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中华人民共和国船只安全监督规矩

【发布单位】:交通运送部

【发 文 号】:交通运送部令2017年第14号

【发布日期】:2017-05-23

【实施日期】:2017-07-01

【标  题】:中华人民共和国船只安全监督规矩

中华人民共和国船只安全监督规矩

交通运送部

  中华人民共和国船只安全监督规矩(交通运送部令2017年第14号)

  《中华人民共和国船只安全监督规矩》已于2017年5月17日经第8次部务会议经过,现予发布,自2017年7月1日起实施。

部长 李小鹏

2017年5月23日

  第一章 总 则

  第一条 为了确保水上人命、产业安全,避免船只形成水域污染,标准船只安全监督作业,根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全处理法令》《中华人民共和国船员法令》等法令法规和我国订立或许参加的有关国际条约的规矩,拟定本规矩。

  第二条 本规矩适用于对我国籍船只和水上设备以及飞行、停靠、作业于我国统辖水域的外国籍船只实施的安全监督作业。

  本规矩不适用于军事船只、渔业船只和体育运动船艇。

  第三条 船只安全监督处理遵从依法、公平、诚信、便民的准则。

  第四条 交通运送部主管全国船只安全监督作业。

  国家海事处理组织一致担任全国船只安全监督作业。

  各级海事处理组织依照职责和授权展开船只安全监督作业。

  第五条 本规矩所称船只安全监督,是指海事处理组织依法对船只及其从事的相关活动是否契合法令、法规、规章以及有关国际条约和港口国监督区域性协作组织的规矩而实施的安全监督处理活动。船只安全监督分为船只现场监督和船只安全查看。

  船只现场监督,是指海事处理组织对船只实施的日常安全监督查看活动。

  船只安全查看,是指海事处理组织依照必定的时刻距离对船只的安全和防污染技能状况、船员装备及适任状况、海事劳工条件实施的安全监督查看活动,包含船旗国监督查看和港口国监督查看。

  第六条 海事处理组织应当装备必要的人员、装备、材料等,以满意船只安全监督处理作业的需求。

  第七条 船只现场监督应当由具有相应职责的海事行政执法人员实施。

  第八条 从事船只安全查看的海事行政执法人员应当获得相应等级的资历证书,并不断更新常识。

  第九条 海事处理组织应当树立对船只安全状况的社会监督机制,发布告发、投诉途径,完善告发和投诉处理机制。

  海事处理组织应当为告发人、投诉人保存隐秘。

  第二章 船只进出港陈说

  第十条 我国籍船只在我国统辖水域内飞行应当依照规矩实施船只进出港陈说。

  第十一条 船只应当在估计离港或许抵港4小时前向即将离泊或许抵达港口的海事处理组织陈说进出港信息。航程缺乏4小时的,在驶离上一港口时陈说。

  船只在固定航线飞行且单次航程不超越2小时的,能够每天至少陈说一次进出港信息。

  船只应当对陈说的完好性和真实性担任。

  第十二条 船只陈说的进出港信息应当包含航次动态、在船人员信息、客货载运信息、拟抵离时刻和地址等。

  第十三条 船只能够经过互联网、传真、短信等方法陈说船只进出港信息,并在船只帆海或许飞行日志内作相应的记载。

  第十四条 海事处理组织与水路运送处理部门应当树立信息渠道,同享船只进出港信息。

  第三章 船只归纳质量处理

  第十五条 海事处理组织应当树立一致的船只归纳质量处理信息渠道,搜集、处理船只相关信息,树立船只归纳质量档案。

  第十六条 船只归纳质量处理信息渠道应当包含下列信息:

  (一)船只基本信息;

  (二)船只安全与防污染处理相关规矩执行状况;

  (三)水上交通事端状况和污染事端状况;

  (四)水上交通安全违法行为被海事处理组织行政处分状况;

  (五)船只承受安全监督的状况;

  (六)航运公司和船只的安全诚信状况;

  (七)船只进出港陈说或许处理进出港手续状况;

  (八)依照相关规矩交纳相关费税状况;

  (九)船只查验技能状况。

  第十七条 海事处理组织应当依照第十六条所述信息展开船只归纳质量鉴定,归纳质量鉴定成果应当向社会揭露。

  第四章 船只安全监督

  第一节 安全监督方针船只的挑选

  第十八条 海事处理组织对船只实施安全监督,应当削减对船只正常出产作业形成的不必要影响。

  第十九条 国家海事处理组织应当拟定安全监督方针船只挑选标准。

  海事处理组织应当结合辖区实践状况,依照全面掩盖、要点杰出、揭露便当的准则,根据我国参加的港口国监督区域性协作组织和国家海事处理组织规矩的方针船只挑选标准,归纳考虑船只类型、船龄、以往承受船只安全监督的缺点、航运公司安全处理状况等,依照规矩的时刻距离,挑选船只实施船只安全监督。

  第二十条 依照方针船只挑选标准未列当选船方针的船只,海事处理组织准则上不登轮实施船只安全监督,但依照第二十一条规矩展开专项查看的在外。

  第二十一条 国家重要节假日、严峻活动期间,或许针对特定水域、特定安全事项、特定船只需求进行查看的,海事处理组织能够归纳运用船只安全查看和船只现场监督等方式,展开专项查看。

  第二节 船只安全监督

  第二十二条 船只现场监督的内容包含:

  (一)我国籍船只自查状况;

  (二)法定证书文书装备及记载状况;

  (三)船员装备状况;

  (四)客货载运及货品系固绑扎状况;

  (五)船只防污染办法执行状况;

  (六)船只飞行、停靠、作业状况;

  (七)船只进出港陈说或许处理进出港手续状况;

  (八)依照相关规矩交纳相关费税状况。

  第二十三条 船只安全查看的内容包含:

  (一)船只配员状况;

  (二)船只、船员装备和持有有关法定证书文书及相关材料状况;

  (三)船只结构、设备和设备状况;

  (四)客货载运及货品系固绑扎状况;

  (五)船只保安相关状况;

  (六)船员实行其岗位职责的状况,包含对其岗位职责相关的设备、设备的保护保养和实践操作能力等;

  (七)海事劳工条件;

  (八)船只安全处理体系运转状况;

  (九)法令、法规、规章以及我国订立、参加的有关国际条约要求的其他查看内容。

  第二十四条 海事处理组织应当依照船只安全监督的内容,拟定相应的作业程序,标准船只安全监督活动。

  第二十五条 海事处理组织完结船只安全监督后应当签发相应的《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》或许《港口国监督查看陈说》,由船长或许实行船长职责的船员签名。

  《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》一式两份,一份由海事处理组织存档,一份留船备检。

  第二十六条 船只现场监督中发现船只存在危及飞行安全、船员健康、水域环境的缺点或许水上交通安全违法行为的,应当依照规矩进行处置。

  发现存在需求进一步进行安全查看的船只安全缺点的,应当发动船只安全查看程序。

  第三节 船只安全缺点处理

  第二十七条 海事行政执法人员在船只安全监督过程中发现船只存在缺点的,应当依照相关法令、法规、规章和条约的规矩,提出下列处理意见:

  (一)警示教育;

  (二)开航前纠正缺点;

  (三)在开航后约束的期限内纠正缺点;

  (四)停留;

  (五)制止船只进港;

  (六)约束船只操作;

  (七)责令船只驶向指定区域;

  (八)责令船只离港。

  第二十八条 安全查看发现的船只缺点不能在查看港纠正时,海事处理组织能够答应该船驶往最近的能够修补的港口,并及时告诉修补港口的海事处理组织。

  修补港口超出本港海事处理组织统辖规模的,本港海事处理组织应当告诉修补港口海事处理组织进行盯梢查看。

  修补港口海事处理组织在收到盯梢查看告诉后,应当对船只缺点的纠正状况进行验证,并及时将验证成果反应至发出告诉的海事处理组织。

  第二十九条 海事处理组织采纳本规矩第二十七条第(四)(五)(八)项办法的,应当将采纳办法的状况及时告诉我国籍船只的船籍港海事处理组织,或许外国籍船只的船旗国政府。

  第三十条 因为存在缺点,被采纳本规矩第二十七条第(四)(五)(六)(八)项办法的船只,应当在相应的缺点纠正后向海事处理组织请求复查。被采纳其他办法的船只,能够在相应缺点纠正后向海事处理组织请求复查,不请求复查的,在下次船只安全查看时由海事处理组织进行复查。海事处理组织收到复查请求后,决议不予本港复查的,应当及时告诉请求人在下次船只安全查看时承受复查。

  复查合格的,海事处理组织应当及时革除相应的处理办法。

  第三十一条 船只有权对海事行政执法人员提出的缺点和处理意见进行陈说和申辩。船只关于缺点和处理意见有贰言的,海事行政执法人员应当奉告船只申述的途径和程序。

  第三十二条 海事处理组织在实施船只安全监督中,发现航运公司安全处理存在问题的,应当要求航运公司改正,并将相关状况通报航运公司注册地海事处理组织。

  第三十三条 海事处理组织应当将影响安全的严峻船只缺点以及导致船只被停留的缺点,告诉航运公司、相关船只查验组织或许组织。

  船只存在缺点或许危险,以及船只安全处理存在较为严峻问题,或许影响其运送资质条件的,海事处理组织应当将有关状况告诉相关水路运送处理部门,水路运送处理部门应当将处理状况反应相应的海事处理组织。

  水路运送处理部门在市场监管中,发现或许影响到船只安全的问题,应当将有关状况告诉相应海事处理组织,海事处理组织应当将处理状况反应相应水路运送处理部门。

  第三十四条 船只以及相关人员,应当依照海事处理组织签发的《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》等的要求,对存在的缺点进行纠正。

  航运公司应当催促船只准时纠正缺点,并将纠正状况及时反应实施查看的海事处理组织。

  船只查验组织应当核实有关缺点纠正状况,需求进行暂时查验的,应当将查验陈说及时反应实施查看的海事处理组织。

  第三十五条 我国籍船只的船长应当对缺点纠正状况进行查看,并在飞行或许帆海日志中进行记载。

  第三十六条 船只应当妥善保管《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》,在船上保存至少2年。

  第三十七条 除海事处理组织外,任何单位和个人不得拘留、收缴《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》,或许在上述陈说中进行签注。

  第三十八条 任何单位和个人,不得私行涂抹、成心损毁、假造、变造、租赁、骗得和冒用《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》。

  第三十九条 《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》的格局由国家海事处理组织一致拟定。

  第四十条 我国籍船只在境外发作水上交通事端,或许被停留、制止进港、制止入境、驱赶出港(境)的,航运公司应当及时将相关状况向船籍港海事处理组织陈说,海事处理组织应当做好相应的交流协谐和给予必要的帮忙。

  第五章 船只安全职责

  第四十一条 航运公司应当实行安全处理与避免污染的主体职责,树立、健全船只安全与防污染准则,对船只及其设备进行有用保护和保养,确保船只处于杰出状况,确保船只安全,避免船只污染环境,为船只装备满意最低安全配员要求的适任船员。

  第四十二条 我国籍船只应当树立开航前自查准则。船只在离泊前应当对船只安全技能状况和货品装载状况进行自查,依照国家海事处理组织规矩的格局填写《船只开航前安全自查清单》,并在开航前由船长签字承认。

  船只在固定航线飞行且单次航程不超越2小时的,无须每次开航前均进行自查,但一天内应当至少自查一次。

  《船只开航前安全自查清单》应当在船上保存至少2年。

  第四十三条 船长应当妥善组织船只值勤,恪守船只飞行、停靠、作业的安全规矩。

  第四十四条 船只应当恪守港口地点地有关处理组织关于恶劣气候约束开航的规矩。

  飞行于内河水域的船只应当恪守海事处理组织发布的关于枯水时节通航约束的布告。

  第四十五条 船只查验组织应当确保查验的全面性、客观性、精确性和有用性,确保查验合格的船只具有安全飞行、安全作业的技能条件,并对出具的查验证书担任。

  第四十六条 装备主动辨认系统等通讯、导助航设备的船只应当始终保持相关设备处于正常作业状况,精确完好显现本船信息,并及时更新抵、离港称号和时刻等相关信息。相关设备发作毛病的,应当及时向抵达港海事处理组织陈说。

  第四十七条 任何单位和个人不得阻遏、阻碍海事行政执法人员对船只进行船只安全监督。

  第四十八条 海事行政执法人员在展开船只安全监督时,船长应当指使人员协作。指使的协作人员应当照实答复问询,并依照要求测验和操作船只设备、设备。

  第四十九条 海事处理组织经过查看实施船只安全监督,不能替代或许革除航运公司、船只、船员、船只查验组织及其他相关单位和个人在船只安全、防污染、海事劳工条件和保安等方面应当实行的法令职责和责任。

  第六章 法令职责

  第五十条 违反本规矩,有下列行为之一的,由海事处理组织对违法船只一切人或许船只运营人处1000元以上1万元以下罚款;情节严峻的,处1万元以上3万元以下罚款。对船长或许其他职责人员处100元以上1000元以下罚款;情节严峻的,处1000元以上3000元以下罚款,并可拘留船员适任证书6个月至12个月:

  (一)回绝或许阻遏船只安全监督的;

  (二)招摇撞骗诈骗海事行政执法人员的;

  (三)未依照《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》的处理意见纠正缺点或许采纳办法的;

  (四)依照第三十条第一款规矩应当请求复查而未请求的;

  (五)涂抹、成心损毁、假造、变造、租赁、骗得和冒用《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》的。

  第五十一条 船只未依照规矩展开自查或许未随船保存船只自查记载的,对船只一切人或许船只运营人处1000元以上1万元以下罚款。

  第五十二条 船只未依照规矩随船带着或许保存《船只现场监督陈说》《船旗国监督查看陈说》《港口国监督查看陈说》的,海事处理组织应当责令其改正,并对违法船只一切人或许船只运营人处1000元以上1万元以下罚款。

  第五十三条 船只进出内河港口,未依照规矩向海事处理组织陈说船只进出港信息的,对船只一切人或许船只运营人处5000元以上5万元以下罚款。

  船只进出沿海港口,未依照规矩向海事处理组织陈说船只进出港信息的,对船只一切人或许船只运营人处5000元以上3万元以下罚款。

  第五十四条 实施船只安全查看中发现船只存在的缺点与船只查验组织有关的,海事处理组织应当依照相关规矩进行处分。

  因船只查验组织人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严峻渎职,形成已签发查验证书的船只存在严峻缺点或许发作严峻事端的,海事处理组织应当吊销其查验资历。

  第五十五条 海事处理组织作业人员不依法实行职责进行监督查看,有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的,由其地点组织或许上级组织依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事职责。

  第七章 附 则

  第五十六条 本规矩所称船只和相关设备的意义,与《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全处理法令》中的船只、水上设备意义相同。

  本规矩所称法定证书文书,是指船只国籍证书、船只配员证书、船只查验证书、船只营运证件、帆海或许飞行日志以及其他依照法令法规、技能标准及条约要求有必要装备的证书文书。

  本规矩所称航运公司,是指船只的一切人、运营人和处理人。

 

  第五十七条 本规矩自2017年7月1日起实施。2009年11月30日以交通运送部令2009年第15号发布的《中华人民共和国船只安全查看规矩》一起废止。

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