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合肥市防震减灾法令

  • 发布时刻:2015年10月26日
  • 作者:安徽省合肥市人大常委会
  • 来历:安徽省合肥市人大常委会
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【发布单位】:安徽省合肥市人大常委会

【发 文 号】:

【发布日期】:2015-09-24

【实施日期】:2015-11-01

【标  题】:合肥市防震减灾法令

安徽省公民代表大会常务委员会关于同意《合肥市防震减灾法令》的抉择

  (2015年9月24日安徽省第十二届公民代表大会常务委员会第二十三次会议经过)

  安徽省第十二届公民代表大会常务委员会第二十三次会议查看了《合肥市防震减灾法令》,抉择予以同意,由合肥市公民代表大会常务委员会发布实施。

合肥市防震减灾法令

  (2015年6月26日合肥市第十五届公民代表大会常务委员会第十八次会议经过 2015年9月24日安徽省第十二届公民代表大会常务委员会第二十三次会议同意)

  第一章 总 则

  第一条 为了防护和减轻地震灾祸,保护公民群众生命和产业安全,促进经济社会可持续展开,依据《中华公民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾法令》等法令、法规,结合本市实践,拟定本法令。

  第二条 本市行政区域内的地震监测、地震灾祸防备、地震应急救援等防震减灾活动,适用本法令。

  第三条 防震减灾作业应当坚持防备为主、防护与救助相结合的政策。

  第四条 市、县(市)区公民政府领导本行政区域内的防震减灾作业,拟定防震减灾规划,树立健全防震减灾作业体系,完善地震监测、地震灾情速报和防震减灾宣扬网络,加强防震减灾作业安排建造,做好相关监督办理与绩效点评作业,进步防震减灾作业能力。

  第五条 市、县(市)区公民政府地震作业主管部分担任本行政区域防震减灾的监督办理作业,依法安排编制本行政区域的防震减灾规划,并与城乡规划等相关规划相衔接;做好地震监测、地震灾祸防备、地震安全性点评监督办理、地震应急救援以及防震减灾宣扬等作业。

  展开变革、规划、城乡建造、农业、教育、公安、民政、财务、国土资源、交通、卫生、食物药品监督、环保、房产、审计、督查等有关部分以及开发区办理安排,应当在各自职责规模内一起做好防震减灾作业。

  相关行政主管部分在防震减灾作业中未实施相应监督办理职责的,地震作业主管部分应当向同级公民政府或许上一级地震作业主管部分提出整改定见或许主张。

  第六条 市、县(市)区公民政府应当将防震减灾作业归入本级国民经济与社会展开规划,所需经费归入本级财务预算,并保证防震减灾作业的正常展开。

  第七条 市、县(市)区公民政府应当将防震减灾作业归入年度方针查核,树立健全监督查看机制。

  鼓舞、支撑、引导防震减灾科学技能研究和先进科技效果运用,进步防震减灾科学技能水平。

  第八条 单位和个人有依法参与防震减灾活动的职责,鼓舞、支撑社会各界展开防震减灾作业。对在防震减灾作业中做出突出贡献的单位和个人给予赞誉和奖赏。对违背法令、法规规则,不依法实施有关防震减灾职责的单位和个人,列入不良信誉档案,并向社会发布。

  第九条 每年5月为全市防震减灾宣扬、演练月。

  第二章 地震监测

  第十条 市、县(市)公民政府地震作业主管部分应当依照省级地震监测台网规划,拟定本行政区域内的地震监测台网规划,报本级公民政府同意后实施。地震监测台网规划需求改变的,应当报原同意机关同意。

  第十一条 市公民政府应当树立掩盖本市行政区域的地震监测网络。

  水库大坝、港口、矿山、一百米以上的高层建(构)筑物、一千米以上的地道、特大桥梁、播送电视发射塔等严峻建造工程,应当依照国家有关规则设置强轰动监测设备,其建造、运转、办理以及相关费用由建造单位担任和承当;产权发作搬运的,其运转、办理及相关费用由产权单位担任和承当。强轰动监测设备应当归入本市地震监测台网,并承受地震作业主管部分的监督办理。

  市、县(市)地震作业主管部分应当拟定设置强轰动监测设备的详细实施方案。

  第十二条 市、县(市)区公民政府应当加强地震群测群防体系建造。

  城镇公民政府以及街道办事处应当树立地震群测群防信息站,配备防震减灾助理员,担任微观反常观测、地震灾祸速报、防震减灾宣扬作业。

  机关、企业事业单位、社区、村(居)民委员会、校园、幼儿园、医院、养老安排、大型商场等单位应当配备防震减灾辅导员或许联络员,担任防震减灾作业的宣扬和联络。

  助理员、辅导员、联络员作业区域应当构成网格化,承受地震作业主管部分的辅导、训练。

  第十三条 已归入本市地震监测台网的台站、强轰动监测设备、微观反常观测点正式运转后,不得私行间断或许停止;台站确需间断或许停止的,应当向市公民政府地震作业主管部分提出申请,并报省公民政府地震作业主管部分同意;强轰动监测设备确需间断或许停止的,应当经市公民政府地震作业主管部分同意;微观反常观测点或许其他监测点确需间断或许停止的,应当经本级公民政府地震作业主管部分同意,并报市公民政府地震作业主管部分存案。

  第十四条 市、县(市)区、城镇公民政府以及街道办事处应当依法保护本行政区域内地震监测设备和地震观测环境。

  地震作业主管部分应当会同有关部分确认地震监测设备项目和地震观测环境保护规模,同级规划、国土资源等部分应当将其归入城乡规划和土地运用总体规划。

  在地震观测环境内的建造工程项目,有关行政主管部分在批阅时应当寻求地震作业主管部分定见。

  第十五条 单位或许个人不得侵吞、损毁、撤除、私行移动地震监测设备,或许损害地震观测环境、对地震观测环境形成影响。

  单位或许个人在地震监测设备和地震观测环境保护规模内从事爆破、钻井、采掘、抽水、堆积磁性物质、架起高压输电线等活动,应当事前寻求地点地公民政府地震作业主管部分定见,并承受地震作业主管部分现场监测。

  第十六条 单位或许个人观测到或许与地震有关的反常现象,应当及时向地点地公民政府地震作业主管部分陈述,地震作业主管部分应当进行挂号、查询、核实,并予以回复。

  单位和个人不得制作、传达地震流言。对打乱社会秩序的地震流言,市、县(市)区公民政府应当敏捷采纳办法并予以弄清。

  第三章 地震灾祸防备

  第十七条 市、县(市)公民政府应当依法安排地震活动断层勘探,展开地震小区划作业,并作为编制城乡规划和严峻建造工程选址的依据。

  市、县(市)地震作业主管部分担任地震活动断层勘探与地震小区划的发布,并对建造工程抗震设防要求、地震安全性点评、地震小区划等进行监督办理。

  第十八条 市、县(市)区公民政府应当将建造工程抗震设防要求归入基本建造办理程序。

  展开变革、规划、城乡建造、交通等有关部分应当依照抗震设防要求和工程建造强制性规范,加强对抗震规划、施工、监理和竣工检验的监督办理。

  工程建造单位应当依法将抗震设防要求作为建造工程可行性研究陈述和项目申请陈述以及工程规划文件的内容。未包含经审定的抗震设防要求文件的建造工程,有关项目批阅部分不得批阅、核准或许存案。

  第十九条 新建、改建、扩建建造工程,应当到达抗震设防要求。

  严峻建造工程、或许发作严峻次生灾祸的建造工程,应当进行地震安全性点评,并依照经审定的地震安全性点评陈述确认的抗震设防要求进行抗震设防。

  依法不需求进行地震安全性点评的一般建造工程,应当依照国家地轰动参数区划图确认抗震设防要求;在完结地震小区划的区域,应当依照地震小区划效果确认抗震设防要求。

  新建、改建、扩建校园、幼儿园、医院、养老安排、大型商场、公共娱乐场所、体育场馆等人员密布场所的建造工程,应当在本市抗震设防规范的基础上进步一档进行抗震设防。

  第二十条 建造单位应当将建造工程的地震安全性点评事务托付具有相应资质的单位承当。

  承当地震安全性点评的单位,应当依法办理项目存案手续。

  市、县(市)区地震作业主管部分应当将地震安全性点评项目存案状况及时向社会发布,并对地震安全性点评作业进行现场监督。

  第二十一条 建造、工程勘测、规划、施工图查看、施工、监理等单位应当严厉依照抗震设防要求和工程建造强制性规范,依法做好各项作业。

  建造工程竣工检验,应当包含抗震设防的内容。抗震设防不符合要求的,建造工程不得投入运用。

  第二十二条 市、县(市)区公民政府地震作业主管部分应当会同城乡规划等部分,拟定应急分散通道和应急流亡场所的建造方案,并对其建造、保护和办理给予辅导。应急流亡场所应当设置显着标志并予以发布。已建成的建(构)筑物未树立应急分散通道的,业主单位应当及时设置。

  第二十三条 市、县(市)区公民政府应当将抗震设防作为村镇规划的编制内容,加强对村庄公共修建和农人寓居宅抗震设防的辅导和办理,拟定并推行房子抗震规划方案,安排建造抗震设防演示工程,逐步进步村庄住宅和村庄公共设备的抗震设防水平。

  村庄公共修建和会集建造的农人寓居宅应当归入基本建造程序,并依照抗震设防要求和抗震规划规范进行规划和施工。

  城乡建造、地震、农业等部分应当安排拟定村庄住宅建造技能规范,供给地震地质环境、建房选址技能咨询和服务,并对村庄修建人员进行修建抗震基础常识、房子结构抗震办法、房子抗震加固等施工技能训练。

  第二十四条 市、县(市)区公民政府应当安排地震、城乡建造、国土资源、水利、房产等部分,对本行政区域内已建成的建(构)筑物进行抗震功能查看;对未采纳抗震办法或许未到达抗震设防要求的建(构)筑物,应当拟定改造或许抗震加固方案。

  校园、幼儿园、医院、养老安排、大型商场、公共娱乐场所、交通纽带、体育场馆等人员密布场所的建(构)筑物,应当优先进行改造或许抗震加固。

  第二十五条 市、县(市)区公民政府应当对已建成的严峻建造工程、或许发作严峻次生灾祸的建造工程和校园、幼儿园、医院、养老安排、大型商场、大型文体活动场馆、高层修建、交通纽带等人员密布场所进行震害猜测,树立健全震害猜测数据库和震害点评体系。

  第二十六条 城市轨道交通、铁路、纽带变压站、供水、供电、供气、供油、供热等或许发作严峻次生灾祸的设备,应当设置地震紧迫主动处置技能体系。

  第二十七条 市、县(市)区、城镇公民政府应当在严峻建造工程、或许发作严峻次生灾祸的建造工程以及校园、幼儿园、医院、养老安排、大型商场等人员密布场所推行运用减震隔震等新式防震抗震技能,城乡建造、地震等有关部分应当对运用减震隔震的建造工程给予技能辅导。

  第二十八条 市、县(市)区、城镇公民政府以及街道办事处应当安排展开经常性的防震减灾宣扬教育和地震应急救援演练活动。地震作业主管部分应当辅导、催促、帮忙有关单位做好防震减灾宣扬教育和地震应急救援演练等作业,并给予技能咨询、辅导和协助。

  市、县(市)区、城镇公民政府及有关部分应当树立防震减灾科普、教育基地,运用地震监测台站、应急流亡场所、社区活动中心、防震减灾科普专业展馆、科技馆、校园等场所,展开防震减灾常识宣扬、遍及、教育作业。

  科协等单位应当将防震减灾科普常识归入科普规划,遍及防震减灾常识。

  播送、电视、报刊、网络等媒体应当展开防震减灾公益宣扬,地震作业主管部分应当给予协作并供给相应的宣扬材料。

  第二十九条 在全市防震减灾宣扬、演练月期间,应当会集展开防震减灾宣扬教育和地震应急救援演练等活动。

  机关、企业事业单位、社区、村(居)民委员会、医院、养老安排、大型商场等单位,应当每年安排一次地震应急分散、逃生自救、互救演练。

  第三十条 校园应当将防震减灾教育作为安全教育要点归入教学方案,幼儿园等学前保育、教育安排,应当将防震减灾教育作为日常活动的重要内容。

  校园、幼儿园等单位应当每年至少安排二次地震应急分散、逃生自救、互救演练。

  第三十一条 市、县(市)区、城镇公民政府及有关部分应当鼓舞、引导稳妥安排展开住宅地震安全稳妥作业,鼓舞单位和个人参与住宅地震安全稳妥。

  第四章 地震应急救援

  第三十二条 地震应急救援作业由市、县(市)区公民政府统一领导,实施分级分部分担任、属地办理、和谐联动的应急救援机制。

  市、县(市)区、城镇公民政府以及街道办事处应当树立健全地震应急救援协作联动机制,树立地震灾祸丢失快速点评、灾情实时获取和快速上报体系,健全地震应急办理和应急查看等准则,做好地震应急预备作业。

  第三十三条 市、县(市)区、城镇公民政府及其有关部分、街道办事处、社区、村(居)民委员会应当拟定地震应急预案。

  县(市)区公民政府、城镇公民政府以及街道办事处、社区、村(居)民委员会拟定的地震应急预案应当报上一级地震作业主管部分存案;有关部分拟定的地震应急预案应当报本级地震作业主管部分存案。

  交通、通讯、水利、供水、供电、供气、供油、供热等基础设备和校园、幼儿园、医院、养老安排、大型商场、公共娱乐场所、体育场馆、交通纽带等人员密布场所,或许发作次生灾祸的矿山,以及寄存有易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性等风险物品的出产、运营、科研等单位,应当拟定地震应急预案,报地点地县(市)区地震作业主管部分存案。

  地震应急预案应当包含安排指挥体系及其职责、防备和预警机制、处置程序、应急响应和应急保证办法等内容,并当令进行修订。

  第三十四条 市、县(市)区公民政府应当树立地震灾祸专业应急救援部队,消防、卫生、交通、环保、通讯等部分应当树立相关专业救援部队,配备相应的配备、器件,安排展开救援技能训练和演练。

  鼓舞公民、法人和其他社会安排树立地震灾祸应急救援志愿者部队,并给予辅导和扶持;对在地震应急救援作业中伤亡的救援人员依法给予抚恤。

  第三十五条 市、县(市)区、城镇公民政府应当树立健全地震应急物资储藏、调拨、配送、征用和监督办理机制,保证地震应急物资供应。

  地震灾祸发作后,地震灾区公民政府能够依法征用物资、设备或许占用场所,过后应当及时偿还。形成毁损或许灭失的,应当给予补偿。

  第三十六条 市、县(市)区、城镇公民政府及其有关部分、街道办事处、社区、村(居)民委员会,应当依据省公民政府发布的地震预报定见,当即发动地震应急预案,并依据职责及时采纳下列应急办法:

  (一)加强技能监控,及时陈述、通报震情改变,传达相关信息;

  (二)催促地震灾祸紧迫救援部队、各类专业救援部队及相关人员进入待命状况,催促执行抢险救灾各项物资预备作业;

  (三)责成交通、通讯、水利、排水、供水、供电、供气、供油、供热等以及次生灾祸源的出产、运营、科研单位采纳紧迫防护办法;

  (四)宣扬地震应急常识和避险技能;

  (五)保护社会秩序;

  (六)其他应急办法。

  第三十七条 地震灾祸发作后,市、县(市)区、城镇公民政府应当依据地震应急预案和应急救援作业的实践需求做好下列作业:

  (一)架起暂时通讯线路和设备,保证指挥、联络信息疏通;

  (二)安排抢修交通、通讯、水利、排水、供水、供电、供气、供油、供热、播送电视等基础设备;

  (三)安排撤离风险区域居民,抢救受灾人员,实施紧迫医疗救助,和谐伤员搬运、接纳与救治;

  (四)启用应急流亡场所,设置暂时流亡场所、救助物品供应点和简易、暂时寓居场所,及时搬运和安顿受灾人员,加强卫生防疫,避免疫情延生,保证饮用水和饮食安全,做好心思引导,妥善安排受灾群众生活;

  (五)做好次生灾祸的排查与监测预警,防备地震或许引发的火灾、水灾、爆破,以及剧毒、强腐蚀性、放射性物质很多走漏等次生灾祸;

  (六)及时、精确传达震情、灾情和抗震救灾信息,安排有关单位和人员展开自救、互救,分配志愿者部队和有特长的公民有序参与抗震救灾活动,安排、和谐社会力气供给援助;

  (七)加强戒备和治安办理,防备和冲击各种违法犯罪行为,保护社会安稳;

  (八)其他作业。

  第三十八条 市、县(市)区公民政府卫生、食物药品监督、工商、质监、物价等部分应当加强对抗震救灾所需的食物、药品、修建材料等物资的质量、价格的监督查看;财务、民政、审计、督查等部分应当依法对地震应急救援的资金、物资以及社会捐献款物的筹措、运用的状况进行监督办理,并向社会发布,承受社会监督。

  第五章 法令职责

  第三十九条 违背本法令规则有下列行为之一的,由地震作业主管部分或许其他有关行政主管部分责令改正,并依法给予处置;形成丢失的,依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,依法给予处置:

  (一)建造单位或许办理单位未依照要求设置应急分散通道及其标识的;

  (二)建造单位未依照要求树立强轰动监测设备的;

  (三)建造单位未依法进行地震安全性点评或许未依照地震安全性点评陈述所确认的抗震设防要求进行抗震设防的;

  (四)建造单位在进行施工图规划时不将相关抗震设防要求供给给规划单位的,或许要求规划单位或许修建施工企业下降抗震设防规范规划、施工的;

  (五)工程勘测单位未依照工程建造强制性规范进行勘测、招摇撞骗、供给虚伪效果材料的,对建造工程地震安全性形成损害的;

  (六)规划单位不依照抗震设防要求进行抗震规划的;

  (七)施工单位不依照抗震设防规划规范和规划文件施工,下降抗震施工质量的;

  (八)工程监理单位与建造单位或许施工单位勾结,招摇撞骗,下降抗震施工质量的;

  (九)地震安全性点评单位逾越资质承包事务,未依法办理项目存案,招摇撞骗、供给虚伪安全性点评陈述的;

  (十)单位或许个人制作、传达地震流言,侵吞、损毁、撤除、私行移动地震监测设备,或许损害地震观测环境、对地震观测环境形成影响的。

  第四十条 在防震减灾作业中有下列行为之一的,由市、县(市)区公民政府或许有关行政主管部分责令改正,并对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,依法给予处置:

  (一)未将防震减灾作业归入国民经济与社会展开规划、防震减灾作业经费归入本级财务预算和年度方针查核的;

  (二)未拟定本行政区域内的地震监测台网规划、依照有关规则建造地震监测网络台站、树立震害猜测数据库和震害点评体系、拟定设置强轰动监测设备的详细实施方案和应急分散通道及应急流亡场所建造方案,未将地震监测设备项目和地震观测环境保护规模归入城乡规划和土地运用总体规划,地震监测台网以及观测点、监测点未经同意停止或许间断的;

  (三)发现地震安全性点评陈述严峻失实或许不符合国家和省有关规则、未及时依法查处的;

  (四)未依照规则对建造工程予以批阅、核准、检验或许存案的;

  (五)未按规则安排建(构)筑物抗震功能查看、加固并拟定改造或许抗震加固方案的;

  (六)未依照规则拟定地震应急预案并存案、未安排地震应急救援演练的;

  (七)接到与地震有关的反常自然现象的陈述,未当即挂号并安排查询核实的;私行发布地震预报信息的;迟报、谎称、瞒报地震震情和灾情的;

  (八)在实施监督查看过程中,讨取、收受别人资产或许为个人和单位获取其他不正当利益的;

  (九)未依照规则采纳应急预备和救援办法、震后暂时征用物资、占用场所,过后不予偿还或许形成毁损、灭失不予补偿的;

  (十)其他违法行为。

  第六章 附 则

 

  第四十一条 本法令自2015年11月1日起实施。

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