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安全出产巡查作业准则

  • 发布时刻:2016年02月03日
  • 作者:国务院安全出产委员会
  • 来历:国务院安全出产委员会
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【公布单位】:国务院安全出产委员会

【发 文 号】:安委〔2016〕2号

【公布日期】:2016-01-25

【施行日期】:2016-01-25

【标  题】:安全出产巡查作业准则

国务院安全出产委员会关于印发《安全出产巡查作业准则》的告诉

安委〔2016〕2号

  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆出产建造兵团,国务院安委会各成员单位:

  为进一步加强安全出产作业,严厉安全出产责任准则,推动安全出产各项关键作业办法执行,根据《安全出产法》、《作业病防治法》以及《国务院办公厅关于加强安全出产监管法令的告诉》(国办发〔2015〕20号)等有关要求,国务院安委会研讨拟定了《安全出产巡查作业准则》。经国务院赞同,现将《安全出产巡查作业准则》印发给你们,请仔细贯彻执行。

国务院安全出产委员会

2016年1月25日

安全出产巡查作业准则

  为进一步推动安全出产作业责任执行,立异安全出产监督查看方法,根据《安全出产法》、《作业病防治法》和《国务院办公厅关于加强安全出产监管法令的告诉》(国办发〔2015〕20号)等有关要求,树立安全出产巡查作业准则。

  一、整体要求

  (一)指导思想。结实树立安全展开观念,坚持以人为本、生命至上,坚持“安全榜首、防备为主、归纳办理”的政策,做到依法依规、脚踏实地、注重实效,催促当地各级人民政府全面执行安全监管责任,有用处理限制安全出产作业的杰出问题,推动全国安全出产作业。

  (二)基本原则。

  ——巡查当地人民政府为主。国务院安委会定时或不定时派出安全出产巡查组,对各省级人民政府安全出产作业进行巡查,根据作业需要,可延伸巡查市(地)、县级人民政府和有关关键企业。巡查不该影响被巡查单位的正常作业。

  ——着力发现杰出问题。根据国务院安委会年度或关键时段确认的专题,深化当地巡查了解和把握真实状况,提出定见主张。

  ——重在巡查效果使用。巡查作业完毕后,将巡查成果向国务院安委会陈述,归入对各区域安全出产作业绩效查核内容。巡查作业原则上不直接查办具体问题和事端危险,对巡查中发现的严重危险和不合法违法行为,及时移送相关部分和当地人民政府依法依规严肃处理。

  二、巡查组人员组成

  (三)国务院安委会依照作业需要安排若干个巡查组,每组6-7人,组长和副组长各1名。巡查组由国务院安委会成员单位现职或近期退出领导岗位的领导干部、作业人员和有关安全出产专家组成。巡查组施行组长负责制,组长由现职或退出领导岗位、了解安全出产监管作业的省部级干部担任,副组长由从事安全监管的现职司局级干部担任,巡查组组长根据每次巡查使命确认。

  (四)巡查作业人员应当契合下列条件:

  1.理想信念坚决,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;

  2.坚持原则,作风过硬,公平正派,勇于担任,清正廉洁;

  3.了解安全出产作业和相关政策法规,具有较强的发现问题、归纳剖析和交流和谐才能;

  4.身体健康,能担任作业。

  (五)选配巡查组组长、副组长和作业人员应当严厉规范条件,由国务院安委会办公室提出各巡查组人员组成计划,呈报国务院安委会批阅。各巡查组人员应当依照规则和巡查使命进行抽调装备,在一个巡查作业周期内应相对固定。对不适合从事巡查作业的人员,应当及时予以调整。

  三、巡查作业的首要内容、方法和程序

  (六)巡查作业的首要内容。

  1.贯彻执行党中央、国务院关于安全出产作业的重要决议计划布置和习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全出产作业的系列重要指示指示精力状况;

  2.安全出产规划、作业病防治规划拟定和施行状况,加强安全基础建造,坚持标本兼治、归纳办理,执行安全投入,施行“科技强安”,强化安全训练,不断提高安全危险防备控制才能等状况;

  3.依照“党政同责、一岗双责、渎职追责”的要求,执行属地办理责任、部分监管责任和企业主体责任,强化安全出产作业方针查核,执行国务院安委会印发的年度作业关键等状况;

  4.依法依规安排展开“打非治违”、关键工作范畴专项整治,严重危险排查整治,安全危险辨识、严重危险源管控等状况;

  5.完善安全出产监管系统,强化安全法令力气,加强监管督查才能建造和应急办理作业,执行监管法令保证办法等状况;

  6.全面推动安全出产范畴信誉系统建造,展开安全出产规范化建造,树立危险排查办理准则等状况;

  7.依法依规查询办理各类出产安全事端,执行责任追查和整改办法,展开安全出产计算,及时照实报送事端信息等状况;

  8.有关安全出产告发信息的核对办理状况;

  9.国务院安委会布置的其他事项执行状况。

  (七)巡查作业方法。

  巡查组可结合巡查的首要内容和被巡查区域实践,采纳以下方法展开作业(有挑选地运用):

  1.听取被巡查区域的作业陈述和有关部分的专题陈述;

  2.列席被巡查区域有关安全出产作业的会议;

  3.调阅、仿制有关文件、档案、会议记载等资料,受理反映被巡查区域问题的来信、来电等;

  4.举行座谈会,向有关人员个别谈话问询状况;

  5.以暗查暗访随机查看等方法进行专项查看;

  6.国务院安委会及其办公室要求的其他方法。

  (八)巡查作业程序。

  1.国务院安委会办公室拟定年度巡查作业计划,提早奉告被巡查区域,在每一轮巡查作业开端前,安排巡查组成员会集训练。各巡查组根据年度巡查作业计划,仔细细致展开作业;

  2.巡查组进驻被巡查区域后,应当向被巡查区域通报巡查作业使命;

  3.经国务院安委会办公室赞同后,巡查组应当及时向被巡查区域反应相关巡查状况,指出问题和危险,有针对性地提出整改定见;

  4.各巡查组应当在对一个区域巡查作业完毕后15日内,向国务院安委会报送巡查作业陈述;

  5.巡查作业陈述经国务院安委会审定后,向被巡查区域党政首要负责人会集反应。巡查中发现的有关违法违规违纪行为问题头绪,进行分类处置后,根据干部办理权限和责任分工,移送有关部分和省级人民政府依法依规查询办理,触及严重事端危险,由国务院安委会挂牌督办;

  6.被巡查区域收到巡查组反应定见后,应当仔细整改执行发现的问题和危险,提出对有关单位及人员的处理定见,并于2个月内将整改和查办状况报送国务院安委会审阅;

  7.国务院安委会将巡查成果归入对各区域安全出产作业绩效查核内容,并报送中组部。一起,以恰当方式将巡查组反应定见、被巡查区域整改状况和对有关单位及人员的查办状况向社会布告。

  四、加强巡查作业的安排领导

  (九)巡查组作业保证。各巡查组在国务院安委会的领导下展开作业。国务院安委会各有关成员单位和国务院安委会专家咨询委员会应当为派出作业人员和专家供给必要的支撑保证,在参与巡查作业期间,在职人员应与原单位作业脱钩。巡查作业经费在安全监管总局部分预算中统一列支。

  国务院安委会办公室承当巡查的日常作业。

  (十)树立完善巡查作业机制。一是树立定时巡查机制。原则上每两年完成各省份“全掩盖”。二是展开关键约谈作业。在巡查进程中,要根据安全出产作业不同景象对当地政府、部分和企事业单位负责人进行约谈,提出清晰整改定见并要求当地人民政府及时陈述执行状况。三是施行闭环办理。各巡查组对一切巡查作业进程都要做好记载,对重要依据、书面资料以及现场查看进程要进行音像视频摄录,存档备用。一切问题的处理都要施行闭环办理。

  (十一)有关作业要求。巡查作业要严厉遵守国家有关法令、法规、规章和党风廉政规则,严守作业纪律,严厉依照国务院安委会清晰赋予的权限、责任,公平、廉洁展开作业。巡查作业人员要照实陈述巡查作业状况,不得隐秘、曲解、捏造事实,不得使用巡查作业便当获取私利或许为别人获取不正当利益,保证巡查作业获得预期成效。

 

  被巡查区域要自觉承受巡查,不得隐秘不报或许故意向巡查组供给虚伪状况;不得回绝或许不依照要求向巡查组供给相关文件资料;不得指派、强令有关单位或许人员搅扰、阻遏巡查作业,或许诬告、栽赃别人;不得无正当理由拒不整改存在的问题或许不按要求整改;不得对反映问题人员进行冲击、报复、栽赃。违背以上要求的,视情节轻重,依法依规依纪严肃处理。

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