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出产经营单位安全出产不良记载“黑名单”办理暂行规则

  • 发布时刻:2015年08月06日
  • 作者:国务院安全出产委员会办公室
  • 来历:国务院安全出产委员会办公室
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【发布单位】:国务院安全出产委员会办公室

【发 文 号】:安委办〔2015〕14号

【发布日期】:2015-07-29

【实施日期】:2015-07-29

【标  题】:出产经营单位安全出产不良记载“黑名单”办理暂行规则

国务院安委会办公室关于印发《出产经营单位安全出产不良记载“黑名单”办理暂行规则》的告诉

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会,国务院安委会各成员单位:

  为有用对出产经营单位安全出产违法失期行为实施惩戒,根据《安全出产法》、《作业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全出产监管法令的告诉》(国办发〔2015〕20号)和《国务院安委会关于加强企业安全出产诚信系统建造的辅导定见》(安委〔2014〕8号)等有关规则,国务院安委会办公室拟定了《出产经营单位安全出产不良记载“黑名单”办理暂行规则》,现印发给你们,请遵照执行。

国务院安委会办公室

2015年7月29日

出产经营单位安全出产不良记载“黑名单”办理暂行规则

  榜首条 为有用对出产经营单位安全出产违法失期行为实施惩戒,根据《安全出产法》、《作业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全出产监管法令的告诉》(国办发〔2015〕20号)和《国务院安委会关于加强企业安全出产诚信系统建造的辅导定见》(安委〔2014〕8号)等有关规则,拟定本规则。

  第二条 出产经营单位安全出产不良记载“黑名单”(以下简称“黑名单”)办理依照分级担任、属地办理与工作辅导相结合的准则安排实施,由国家安全监管总局统一办理。

  第三条 出产经营单位有下列状况之一的,归入国家安全监管总局办理的“黑名单”:

  (一)发作严峻及以上出产安全责任事端,或一个年度内累计发作责任事端逝世10人及以上的;

  (二)发作出产安全事端、发现作业病患者或疑似作业病患者后,瞒报、谎称或成心损坏事端现场、消灭有关根据的;

  (三)存在严峻安全出产事端危险、作业岗位作业病损害要素的强度或浓度严峻超支,经负有安全监管督查责任的部分指出或许责令期限整改后,不准时整改或整改不到位的;

  (四)暂扣、撤消安全出产答应证的;

  (五)存在其他严峻违背安全出产、作业病损害防治法令法规行为的。

  第四条 出产经营单位归入“黑名单”办理的期限,为自发布之日起1年。接连进入“黑名单”办理的出产经营单位,从第2次归入“黑名单”办理起,办理期限为3年。

  第五条 实施“黑名单”办理的根本程序:

  (一)信息收集。各级负有安全监管督查责任的部分(以下总称信息收集部分)对契合归入“黑名单”办理条件的出产经营单位进行核实、取证,记载根底信息和归入理由,并将相关根据资料存档。

  每条信息应包含出产经营单位名称、工商注册号、单位首要担任人名字、行政处分决议、法令单位等要素,其间:事端信息还应包含事端时刻、事端等级、事端简况、逝世人数;不合法违法行为信息还应包含违法行为;事端危险还应包含危险等级、作业病损害要素检测浓度或强度、整改时限、整改执行状况等要素。

  (二)信息奉告。信息收集部分应当提早奉告拟归入“黑名单”办理的出产经营单位,并听取申辩定见。出产经营单位提出的现实、理由和根据树立的,应当予以采用。

  (三)信息交流。当地各级安全监管部分担任汇总本级收集的归入“黑名单”办理的出产经营单位信息,契合本规则第三条规则景象的,逐级上报至国家安全监管总局。

  (四)信息发布。国家安全监管总局向国家展开变革委、国土资源部、环境保护部、人民银行、工商总局、证监会、保监会、银监会等部分和单位(以下总称国务院相关部分和单位)通报归入办理的“黑名单”相关信息,并经过国家安全监管总局政府网站和我国安全出产报等媒体,每季度榜首个月20日前向社会发布。

  (五)信息移出。出产经营单位在“黑名单”办理期限内未发作新的契合归入“黑名单”条件行为的,由该出产经营单位向原信息收集部分供给状况阐明。原信息收集部分对其状况进行承认后,将相关状况信息奉告本级安全监管部分,逐级上报至国家安全监管总局,在办理期限届满后移出“黑名单”,于10个作业日内向社会发布并通报国务院相关部分和单位。

  其间遭到责令期限改正、责令停产停业整顿等现场处理或行政处分的出产经营单位,应当在“黑名单”办理期限届满30个作业日前,向原信息收集部分报送整改资料并提出移出请求,经原信息收集部分安排检验合格、契合规则后方能移出。

  第六条 出产经营单位不合法违法行为发作地与其所在地不在同一省级行政区域内,或跨省级行政区域从事出产经营活动的,不合法违法行为发作地省级安全监管局将信息收集部分收集的信息上报国家安全监管总局的一起,应当通报相关省级安全监管局。

  第七条 信息收集部分应当对信息的真实性担任,发现信息有过错或许发作改变时,应当及时予以更正或许改变并报送本级安全监管部分,逐级上报至国家安全监管总局。

  各相关部分作业人员在信息收集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法依规给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八条 信息收集部分应当把归入“黑名单”办理的出产经营单位作为要点监管督查目标,树立常态化暗查暗访机制,不定期展开检查;加大法令检查频次,每半年至少进行1次检查,每年至少约谈1次其首要担任人;发现有新的安全出产违法行为的,要依法依规从重处分。

  第九条 在出产经营单位归入“黑名单”办理期间,各级负有安全监管督查责任的部分应当严厉执行《国务院办公厅关于加强安全出产监管法令的告诉》有关规则,拟定并执行各项约束办法和惩戒准则,在各级各类评先赞誉中,对该出产经营单位及其首要担任人实施“一票否决”。

  第十条 国家安全监管总局及时向国务院相关部分和单位通报归入“黑名单”办理的出产经营单位信息。依照国务院及有关部分和单位的相关规则,对归入“黑名单”办理的出产经营单位采纳严厉约束或制止其新增项目的核准、土地运用、采矿权获得、政府收购、证券融资、方针性资金和财税方针扶持等办法,并作为银行决议是否借款等重要参阅根据。

  第十一条 各省级人民政府安全出产委员会可参照本规则,结合实际,拟定本地区的实施办法,由省级安全监管局统一安排实施。

 

  第十二条 本规则自印发之日起实施。

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