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煤矿安全训练规则

  • 发布时刻:2018年01月24日
  • 作者:国家安全出产监督办理总局
  • 来历:国家安全出产监督办理总局
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【发布单位】:国家安全出产监督办理总局

【发 文 号】:国家安全出产监督办理总局令第92号

【发布日期】:2018-1-11

【实施日期】:2018-03-01

【标  题】:煤矿安全训练规则

国家安全出产监督办理总局令第92号

  《煤矿安全训练规则》现已2017年12月11日国家安全出产监督办理总局第16次局长办公会议审议经过,现予发布,自2018年3月1日起实施。

局长 王玉普

2018年1月11日

煤矿安全训练规则

  第一章 总则

  第一条 为了加强和规范煤矿安全训练作业,进步从业人员安全本质,避免和削减伤亡事端,依据《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国作业病防治法》等有关法令法规,拟定本规则。

  第二条 煤矿企业从业人员安全训练、查核、发证及监督办理作业适用本规则。

  本规则所称煤矿企业,是指在依法同意的矿区规模内从事煤炭资源挖掘活动的企业,包含集团公司、上市公司、总公司、矿务局、煤矿。

  本规则所称煤矿企业从业人员,是指煤矿企业首要担任人、安全出产办理人员、特种作业人员和其他从业人员。

  第三条 国家煤矿安全督查局担任辅导和监督办理全国煤矿企业从业人员安全训练作业。

  省、自治区、直辖市人民政府担任煤矿安全训练的主管部分(以下简称省级煤矿安全训练主管部分)担任辅导和监督办理本行政区域内煤矿企业从业人员安全训练作业。

  省级及以下煤矿安全督查安排对辖区内煤矿企业从业人员安全训练作业依法实施督查。

  第四条 煤矿企业是安全训练的职责主体,应当依法对从业人员进行安全出产教育和训练,进步从业人员的安全出产认识和才能。

  煤矿企业首要担任人对本企业从业人员安全训练作业全面担任。

  第五条 国家鼓舞煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员,应当优先选用大中专校园、作业高中、技工校园煤矿相关专业的毕业生。

  第二章 安全训练的安排与办理

  第六条 煤矿企业应当树立完善安全训练办理准则,拟定年度安全训练方案,清晰担任安全训练作业的安排,装备专职或许兼职安全训练办理人员,按照国家规则的份额提取教育训练经费。其间,用于安全训练的资金不得低于教育训练经费总额的百分之四十。

  第七条 对从业人员的安全技能训练,具有《安全训练安排基本条件》(AQ/T8011)规则的安全训练条件的煤矿企业应当以自主训练为主,也能够托付具有安全训练条件的安排进行安全训练。

  不具有安全训练条件的煤矿企业应当托付具有安全训练条件的安排进行安全训练。

  从事煤矿安全训练的安排,应当将教师、教育和实习与实训设备等状况书面陈述地点地省级煤矿安全训练主管部分。

  第八条 煤矿企业应当树立健全从业人员安全训练档案,实施一人一档。煤矿企业从业人员安全训练档案的内容包含:

  (一)学员登记表,包含学员的文化程度、职务、职称、作业经历、技能等级晋升等状况;

  (二)身份证复印件、学历证书复印件;

  (三)每次承受安全训练、查核的状况;

  (四)安全出产违规违章行为记载,以及被追究职责,遭到处置、处理的状况;

  (五)其他有关状况。

  煤矿企业从业人员安全训练档案应当按照《企业文件资料归档规模和档案保管期限规则》(国家档案局令第10号)保存。

  第九条 煤矿企业除树立从业人员安全训练档案外,还应当树立企业安全训练档案,实施一期一档。煤矿企业安全训练档案的内容包含:

  (一)训练方案;

  (二)训练时刻、地址;

  (三)训练课时及授课教师;

  (四)课程讲义;

  (五)学员名册、考勤、查核状况;

  (六)归纳考评陈述等;

  (七)其他有关状况。

  对煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员的煤矿企业安全训练档案应当保存三年以上,对特种作业人员的煤矿企业安全训练档案应当保存六年以上,其他从业人员的煤矿企业安全训练档案应当保存三年以上。

  第三章 首要担任人和安全出产办理人员的安全训练

  及查核

  第十条 本规则所称煤矿企业首要担任人,是指煤矿企业的董事长、总经理,矿务局局长,煤矿矿长等人员。

  本规则所称煤矿企业安全出产办理人员,是指煤矿企业分担安全、采煤、掘进、通风、机电、运送、地测、防治水、调度等作业的副董事长、副总经理、副局长、副矿长,总工程师、副总工程师和技能担任人,安全出产办理安排担任人及其办理人员,采煤、掘进、通风、机电、运送、地测、防治水、调度等职能部分(含煤矿井、区、科、队)担任人。

  第十一条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具有煤矿相关专业大专及以上学历,具有三年以上煤矿相关作业经历。

  煤矿安全出产办理安排担任人应当具有煤矿相关专业中专及以上学历,具有二年以上煤矿安全出产相关作业经历。

  第十二条 煤矿企业应当每年安排首要担任人和安全出产办理人员进行新法令法规、新规范、新规程、新技能、新工艺、新设备和新资料等方面的安全训练。

  第十三条 国家煤矿安全督查局安排拟定煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员安全出产常识和办理才能查核的规范,树立国家级考试题库。

  省级煤矿安全训练主管部分应当依据前款规则的查核规范,树立省级考试题库,并报国家煤矿安全督查局存案。

  第十四条 煤矿企业首要担任人考试应当包含下列内容:

  (一)国家安全出产方针、方针和有关安全出产的法令、法规、规章及规范;

  (二)安全出产办理、安全出产技能和作业健康基本常识;

  (三)严重危险源办理、严重事端防备、应急办理和事端查询处理的有关规则;

  (四)国内外先进的安全出产办理经历;

  (五)典型事端和应急救援事例剖析;

  (六)其他需求考试的内容。

  第十五条 煤矿企业安全出产办理人员考试应当包含下列内容:

  (一)国家安全出产方针、方针和有关安全出产的法令、法规、规章及规范;

  (二)安全出产办理、安全出产技能、作业健康等常识;

  (三)伤亡事端陈述、计算及作业损害的查询处理方法;

  (四)应急办理的内容及其要求;

  (五)国内外先进的安全出产办理经历;

  (六)典型事端和应急救援事例剖析;

  (七)其他需求考试的内容。

  第十六条 国家煤矿安全督查局担任中心办理的煤矿企业总部(含所属在京一级子公司)首要担任人和安全出产办理人员查核作业。

  省级煤矿安全训练主管部分担任本行政区域内前款以外的煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员查核作业。

  国家煤矿安全督查局和省级煤矿安全训练主管部分(以下总称查核部分)应当定时安排查核,并提早发布查核时刻。

  第十七条 煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员应当自任职之日起六个月内经过查核部分安排的安全出产常识和办理才能查核,并继续坚持相应水平缓才能。

  煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员应当自任职之日起三十日内,按照本规则第十六条的规则向查核部分提出查核请求,并提交其任职文件、学历、作业经历等相关资料。

  查核部分接到煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员请求及其资料后,经审阅契合条件的,应当及时安排相应的考试;发现请求人不契合本规则第十一条规则的,不得对请求人进行安全出产常识和办理才能考试,并书面奉告请求人及其地点煤矿企业或其任免机关调整其作业岗位。

  第十八条 煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员的考试应当在规则的考点选用计算机方法进行。考试试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取,其间抽取国家级考试题库试题份额占百分之八十以上。考试满分为一百分,八十分以上为合格。

  查核部分应当自考试完毕之日起五个作业日内发布考试成绩。

  第十九条 煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员考试合格后,查核部分应当在发布考试成绩之日起十个作业日内颁布安全出产常识和办理才能查核合格证明(以下简称查核合格证明)。查核合格证明在全国规模内有用。

  煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员考试不合格的,能够补考一次;经补考仍不合格的,一年内不得再次请求查核。查核部分应当奉告其地点煤矿企业或其任免机关调整其作业岗位。

  第二十条 查核部分对煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员的安全出产常识和办理才能每三年查核一次。

  第四章 特种作业人员的安全训练和查核发证

  第二十一条 煤矿特种作业人员及其工种由国家安全出产监督办理总局会同国家煤矿安全督查局承认,并当令调整;其他任何单位或许个人不得私行改变其规模。

  第二十二条 煤矿特种作业人员应当具有初中及以上文化程度(自2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具有高中及以上文化程度),具有煤矿相关作业经历,或许作业高中、技工校园及中专以上相关专业学历。

  第二十三条 国家煤矿安全督查局安排拟定煤矿特种作业人员训练纲要和查核规范,树立一致的考试题库。

  省级煤矿安全训练主管部分担任本行政区域内煤矿特种作业人员的查核、发证作业,也能够托付设区的市级人民政府煤矿安全训练主管部分实施煤矿特种作业人员的查核、发证作业。

  省级煤矿安全训练主管部分及其托付的设区的市级人民政府煤矿安全训练主管部分以下总称查核发证部分。

  第二十四条 煤矿特种作业人员必须经专门的安全技能训练和查核合格,由省级煤矿安全训练主管部分颁布《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证)后,方可上岗作业。

  第二十五条 煤矿特种作业人员在参与资历考试前应当按照规则的训练纲要进行安全出产常识和实践操作才能的专门训练。其间,初度训练的时刻不得少于九十学时。

  现已获得作业高中、技工校园及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业,持学历证明经查核发证部分审阅事实的,免予初度训练,直接参与资历考试。

  第二十六条 参与煤矿特种作业操作资历考试的人员,应当填写考试请求表,由自己或其地点煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或许训练安排出具的训练合格证明向其作业地或许户籍地点地查核发证部分提出请求。

  查核发证部分收到请求及其有关资料后,应当在六十日内安排考试。对不契合考试条件的,应当书面奉告请求人或其地点煤矿企业。

  第二十七条 煤矿特种作业操作资历考试包含安全出产常识考试和实践操作才能考试。安全出产常识考试合格后,进行实践操作才能考试。

  煤矿特种作业操作资历考试应当在规则的考点进行,安全出产常识考试应当运用一致的考试题库,运用计算机考试,实践操作才能考试选用国家一致考试规范进行考试。考试满分均为一百分,八十分以上为合格。

  查核发证部分应当在考试完毕后十个作业日内发布考试成绩。

  请求人考试合格的,查核发证部分应当自考试合格之日起二十个作业日内完结发证作业。

  请求人考试不合格的,能够补考一次;经补考仍不合格的,从头参与相应的安全技能训练。

  第二十八条 特种作业操作证有用期六年,全国规模内有用。

  特种作业操作证由国家安全出产监督办理总局一致款式、规范和编号。

  第二十九条 特种作业操作证有用期届满需求延期换证的,持证人应当在有用期届满六十日前参与不少于二十四学时的专门训练,持训练合格证明由自己或其地点企业向当地查核发证部分或许原查核发证部分提出考试请求。经安全出产常识和实践操作才能考试合格的,查核发证部分应当在二十个作业日内予以换发新的特种作业操作证。

  第三十条 脱离特种作业岗位六个月以上、但特种作业操作证仍在有用期内的特种作业人员,需求从头从事原特种作业的,应当从头进行实践操作才能考试,经考试合格后方可上岗作业。

  第三十一条 特种作业操作证丢失或许损毁的,应当及时向原查核发证部分提出书面请求,由原查核发证部分补发。

  特种作业操作证所记载的信息发作变化的,应当向原查核发证部分提出书面请求,经原查核发证部分查看承认后,予以更新。

  第五章 其他从业人员的安全训练和查核

  第三十二条 煤矿其他从业人员应当具有初中及以上文化程度。

  本规则所称煤矿其他从业人员,是指除煤矿首要担任人、安全出产办理人员和特种作业人员以外,从事出产经营活动的其他从业人员,包含煤矿其他担任人、其他办理人员、技能人员和各岗位的工人、运用的被差遣劳动者和暂时聘任人员。

  第三十三条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全训练,保证其具有必要的安全出产常识、技能和事端应急处理才能,知悉自身在安全出产方面的权力和职责。

  第三十四条 省级煤矿安全训练主管部分担任拟定煤矿企业其他从业人员安全训练纲要和查核规范。

  第三十五条 煤矿企业或许具有安全训练条件的安排应当按照训练纲要对其他从业人员进行安全训练。其间,对从事采煤、掘进、机电、运送、通风、防治水等作业的班组长的安全训练,应当由其地点煤矿的上一级煤矿企业安排实施;没有上一级煤矿企业的,由本单位安排实施。

  煤矿企业其他从业人员的初度安全训练时刻不得少于七十二学时,每年再训练的时刻不得少于二十学时。

  煤矿企业或许具有安全训练条件的安排对其他从业人员安全训练合格后,应当颁布安全训练合格证明;未经训练并获得训练合格证明的,不得上岗作业。

  第三十六条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全训练合格后,应当在有经历的工人师傅带领下,实习满四个月,并获得工人师傅签名的实习合格证明后,方可独立作业。

  工人师傅一般应当具有中级工以上技能等级、三年以上相应作业经历和没有发作过违章指挥、违章作业、违背劳动纪律等条件。

  第三十七条 企业井下作业人员调整作业岗位或许脱离本岗位一年以上从头上岗前,以及煤矿企业选用新工艺、新技能、新资料或许运用新设备的,应当对其进行相应的安全训练,经训练合格后,方可上岗作业。

  第六章 监督办理

  第三十八条 省级煤矿安全训练主管部分应当将煤矿企业首要担任人、安全出产办理人员查核合格证明、特种作业人员特种作业操作证的发放、刊出等状况在本部分网站上发布,承受社会监督。

  第三十九条 煤矿安全训练主管部分和煤矿安全督查安排应当对煤矿企业安全训练的下列状况进行监督查看,发现违法行为的,依法给予行政处罚:

  (一)树立安全训练办理准则,拟定年度训练方案,清晰担任安全训练办理作业的安排,装备专职或许兼职安全训练办理人员的状况;

  (二)按照本规则投入和运用安全训练资金的状况;

  (三)实施自主训练的煤矿企业的安全训练条件;

  (四)煤矿企业及其从业人员安全训练档案的状况;

  (五)首要担任人、安全出产办理人员查核的状况;

  (六)特种作业人员持证上岗的状况;

  (七)使用新工艺、新技能、新资料、新设备以及离岗、转岗时对从业人员安全训练的状况;

  (八)其他从业人员安全训练的状况。

  第四十条 查核部分应当树立煤矿企业安全训练随机查看准则,拟定现场抽考方法,加强对煤矿安全训练的监督查看。

  查核部分对煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员现场抽考不合格的,应当责令其从头参与安全出产常识和办理才能查核;经查核仍不合格的,查核部分应当书面奉告其地点煤矿企业或其任免机关调整其作业岗位。

  第四十一条 省级及以下煤矿安全督查安排应当按照年度督查法律方案,选用现场抽考等多种方法对煤矿企业安全训练状况实施严厉督查;对督查中发现的杰出问题和共性问题,应当向本级人民政府煤矿安全训练主管部分或许下级人民政府提出有关安全训练作业的督查主张函。

  第四十二条 省级煤矿安全训练主管部分发现下列景象之一的,应当吊销特种作业操作证:

  (一)特种作业人员对发作出产安全事端负有直接职责的;

  (二)特种作业操作证记载信息虚伪的。

  特种作业人员违背上述规则被吊销特种作业操作证的,三年内不得再次请求特种作业操作证。

  第四十三条 煤矿企业从业人员在劳动合同期满改变作业单位或许依法免除劳动合同的,原作业单位不得以任何理由扣押其查核合格证明或许特种作业操作证。

  第四十四条 省级煤矿安全训练主管部分应当将煤矿企业首要担任人、安全出产办理人员和特种作业人员的查核状况,及时抄送省级煤矿安全督查局。

  煤矿安全督查安排应当将煤矿企业首要担任人、安全出产办理人员和特种作业人员的行政处罚决议及时抄送同级煤矿安全训练主管部分。

  第四十五条 煤矿安全训练主管部分应当树立煤矿安全训练告发准则,发布告发电话、电子信箱,依法受理并查询处理有关告发,并将查办成果书面反馈给实名告发人。

  第七章 法令职责

  第四十六条 煤矿安全训练主管部分的作业人员在煤矿安全查核作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规则给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  第四十七条 煤矿企业有下列行为之一的,由煤矿安全训练主管部分或许煤矿安全督查安排责令其期限改正,能够处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处一万元以上二万元以下的罚款:

  (一)首要担任人和安全出产办理人员未按照规则经查核合格的;

  (二)未按照规则对从业人员进行安全出产训练的;

  (三)未照实记载安全出产训练状况的;

  (四)特种作业人员未经专门的安全训练并获得相应资历,上岗作业的。

  第四十八条 煤矿安全训练主管部分或许煤矿安全督查安排发现煤矿企业有下列行为之一的,责令其期限改正,能够处一万元以上三万元以下的罚款:

  (一)未树立安全训练办理准则或许未拟定年度安全训练方案的;

  (二)未清晰担任安全训练作业的安排,或许未装备专兼职安全训练办理人员的;

  (三)用于安全训练的资金不契合本规则的;

  (四)未按照一致的训练纲要安排训练的;

  (五)不具有安全训练条件进行自主训练,或许托付不具有安全训练条件安排进行训练的。

  具有安全训练条件的安排未按照规则的训练纲要进行安全训练,或许未经安全训练并考试合格颁布有关训练合格证明的,按照前款规则给予行政处罚。

  第八章 附则

  第四十九条 煤矿企业首要担任人和安全出产办理人员查核不得收费,所需经费由煤矿安全训练主管部分列入同级财务年度预算。

  煤矿特种作业人员训练、考试经费能够列入同级财务年度预算,也可由省级煤矿安全训练主管部分拟定收费规范,报同级人民政府物价部分、财务部分同意后履行。证书工本费由查核发证机关列入同级财务年度预算。

 

  第五十条 本规则自2018年3月1日起实施。国家安全出产监督办理总局2012年5月28日发布、2013年8月29日批改的《煤矿安全训练规则》(国家安全出产监督办理总局令第52号)一起废止。

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