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风险货品港口作业严重事端风险断定攻略

  • 发布时刻:2016年12月23日
  • 作者:交通运输部办公厅
  • 来历:交通运输部办公厅
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【公布单位】:交通运输部办公厅

【发 文 号】:交办水〔2016〕178号

【公布日期】:2016-12-19

【施行日期】:2016-12-19

【标  题】:风险货品港口作业严重事端风险断定攻略

交通运输部办公厅关于印发《风险货品港口作业严重事端风险断定攻略》的告诉

  各省、自治区、直辖市交通运输厅(委):

  为辅导各地排查办理风险货品港口作业严重事端风险,根据《港口法》《安全出产法》《风险化学品安全办理条例》等有关法令法规和相关国家、工作规范,我部安排编制了《风险货品港口作业严重事端风险断定攻略》,现予印发。运用中如遇重要状况,请及时向部水运局反映。

交通运输部办公厅

2016年12月19日

风险货品港口作业严重事端风险断定攻略

  第一条 为了精确断定、及时消除风险货品港口作业严重事端风险(以下简称严重事端风险),根据《安全出产法》《港口法》《风险化学品安全办理条例》《港口运营办理规矩》《港口风险货品安全办理规矩》等法令、法规、规章和交通运输部有关风险办理的规矩,制定本攻略。

  第二条 本攻略适用港口区域内风险货品作业,用于辅导风险货品港口运营人和港口行政办理部门断定各类风险货品港口作业严重事端风险。

  第三条 风险货品港口作业严重事端风险包含以下5个方面:

  (一)存在超规模、超能力、超期限作业状况,或许风险货品寄存不符合安全要求的;

  (二)风险货品作业工艺设备设备不满意风险货品的风险有害特性的安全防备要求,或许不能正常运转的;

  (三)风险货品作业场所的安全设备、应急设备的装备不能满意要求,或许不能正常运转、运用的;

  (四)风险货品作业场所或装卸储运设备设备的安全间隔(间隔)不符合规矩的;

  (五)安全办理存在严重缺点的。

  第四条 “存在超规模、超能力、超期限作业状况,或许风险货品寄存不符合安全要求的”严重事端风险,是指有下列景象之一的:

  (一)超出《港口运营答应证》《港口风险货品作业附证》答应规模和有效期从事风险货品作业的;

  (二)仓储设备(堆场、库房、储罐,下同)超设计能力、超容量贮存风险货品,或许储罐未按规矩查验、检测点评的;

  (三)储罐超温、超压、超液位贮存,管道超温、超压、超流速运送,风险货品港口作业重要设备设备超负荷运转的;

  (四)风险货品港口作业相关设备设备超期限执役且无法出具检测或查验合格证明、无法满意安全出产要求的;

  (五)装载《风险货品品名表》(GB12268)和《世界海运风险货品规矩》规矩的1.1项、1.2项爆破品和硝酸铵类物质的风险货品集装箱未按照规矩实施直装直取作业的;

  (六)装载《风险货品品名表》(GB12268)和《世界海运风险货品规矩》规矩的1类爆破品(除1.1项、1.2项以外)、2类气体和7类放射性物质的风险货品集装箱超时、过量等违规寄存的;

  (七)风险货品未根据理化特性和救活办法分区、分类和分库贮存阻隔,或许贮存阻隔间隔不符合规矩,或许存在忌讳物违规混存状况的。

  第五条 “风险货品作业工艺设备设备不满意风险货品的风险有害特性的安全防备要求,或许不能正常运转的”严重事端风险,是指有下列景象之一的:

  (一)装卸甲、乙类火灾风险性货品的码头,未按《海港整体设计规范》(JTS165)等规矩设置快速脱缆钩、靠泊辅佐系统、缆绳张力监测系统和作业环境监测系统,或许不能正常运转的;

  (二)液体散货码头装卸设备与管道未按装卸及检修要求设置排空系统,或许不能正常运转的;吹扫介质的选用不满意安全要求的;

  (三)对或许发作超压的工艺管道系统未按规矩设置压力检测和安全泄放设备,或许不能正常运转的;

  (四)储罐未根据贮存风险货品的风险有害特性要求,采纳氮气密封维护系统、增加抗氧化剂或阻聚剂、保温贮存等特别安全办法的;

  (五)储罐(罐区)、管道的选型、安置及防火堤(隔堤)的设置不符合规矩的。

  第六条 “风险货品作业场所的安全设备、应急设备的装备不能满意要求,或许不能正常运转、运用的”严重事端风险,是指有下列景象之一的:

  (一)风险货品作业场所未按规矩设置相应的防火、防爆、防雷、防静电、防走漏等安全设备、办法,或许不能正常运转的;

  (二)风险货品作业大型机械未按规矩设置防阵风和防飓风设备,或许不能正常运转的;

  (三)风险货品作业场所未按规矩设置通讯、报警设备,或许不能正常运转的;

  (四)严重风险源未按规矩装备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断收集和监测系统的;贮存剧毒物质的场所、设备,未按规矩设置视频监控系统,或许不能正常运转的;

  (五)工艺设备及管道未根据运送物料的火灾风险性及作业条件,设置相应的外表、自动联锁维护系统或许紧迫堵截办法,或许不能正常运转的;

  (六)未按规矩装备必要的应急救援器件、设备的;应急救援器件、设备不能满意或许发作的火灾、爆破、走漏、中毒事端的应急处置的类型、功用、数量要求,或许不能正常运用的。

  第七条 “风险货品作业场所或装卸储运设备设备的安全间隔(间隔)不符合规矩的”严重事端风险,是指有下列景象之一的:

  (一)风险货品作业场所与其外部周边地区人员密布场所、重要公共设备、重要交通基础设备等的安全间隔(间隔)不符合规矩的;

  (二)风险货品港口运营人内部装卸储运设备设备以及建构筑物之间的安全间隔(间隔)不符合规矩的。

  第八条 “安全办理存在严重缺点的”严重事端风险,是指有下列景象之一的:

  (一)未按规矩设置安全出产办理机构、装备专职安全出产办理人员的;未树立安全出产责任制、安全教育训练准则、安全操作规程、安全事端风险排查办理、严重风险源办理、火灾(爆破、走漏、中毒)等严重事端应急预案等安全办理准则,或许履行不到位且情节严重的;

  (二)未按规矩对安全出产条件定时进行安全点评的;

  (三)从业人员未按规矩获得相关从业资格证书并持证上岗的;

  (四)违背安全规范或操作规程在作业区域进行动火、受限空间作业、盲板抽堵、高处作业、吊装、暂时用电、动土、断路作业等风险作业的。

  第九条 除以上列明的景象外,各地可结合本地实践,对发现的风险较大且难以直接判断为严重事端风险的,安排5名或7名风险货品港口作业领域专家,根据安全出产法令法规、国家规范和工作规范,结合同类型重特大事端事例,针对事端发作的概率和或许形成的结果、整改难易程度,选用风险矩阵、专家剖析等办法,进行证明剖析、归纳断定。

  第十条 关于风险货品港口作业特种设备相关严重事端风险断定按照国家相关法令法规、规范规范履行,消防相关严重事端风险断定按照《严重火灾风险断定办法》(GA653)等规范规范履行。

  第十一条 按照本攻略断定为严重事端风险的,应依法依规采纳相应处置办法。

  第十二条 本攻略下列用语的意义:

  (一)港口风险货品严重风险源,是指按照《风险化学品严重风险源辨识》(GB18218)、《港口风险货品严重风险源监督办理办法(试行)》辨识确认,港口区域内贮存风险货品的数量等于或许超越临界量的单元(包含场所和设备);

  (二)液体散货码头,是指原油、成品油、液体化工品和液化石油气、液化天然气等散装液体货品的装卸码头;

  (三)事端风险,是指风险货品港口运营人违背安全出产法令、法规、规章、规范、规程和安全出产办理准则的规矩,或许因其他要素在出产运营活动中存在或许导致事端发作的人的不安全行为、物的风险状况、场所的不安全要素和办理上的缺点。

 

  严重事端风险,是指损害和整改难度较大,需求部分或许悉数停产歇业,并经过必定时刻整改办理方能消除的事端风险,或许因外部要素影响致使出产运营单位本身难以消除的事端风险。

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