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福建省河道维护办理法令

  • 发布时刻:2015年12月18日
  • 作者:福建省人大常委会
  • 来历:福建省人大常委会
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【发布单位】:福建省人大常委会

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【标  题】:福建省河道维护办理法令

福建省河道维护办理法令

  (2015年11月27日福建省第十二届公民代表大会常务委员会第十九次会议经过)

  第一章总则

  第一条为了加强河道维护办理,确保防洪安全,维护河道生态环境,发挥河道归纳功用,根据《中华公民共和国水法》、《中华公民共和国防洪法》、《中华公民共和国河道办理法令》等法令、法规,结合本省实践,拟定本法令。

  第二条本法令适用于本省行政区域内河道(包含江河入海河口、水库库区、湖泊、行洪区、蓄滞洪区)的规划、维护、整治、运用、监督办理等活动。河道内的航道,一起适用有关航道办理的法令、法规。

  第三条河道维护办理应当遵从全面规划、维护优先、顾全大局、归纳办理、合理运用的准则,并遵守防洪的整体安排。

  第四条县级以上当地公民政府应当加强对河道维护办理作业的领导,将河道维护办理归入国民经济和社会发展规划,河道规划、维护、办理所需经费归入同级财政预算;加强监督查看,树立河道维护办理作业和谐机制,和谐处理河道维护办理中的严重问题。

  第五条县级以上当地公民政府水行政主管部分担任本行政区域内河道的维护、统一办理和监督作业。县级以上当地公民政府其他有关部分应当在各自职责规划内做好河道维护办理的相关作业。乡(镇)公民政府、街道办事处应当依照规则职责做好本行政区域内河道维护办理的相关作业。

  第六条村(居)民委员会应当帮忙做好本区域内河道的保洁和清淤疏浚作业。村(居)民会议能够拟定村规民约,引导村(居)民自觉维护河道整齐。

  第七条本省行政区域内的河道根据国家等级标准划分为五级,并依照下列规则,实施分级办理:(一)一级河道闽江(南平至入海口)由省公民政府水行政主管部分担任监督办理;(二)二级河道沙溪(永安市西门桥至南平西溪口)、九龙江下流(北溪从浦南水文站至入海口、西溪从郑店水文站至汇流口)、晋江(双溪口至晋江口)、富屯溪(光泽东西溪汇合口至富屯溪口)、建溪干流(南浦溪、崇阳溪汇合口至南平东溪口)以及三级河道由设区的市公民政府水行政主管部分担任监督办理;(三)四级河道、五级河道由县(市、区)公民政府水行政主管部分担任监督办理。三级、四级、五级河道详细名录由省公民政府水行政主管部分拟定发布。河道名录,应当包含河道称号、起止点、河段长度以及流域面积等内容。

  第八条鼓舞、支撑社会力气以出资、捐资、科学研究、环保自愿举动等方法参加河道维护与办理。对在河道维护办理作业中作出突出贡献的单位和个人,县级以上当地公民政府给予赞誉和奖赏。任何单位和个人都有权告发损坏河道的行为。

  第九条县级以上当地公民政府及其有关部分和乡(镇)公民政府、街道办事处应当加强河道维护办理的宣传教育,遍及河道维护的相关常识,引导大众自觉遵守河道维护办理的法令、法规和规章。

  第十条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当做好本行政区域内河道水系、水域等根底查询作业,树立和完善河道档案,加强河道办理信息化建造。

  第二章河道规划

  第十一条河道规划包含河道岸线、河道及入海河口整治、河道采砂等专项规划。河道规划应当契合流域归纳规划、江河防洪规划。流域归纳规划、江河防洪规划由县级以上当地公民政府水行政主管部分会同有关部分依法编制。

  第十二条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当依照河道分级办理权限编制本行政区域的河道岸线规划,触及通航河道的,经寻求交通运输等相关部分以及海事办理机构定见后,报本级公民政府赞同,并予以发布。编制河道岸线规划应当重视河道天然岸线的维护、康复和安全生态水系的建造。经赞同的河道岸线规划不得私行改变;确需修正的,应当进行专题证明,调整的区域河段河宽不得小于原有河宽最小值,触及通航河道、湿地维护的,经寻求交通运输、林业、海洋渔业等相关部分定见后,报原赞同机关赞同,并予以发布。触及岸线规划严重调整的,原赞同机关应当在赞同调整方案前向本级公民代表大会常务委员会陈述。

  第十三条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当依照河道分级办理权限编制本行政区域的河道整治规划,触及通航河道的,经寻求交通运输等相关部分以及海事办理机构定见后,报本级公民政府赞同,并报上一级公民政府水行政主管部分存案。河道整治规划应当契合防洪标准、通航标准和安全生态水系建造以及其他有关技能的要求,并与土地运用整体规划相联接,与河道岸线、水资源维护、水土保持、供水、防洪排涝等规划相和谐。

  第十四条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当会同同级公民政府国土资源、交通运输、林业、海洋渔业等行政主管部分和海事办理机构编制本行政区域的入海河口整治规划,报本级公民政府赞同,并予以发布。省公民政府水行政主管部分应当会同国土资源、交通运输、林业、海洋渔业等行政主管部分和海事办理机构以及地址地设区的市公民政府编制闽江、晋江、九龙江、赛江、木兰溪入海河口的整治规划,报省公民政府赞同,并予以发布。江河入海河口的整治规划触及海域的,应当契合海洋功用区划和海洋环境维护规划。

  第十五条设区的市公民政府水行政主管部分安排编制本行政区域内一级、二级、三级河道采砂规划,县级公民政府水行政主管部分安排编制本行政区域内四级、五级河道采砂规划。经寻求同级公民政府国土资源、交通运输行政主管部分以及海事办理机构定见后,一级河道采砂规划报省公民政府水行政主管部分赞同,二级至五级河道采砂规划报本级公民政府赞同。

  第十六条编制和修正城乡规划,应当重视规划区内原有河道规划的维护,发挥河道在防洪排涝、修养水源、美化环境、维护生态等方面的功用。航道港口、水力发电、水产增饲养、湿地维护、城乡规划等相关规划在编制过程中,规划的安排编制部分应当寻求同级公民政府水行政主管部分的定见。

  第三章维护规划划定

  第十七条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当依照河道分级办理权限,依照国家有关规则,会同同级公民政府国土资源、城乡规划、林业、海洋渔业主管部分划定河道、江河入海河口以及水库库区、湖泊的办理规划,报本级公民政府赞同后,予以发布并建立标志。触及海域的,依照有关法令、法规实行;触及林地的,应当寻求同级公民政府林业行政主管部分的定见。

  第十八条有堤防的河道,其办理规划为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及堤防背水面护堤地;无堤防的河道,其办理规划根据前史最高洪水位或许规划洪水位确认。前史最高洪水位或许规划洪水位由水行政主管部分根据防洪规划确认。江河入海河口办理规划,其宽度为依前史最高洪水位或许前史最高潮水位所确认的水面宽度的一倍至二倍。水库库区、湖泊的办理规划为水库库区和湖泊的水域、蓄滞洪区、环库(湖)大堤及护堤地。

  第十九条县级以上当地公民政府应当安排水利、国土资源、城乡规划、交通运输、林业等行政主管部分,根据河流生态空间操控的需求以及省公民政府规则的鸿沟标准,在河道岸线外侧划定河边生态地维护规划,并予以发布。河边生态地由前款规则的相关部分依照各自职责实施监督办理。

  第二十条县级以上当地公民政府水行政主管部分根据河道堤防的重要程度、堤基情况等,能够在河道办理规划的相连地域划定堤防安全维护区,经本级公民政府赞同后,予以发布并建立标志。

  第四章河道整治维护

  第二十一条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当根据河道整治规划编制分期实施方案,并拟定办理年度方案,清晰办理项目的称号、内容、实施主体、期限和资金筹集等,报本级公民政府赞同后实施。河道整治不得恣意截弯取直,不得私行填堵、缩窄、硬化河道。在冲刷河段实施河道或许航道整治时,疏浚的河砂应当在河道内指定的方位填埋,不得上岸或许外运。县级以上当地公民政府应当加强入海河口归纳办理和生态维护,确保河口行洪、纳潮、容沙晓畅,维护河口生态环境。在入海河口围海造地,应当契合入海河口整治规划。

  第二十二条县级以上当地公民政府应当依照分级办理权限,根据河道办理年度方案,编制河道清淤疏浚和保洁作业方案,清晰河道清淤疏浚和保洁作业的实施主体及其详细职责,并加强监督查看。

  第二十三条因堤防建造、河道办理、岸线调整等新增的可运用土地,应当优先用于河道设备建造及维护办理。新增可运用土地的收益要点用于河道设备建造及维护办理。

  第二十四条城乡建造不得私行调整河道水系,或许填堵、减缩原有河道沟汊、湖塘;确需调整或许填堵、减缩的,应当进行科学证明,并经县级以上当地公民政府水行政主管部分会同同级公民政府国土资源、城乡规划、海洋渔业等部分查看赞同,报本级公民政府赞同后实施。第二十五条城乡建造不得占用河道滩地。关于现已长时刻居住在滩区的居民,当地公民政府应当有方案地安排外迁,暂时难以外迁的,应当编制滩区居民度汛预案,确保滩区防洪安全。河道办理规划内的沙洲,没有开发的,不得开发;现已赞同开发的,不得扩展开发规划,并依照有关规划的要求进行整治。

  第二十六条县级以上当地公民政府水行政主管部分以及河道办理单位应当加强河道堤防及隶属设备定时查看、观测,对达不到规划安全要求的,应当采纳方法,期限除险加固。

  第二十七条堤顶、堤上水闸及其护堤地确需兼做公路的,应当进行科学证明,契合堤防和路途技能标准,并经上级水行政主管部分赞同。县级以上当地公民政府水行政主管部分应当会同交通运输行政主管部分拟定堤顶、堤上水闸及其护堤地公路的办理和维护方法,清晰安全防护方法,以及维护职责主体和经费。

  第二十八条在河道办理规划内的拦水、蓄水工程应当依照调度方案运转,确保河道合理生态流量,维护河道生态环境。在河道办理规划内,制止从事下列行为:(一)放逐影响行洪、航运和水工程安全的竹木和其他漂流物;(二)侵吞河道水域从事餐饮、文娱等经营活动;(三)洗砂、制砂以及搁置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、废物等废弃物;(四)侵吞河道规划岸线;(五)法令、法规规则的其他制止行为。在堤防安全维护区内,制止从事打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等损害堤防安全的活动。在河边生态地维护规划内不得私行建造与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设备。

  第五章涉河建造

  第二十九条运用河道进行蓄水、引水、供水、航运、水力发电、渔业饲养等涉水、涉河活动,应当契合有关规划和水功用区维护的要求。

  第三十条在河道办理规划内建造防洪工程和其他涉水工程,应当契合流域归纳规划和防洪规划,并依法获得由县级以上当地公民政府水行政主管部分签署的规划赞同书。

  第三十一条在河道办理规划内建造跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、路途、渡头、管道、缆线、取水口、排污口、航道整治、河滩公园等涉河建造项目,应当契合防洪要求、河道专业规划和相关技能标准、标准,严厉维护河道水域和堤防安全。建筑前款规则的涉河建造项目,建造单位应当在工程可行性研究陈述报请审阅前,将工程建造方案与防洪点评陈述报有管辖权的水行政主管部分查看赞同后,方可依照基本建造程序实行批阅手续。

  第三十二条县级以上当地公民政府水行政主管部分查看涉河建造项目,应当现场查勘,并进行科学证明。触及公共利益的严重项目,或许直接影响大众产业、环境权益的项目,应当举办听证会,听取扫兴关系人的定见。涉河建造项目施工期间,水行政主管部分应当加强现场监督查看,建造单位应当予以协作。

  第三十三条涉河建造项目占用、损坏水利工程设备的,建造单位应当修正、加固或许建筑其他等效代替工程;对水利工程设备形成的其他丢失或许添加的运转、维护、办理等本钱,应当付出相应的补偿费。因工程建造确需迁建、扩建、改建、撤除原有水利工程设备的,建造单位应当承当所需费用和丢失补偿。涉河建造项目占用水域的,应当建造代替水域工程或许采纳功用补救方法;无法建造代替水域工程或许采纳功用补救方法的,应当付出相应的补偿费。等效代替工程或许其他功用补救方法,应当不低于原功用、原规划、原标准,并与涉河建造项目一起规划、一起施工、一起投入运用。涉河建造项目暂时占用水利工程设备和水域的期限不得超越二年。暂时占用期限届满,暂时占用人应当及时康复水利工程设备和水域原状。涉河建造项目占用水利工程设备和水域的补偿标准,由省公民政府拟定。

  第三十四条建筑桥梁、码头号涉河建造项目,应当依照赞同的河道岸线规划所确认的河宽进行,不得缩窄行洪河道,不得发作新的行洪卡口。制止在河道内顺河建筑桥梁。跨过河道的桥梁、栈桥的梁底应当高于规划洪水位或许前史最高洪水位,并依照防洪和航运的要求,留有必需的净空标准,其支墩纵轴线应同地址河段河道干流方向一起,且支墩不该安置在堤身规划断面以内。跨过堤防的涉河建造项目,与堤顶的净空高度,应当满意规划规划堤防高度条件下防汛抢险、办理修理、堤防交通等方面的要求。

  第三十五条在河道办理规划内从事工程建造活动,不得阻碍防洪度汛安全,并加强水生态环境维护。建造单位应当在开工前将施工方案报县级以上当地公民政府水行政主管部分和其他相关部分存案;对因施工需求暂时筑坝围堰、开挖堤堰、管道穿越堤堰、建筑阻水便道便桥的,应当经县级以上当地公民政府水行政主管部分赞同;触及国家重要水生生物资源维护区的,应当依法编制水生生物资源维护和修正方案,报海洋渔业行政主管部分赞同。建造单位应当在工程建造项目施工现场建立公示牌,载明工程称号、施工及监理单位、开工及方案竣工时刻、告发电话等。施工单位应当编制施工度汛方案,并承当施工规划内河道的防汛安全职责。因施工需求建造的相关设备,施工单位应当在施工完毕后或许运用期限届满前予以撤除,康复河道原状。因工程建造活动对河道工程及其配套设备形成损害的,建造单位应当在工程竣工检验前完结修正作业;形成河道淤积的,施工单位应当在工程竣工检验前完结清淤作业。

  第三十六条行政区域以河道为鸿沟的,在河道两岸外侧及上下流必定规划内,或许在跨行政区域的河道内,未经有关各方达成协议并经一起的上一级公民政府水行政主管部分赞同,不得单方面设置拦网,建筑取水、引水、蓄水、排水、阻水、排污、排渣工程以及河道办理工程;不得单方面申报桥梁、码头号涉河建造项目。前款所称河道两岸外侧必定规划,省际鸿沟河道为十公里,设区的市际鸿沟河道为三公里,县际鸿沟河道为一公里。

  第六章河道采砂

  第三十七条县级以上当地公民政府水行政主管部分应当根据河道采砂规划,会同国土资源和交通运输行政主管部分拟定年度采砂方案,清晰下年度河道采砂可采区、可采期、作业方法、作业东西以及采砂操控总量等事项,并于每年十二月上旬布告;禁采区、禁采期应当建立显着标志,并选用技能手段监测禁采区、可采区。县级以上当地公民政府水行政主管部分对有两个以上恳求人提出河道采砂恳求的,应当经过投标等公平竞争的方法作出答应决议。河道采砂答应证有效期最长不得超越一年。

  第三十八条在河道办理规划内采砂的单位或许个人,应当依法向县级公民政府水行政主管部分申领河道采砂答应证,并依照河道采砂答应证规则的挖掘地址、期限、规划、年度采砂操控总量、作业方法、作业东西及其数量进行采砂,并及时铲除砂石弃碴,不得在禁采区、禁采期从事河道采砂活动。从事河道采砂的单位或许个人应当在采砂作业场所建立公示牌,载明采砂规划、数量、期限、作业方法、作业时刻以及答应证号等,并设置警示标志。从事河道采砂的单位或许个人应当依照规则的要求进行采砂作业,加强出产安全办理,遵守防洪调度,确保行洪安全。河道采砂作业不得损害水工程安全和航运安全。

  第三十九条县级公民政府能够根据实践情况,安排和谐水利、公安、国土资源、交通运输等有关部分和海事办理机构归纳办理本行政区域内河道采砂活动,加强采砂运砂船只、车辆的标准办理,维护正常挖掘次序。

  第七章法令职责

  第四十条违背本法令第二十一条第二款、第二十四条规则,有下列行为之一的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,期限改正,并处三万元以上十万元以下的罚款:(一)恣意截弯取直,私行填堵、缩窄、硬化河道;(二)疏浚的河砂未在指定的方位填埋、上岸或许外运;(三)私行调整河道水系。

  第四十一条违背本法令第二十五条、第二十七条第一款、第三十四条第一款规则,有下列行为之一的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,期限改正,并处五万元以上二十万元以下的罚款:(一)占用河道滩地进行城乡建造;(二)开发河道办理规划内的沙洲,或许扩展现已赞同的沙洲开发规划;(三)私行在堤顶、堤上水闸及其护堤地建筑公路;(四)在河道内顺河建筑桥梁。

  第四十二条违背本法令第二十八条第二款规则,在河道办理规划内从事制止行为的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,期限改正,并处一万元以上五万元以下的罚款。违背本法令第二十八条第三款规则,在堤防安全维护区内从事打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等损害堤防安全活动的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,期限改正,并处三万元以上十万元以下的罚款。

  第四十三条违背本法令第三十六条第一款规则,私行建筑取水、引水、蓄水、排水、阻水、排污、排渣工程以及河道办理工程,私行设置拦网的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,期限改正,并处五万元以上二十万元以下的罚款。

  第四十四条违背本法令第三十八条第一款规则,未办理河道采砂答应证,私行在河道办理规划内采砂的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,并处没收作业设备设备。违背本法令第三十八条第一款规则,未依照河道采砂答应证的要求采砂或许未及时铲除砂石弃碴的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令中止违法行为,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下的罚款。在禁采区、禁采期采砂的,依照本条第一款规则处置,并依法撤消河道采砂答应证。

  第四十五条违背本法令第三十八条第二款规则,从事河道采砂的单位或许个人未依照规则建立公示牌或许警示标志的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令期限改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款。违背本法令第三十八条第三款规则,未依照要求从事河道采砂作业损害水工程安全的,由县级以上当地公民政府水行政主管部分责令期限改正;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,依法撤消河道采砂答应证。

  第四十六条县级以上当地公民政府以及实行河道办理职责的部分及其作业人员有下列行为之一的,由有关机关对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事职责:(一)未依法实施行政答应;(二)未依法实行监督办理职责,形成严重后果;(三)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

  第四十七条本法令未规则处置的其他违法行为,法令、法规已有处置规则的,从其规则。

  第八章附则

 

  第四十八条城市公民政府确认相关部分办理的城市内河,由相关部分根据法定职责实施办理,并做好与主河道办理的联接。第四十九条本法令自2016年1月1日起实施。

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