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海南经济特区路途旅行客运处理若干规则

  • 发布时刻:2015年10月28日
  • 作者:海南省人大常委会
  • 来历:海南省人大常委会
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【发布单位】:海南省人大常委会

【发 文 号】:

【发布日期】:2015-09-25

【实施日期】:

【标  题】:海南经济特区路途旅行客运处理若干规则

海南经济特区路途旅行客运处理若干规则

  (2012年3月30日海南省第四届公民代表大会常务委员会第二十九次会议经过 根据2015年9月25日海南省第五届公民代表大会常务委员会第十七次会议《关于批改〈海南经济特区路途旅行客运处理若干规则〉的决议》批改)

  第一条 为了维护路途旅行客运商场秩序,进步路途旅行客运服务质量,保证路途旅行客运当事人的合法权益,促进路途旅行客运作业的健康发展,根据《中华公民共和国路途运送法令》等有关法令、法规,结合本经济特区实践,拟定本规则。

  第二条 路途旅行客运是指以旅行客运车辆运送旅行观光的旅行者且其线路至少有一端在旅行景区(点)的路途客运方法。

  第三条 县级以上公民政府交通主管部分担任本行政区域内路途旅行客运的监督处理作业。县级以上路途运送处理组织担任详细实施路途旅行客运处理作业。

  旅行、公安、工商、价格、质量技能监督、安全出产监督等有关部分应当按照各自的职责,做好路途旅行客运处理作业。

  第四条 省公民政府交通主管部分应当会同有关部分组织编制全省路途旅行客运发展规划,报省公民政府同意后实施。全省路途旅行客运发展规划应当契合海南国际旅行岛建造发展规划大纲。

  第五条 路途旅行客运运力投进应当实施总量操控、动态调整的准则,坚持旅行客运供求的平衡。

  省公民政府交通主管部分应当根据经济社会发展和路途旅行客运商场需求,确认和调整本经济特区路途旅行客运运力投进。在确认和调整路途旅行客运运力投进时,应当采纳论证会、听证会等方法,广泛征求意见。

  省路途运送处理组织应当按照路途旅行客运运力投进额度,遵从鼓舞规模化、集约化运营并有利于进步旅行客运车辆层次和改进车型结构的准则,合理装备路途旅行客运资源。

  省路途运送处理组织应当定时向社会发布本经济特区内的路途旅行客运运力投进、线路布局、首要客流流向和流量等状况。

  第六条 从事路途旅行客运运营,应当处理工商登记,获得路途运送运营答应证和车辆营运证。

  请求从事路途旅行客运运营的,应当具有下列条件:

  (一)请求人为有限职责公司或许股份有限公司;

  (二)有与其运营事务相适应并经检测合格的客运车辆:

  1. 车辆技能等级应当到达《营运车辆技能等级区分和鉴定要求》(JT/T198)规则的一级技能等级;

  2. 车辆类型等级应当到达《营运客车类型区分及等级鉴定》(JT/T325)规则的中级以上;

  3. 车辆设备应当契合《旅行客车设备与服务规范》(GB/T26359)的相关规则;

  4. 路途旅行客运车辆数量在五十辆以上、客位三百五十个以上,但定线旅行客运在外;

  (三)有与其运营规模相适应的泊车场所和固定作业场所;

  (四)有契合规则的从事路途客运运营的处理人员和驾驭人员,而且驾驭人员在三年内无严峻以上交通职责事端记载;

  (五)有健全的安全出产处理准则。

  第七条 请求在本经济特区从事路途旅行客运运营的,应当向省路途运送处理组织提出请求。省路途运送处理组织应当自受理请求之日起二十日内作出答应或许不予答应的决议。予以答应的,向请求人颁布路途运送运营答应证,注明路途旅行客运运营规模,并向请求人投入运送的车辆配发车辆营运证;不予答应的,应当书面告诉请求人并说明理由。

  路途旅行客运请求人为二人,且其请求均契合法定条件的,路途运送处理组织应当根据受理请求的先后顺序作出答应决议。路途旅行客运请求人为三人以上的,路途运送处理组织应当采纳投标的方法作出行政答应决议。

  第八条 市、县、自治县路途运送处理组织在本决议实施之前现已依法同意在本辖区内从事路途旅行客运的运营者契合本规则第六条第二款条件的,能够在原同意期限内涵本经济特区从事路途旅行客运运营。省路途运送处理组织应当为其换发路途运送运营答应证和车辆营运证。详细办法由省公民政府拟定。

  市、县、自治县路途运送处理组织不再批阅路途旅行客运运营。

  第九条 路途旅行客运运营期限为四到八年。路途运送处理组织在作出旅行客运运营答应时,应当根据车辆技能和类型等级等要素清晰详细的运营期限。运营期限届满需求接连运营的,路途旅行客运运营者应当在期限届满前六十日从头提出请求。

  第十条 制止未获得路途运送运营答应证和车辆营运证的单位和个人从事旅行客运运营。旅行社、其他单位或许个人(以下总称承租人)不得向未获得路途运送运营答应证或车辆营运证的单位或个人租借车辆从事旅行活动。

  路途旅行客运运营者应当在答应的规模内从事运营活动。

  第十一条 路途旅行客运运营者在路途旅行客运运营期限内,应当具有旅行客运车辆一切权,制止挂靠运营、转包运营。

  制止将路途运送运营答应证、车辆营运证转让、变相转让或许租借、出借给其他单位或许个人。

  第十二条 路途旅行客运运营者应当向旅行者供给接连运送服务,不得私行暂停、停止旅行客运事务。

  路途旅行客运运营者在运营期限内需求暂停、停止旅行客运事务的,应当提早三十日向省路途运送处理组织提出请求。经同意暂停路途旅行客运事务的,路途旅行客运运营者应当在十日内将路途运送运营答应证、车辆营运证交回省路途运送处理组织;经同意停止路途旅行客运事务的,由省路途运送处理组织刊出其路途运送运营答应证、车辆营运证。

  路途旅行客运运营者在获得路途运送运营答应证、车辆营运证后,无正当理由逾越三十日不投入运营或许运营后接连七日以上停运的,视为主动停止旅行客运事务,由省路途运送处理组织刊出其路途运送运营答应证或许车辆营运证。

  第十三条 路途旅行客运运营者应当按照以下要求规范运营:

  (一)对旅行客运车辆和驾驭人员实施一致处理、一致调度;

  (二)树立一致银行账户、一致出入处理、一致本钱核算、一致交纳税费;

  (三)依法与所聘从业人员签定劳动合同,依法一致发放薪酬、一致交纳各项社会保险。

  鼓舞路途旅行客运运营者运用物联网、移动互联网技能,为承租人供给网上租车等服务。

  未经路途旅行客运运营者一致调派,驾驭人员不得私自供给旅行运送服务。

  第十四条 路途旅行客运运营者是本单位安全出产作业的职责主体,应当依法加强安全处理,完善安全出产条件,健全和实施安全出产职责制,并定时对从业人员展开安全、作业道德教育和旅行客运专业知识训练。

  路途旅行客运运营者应当对车辆进行定时检测,保证车辆契合机动车国家安全技能规范。

  第十五条 路途旅行客运驾驭人员在实施运送使命前应当对车辆进行安全查看,制止车辆带毛病运转,严格恪守路途交通安全法令法规的相关规则。

  发作危及旅行者人身安全的景象时,驾驭人员应当采纳必要的办法,当即陈述危险发作地路途运送处理组织,并能够要求承租人、导游和旅行者协作处理,避免人员或许旅行客运车辆受丢失。发作人身伤亡等安全事端的,驾驭人员、导游或旅行者应当当即报警,并向所属路途旅行客运运营者和相关部分陈述,采纳应急办法,协作有关部分进行救助。

  第十六条 路途旅行客运运营者应当为旅行者投保承运人职责险。

  鼓舞路途旅行客运运营者一起树立路途旅行客运交通安全互助金,进步路途旅行客运企业抵挡交通事端危险的才能。

  第十七条 路途旅行客运价格实施政府指导价处理,由省价格主管部分会同交通运送、旅行主管部分根据旅行客运车辆的车型等级、社会均匀本钱、商场供求状况等要素,合理拟定最高限价。路途旅行客运运营者在最高限价内自行确认详细价格,不得以低于本钱的价格从事路途旅行客运运营。

  路途旅行客运运营者应当恪守有关价格规则,运用路途运送专用票证,不得私行提价、压价和自立项目收费。

  第十八条 路途旅行客运运营者应当在营运车辆外部的恰当方位喷印运营者称号或许标识,在车厢内明显方位公示监督投诉电话。

  路途旅行客运运营者应当为旅行者供给杰出的搭车环境,保证车辆设备、设备完全有用,坚持车辆整齐、卫生,并采纳必要的办法避免在运送过程中发作损害旅行者人身、产业安全的违法行为。

  营运车辆因毛病不能正常行进时,路途旅行客运运营者应当及时替换其他车辆,并不得加收任何费用。

  第十九条 路途旅行客运运营者应当与承租人签定旅行客运合同,清晰旅行运转方案、服务规范、两边权力义务等内容。

  路途旅行客运运营者及其从业人员应当按照旅行客运合同供给运送服务,不得半途私行将旅行者交给别人运送或许停止运送,不得私行改变运转线路、发车站点、发车时刻和营运车辆。

  路途旅行客运运营者及其从业人员未按照约好路途运送添加运送费用的,承租人有权回绝付出添加的运送费用。旅行客运运营者私行下降营运车辆等级的,应当交还多收的费用;进步车辆等级的,不得加收费用。

  旅行社和旅行者经洽谈依法改变旅行团队运转方案的,驾驭人员应当按照改变后的运转方案供给运送服务,并及时陈述所属路途旅行客运运营者,所添加的费用由旅行社和旅行者承当。旅行客运合同还有约好的在外。

  第二十条 路途旅行客运运营者及其从业人员在供给运送服务时,不得有下列行为:

  (一)损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违背社会公德;

  (二)不尊重旅行者宗教信仰和民族习俗;

  (三)私行搭载与旅行团队无关的人员;

  (四)诱导或许组织旅行者参加黄、赌、毒等活动;

  (五)刁难、殴伤、咒骂旅行者或许导游;

  (六)诈骗、钳制旅行者消费;

  (七)索要小费、收取旅行运营者给予的资产;

  (八)法令、法规制止的其他行为。

  第二十一条 旅行社和导游应当实施旅行客运合同的约好,不得私行改变旅行团队运转方案;私行改变的,驾驭人员有权回绝,并能够向有关部分和导游地点的旅行社告发。

  承租人、导游和旅行者不得向路途旅行客运运营者及其从业人员提出危及行车安全、凌辱人格尊严或许违背作业道德和工作规则的不合理要求,不得带着国家规则的危险物品及其它制止带着的物品搭车。

  承租人和导游应当合理组织驾驭人员的休息时刻,禁止驾驭人员接连驾驭时刻逾越四个小时。

  第二十二条 在旅行客运高峰期或许旅行客运运力缺乏时,省路途运送处理组织能够暂时调用契合以下条件的营运客运车辆和社会非营运客运车辆应急运送:

  (一)车辆技能等级不低于二级;

  (二)已购买承运人职责险;

  (三)驾驭人员已获得相应的机动车驾驭证,且年纪不逾越六十周岁。

  省路途运送处理组织应当布告暂时调用应急运送车辆有关事项,具有契合前款规则条件车辆的单位能够向省路途运送处理组织提出请求。经审查契合条件的,省路途运送处理组织应当将其归入应急调用车辆信息库,由承租人自行挑选租借。被租借的车辆凭省路途运送处理组织开具的证明运转。

  第二十三条 路途运送处理组织应当按照国家有关规则树立和完善路途旅行客运车辆的互联网监管渠道,加强对路途旅行客运车辆运转状况、通行信息和服务质量信息的收集,实施动态监管,供给方便的公共信息服务。

  第二十四条 路途旅行客运车辆应当设备契合国家规则的车载卫星定位设备和视频监控设备,保证正常运转,并奉告旅行者。卫星定位设备应当归入全国重点营运车辆联网联控系一致致处理。

  任何单位和个人不得损坏卫星定位设备和视频监控设备以及歹意人为搅扰、屏蔽卫星定位设备信号,不得篡改卫星定位设备和视频监控设备数据。

  卫星定位设备和视频监控设备数据应当保存不少于六个月。

  第二十五条 省公民政府交通主管部分应当会同旅行、质量技能监督部分拟定路途旅行客运服务质量规范。

  省路途运送处理组织应当定时对路途旅行客运运营者及其从业人员的运营行为、安全出产、服务质量等状况进行查核,并将查核成果向社会发布。查核优异的运营者,在从头请求路途旅行客运答应时予以优先考虑。

  第二十六条 路途运送处理组织应当发布投诉电话,及时受理路途旅行客运投诉,并在投诉受理之日起三十日内,做出投诉处理决议并奉告当事人。

  第二十七条 交通、旅行、公安、工商、价格、质量技能监督、安全出产监督等部分应当实施路途旅行客运资源共享,树立信息互通机制。

  第二十八条 违背本规则,未获得路途运送运营答应私行从事路途旅行客运运营或许逾越规模运营的,按照《中华公民共和国路途运送法令》有关规则进行处分。

  违背本规则,承租人向未获得路途运送运营答应证或车辆营运证或逾越车辆营运证运营规模的单位或个人租借车辆从事旅行活动的,由县级以上路途运送处理组织责令改正,处二万元以上十万元以下的罚款。

  第二十九条 违背本规则,路途旅行客运运营者在运营期限内私行暂停、停止旅行客运服务的,由县级以上路途运送处理组织责令期限整改,处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不整改或许整改不合格的,由省路途运送处理组织吊销其运营答应。

  第三十条 违背本规则,路途旅行客运运营者有下列景象之一的,由县级以上路途运送处理组织责令期限整改,处一万元以上十万元以下的罚款;逾期不整改或许整改不合格的,由省路途运送处理组织吊销其运营答应:

  (一)答应挂靠运营或许转包运营的;

  (二)转让、变相转让或许租借、出借路途运送运营答应证、车辆营运证的;

  (三)未对旅行客运车辆和驾驭人员实施一致处理、一致调度的。

  第三十一条 违背本规则,驾驭人员未经旅行客运运营者一致调派私自供给旅行运送服务的,由县级以上路途运送处理组织责令期限改正,处五千元以上二万元以下的罚款;有违法所得的,并没收违法所得。

  第三十二条 违背本规则第十四条和第十五条的,按照《海南经济特区安全出产法令》有关规则进行处分。

  第三十三条 路途旅行客运运营者及其从业人员违背本规则第十九条第一款和第二十条的,由县级以上路途运送处理组织责令改正,给予正告,处五千元以上三万元以下的罚款;违背治安处理规则的,由公安机关依法予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  第三十四条 违背本规则,有下列景象之一的,由县级以上路途运送处理组织责令改正,处一万元以上三万元以下罚款;拒不改正的,由县级以上路途运送处理组织责令停运并期限整改:

  (一)未设备或许私行撤除车辆卫星定位设备和视频监控设备的;

  (二)损坏卫星定位设备和视频监控设备或歹意人为搅扰、屏蔽卫星定位设备信号的;

  (三)假造、篡改或删去卫星定位设备和视频监控设备数据的。

  第三十五条 违背本规则,有下列景象之一的,由县级以上路途运送处理组织责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款:

  (一)未将卫星定位设备归入全国重点营运车辆联网联控体系的;

  (二)卫星定位设备和视频监控设备不能正常运转的车辆从事路途旅行客运运营活动的。

  第三十六条 违背本规则,交通主管部分、路途运送处理组织及其作业人员有下列景象之一的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责:

  (一)不按照本规则的条件、程序和期限实施行政答应的;

  (二)参加或许变相参加路途旅行客运运营的;

  (三)发现违法行为不及时查办的;

  (四)未按规则期限处理投诉的;

  (五)违法拘留运送车辆、路途运送运营答应证、车辆营运证的;

  (六)讨取、收受别人资产,或许获取其他利益的;

  (七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第三十七条 违背本规则,本规则未设定处分,相关法令、法规已有处分规则的,按照其规则处分。

  第三十八条 在本省内经济特区以外区域的路途旅行客运处理作业,参照本规则实施。

  第三十九条 本规则的详细使用问题,由省公民政府担任解说。

 

  第四十条 本规则自2012年7月1日起实施。

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