主题色彩

关于今年以来非煤矿山出产安全事端状况的通报

【发布单位】:国家安全监管总局办公厅

【发 文 号】:安监总厅管一〔2014〕98号

【发布日期】:2014年9月28日

【施行日期】:2014年9月28日

【标  题】:关于今年以来非煤矿山出产安全事端状况的通报

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督办理局,有关中心企业:

  今年以来,全国非煤矿山出产安全事端起数和逝世人数同比持续坚持下降气势,但较大事端上升幅度较大,安全出产局势严峻。为有用防备和遏止较大及以上事端的发作,汲取事端经验,有针对性地展开作业,国家安全监管总局对今年以来非煤矿山出产安全事端状况进行了深化剖析,提出了相关方法,现通报如下:

  一、事端整体状况

  2014年1-8月份,全国非煤矿山共发作出产安全事端306起、逝世380人,同比别离削减143起、163人,下降31.8%和30%;没有发作重特大事端;但到现在共发作较大事端24起、逝世83人,同比别离添加8起、17人,上升50%和25.8%。

  1-8月份,全国32个省级计算单位中,有8个单位逝世人数超越20人。别离是辽宁(34起、38人)、云南(26起、34人)、湖南(24起、30人)、江西(18起、30人)、广西(24起、25人)、湖北(18起、24人)、内蒙古(18起、23人)、新疆(18起、21人),共发作事端180起、逝世225人,占全国非煤矿山事端总起数和总逝世人数的58.8%和59.2%。辽宁、江西和青海事端逝世人数超操控目标进展规划(即66.7%);黑龙江、江西、广东、青海和新疆事端逝世人数同比上升。

  17个单位发作较大事端,其间:江西发作3起、逝世13人,湖南发作3起、逝世10人,湖北和河北各发作2起、逝世7人,云南发作2起、逝世6人,山西、浙江、四川和贵州各发作1起、逝世4人,内蒙古、辽宁、山东、广东、广西、重庆、陕西和新疆各发作1起、逝世3人。

  1-8月份,50个金属非金属矿山要点县中有30个发作了出产安全事端,共发作事端59起、逝世78人,别离占全国金属非金属矿山事端起数和逝世人数的19.3%和20.5%。其间,湖北黄石市大冶市发作事端5起、逝世7人;云南红河州个旧市发作事端4起、逝世6人;云南昆明市东川区发作事端3起、逝世6人;新疆吐鲁番鄯善县发作事端3起、逝世5人;湖南张家界市慈利县发作事端2起、逝世5人。24起较大事端中发作在要点县的有6起、逝世19人,别离占较大事端总起数和逝世总人数的25%和22.9%。

  二、事端特色及暴露出的首要问题

  针对24起较大事端进行了仔细剖析,首要特色及存在的首要问题有:

  (一)因不合法违法形成的事端同比大幅上升。因不合法违法出产经营建造导致的事端有8起,形成32人逝世,别离占较大事端起数和逝世人数的33.3%和38.6%,同比别离添加7起、29人,上升7倍和9.67倍。金属非金属矿山范畴不合法违法出产、建造行为没有得到有用遏止。

  (二)外包工程施工单位事端多发。发作在外包工程施工过程中的有9起,形成28人逝世,事端起数和逝世人数同比有所下降,但占较大事端起数和逝世人数的比重仍然较高,别离为37.5%和33.7%。金属非金属矿山外包工程“以包代管”问题仍然严峻。

  (三)地下矿山提高事端(竖井坠罐和斜井跑车)、中毒窒息事端多发。地下矿山提高事端5起、逝世16人,别离占较大事端起数和逝世人数的20.8%和19.3%。其间,竖井坠罐事端3起、逝世9人,斜井跑车事端2起、逝世7人。发作较大中毒窒息事端5起、逝世16人,别离占较大事端起数和逝世人数的20.8%和19.3%。地下矿山提高和通风系统安全办理存在薄弱环节。

  (四)小型露天采石场事端上升较大,且首要会集在崩塌事端。发作在小型露天采石场的有9起,逝世33人,同比别离添加6起、21人,上升2倍和1.75倍。事端类型首要是崩塌和放炮事端,其间:崩塌事端8起、逝世31人,同比别离添加7起、28人,上升7倍和9.33倍;放炮事端1起、逝世3人。小型露天采石场不按规划挖掘,致使台阶过高、过陡,“一面墙”挖掘问题反弹。

  (五)探矿和基建(含整合技改)工程施工过程中事端高发。发作在矿山探矿和基建过程中的有6起、逝世20人,别离占较大事端起数和逝世人数的25%和24.1%,事端起数和逝世人数同比别离添加1起、1人,上升20%和5%。探矿和基建工程安全监管存在缝隙。

  三、下一步作业要求

  (一)高度重视非煤矿山安全作业。要充分认识地下矿山、很多小型露天矿山根底条件差、安全危险高、较大事端多发的现状,坚决战胜麻痹思想和懈怠心情,实在摆上重要议事日程,定时研讨布置。请各省级安全监管局和有关中心企业近期举行专门会议专题研讨非煤矿山作业,深化剖析局势,提出四季度防备和遏止非煤矿山较大及以上事端的具体方法,10月15日前报送安全监管总局监管一司存案。要活跃向当地党委政府及其有关部分陈述非煤矿山安全出产作业,推进处理最小规划规范等非煤矿山安全出产杰出对立和问题。

  (二)严厉冲击非煤矿山范畴不合法违法行为。要依照国务院安委会“六打六治”打非治违专项举动一致布置,加大非煤矿山不合法违法行为“四不两直”暗查暗访力度,铁腕冲击不合法违法和违规违章行为,始终坚持高压态势。省、市、县级安全监管部分要会集捉住典型事例,在省级电视台、党报和门户网站上揭露曝光。要依照监管分工,展开《金属非金属矿山制止运用的设备及工艺目录(第一批)》(安监总管一〔2013〕101号)、《非煤矿山外包工程安全办理暂行方法》(国家安全监管总局令第62号)执行状况专项查看,制止运用的设备及工艺未筛选的矿山依法一概停产整理,要将未运用分台阶挖掘和中深孔爆破的露天矿山企业名单及原因报安全监管总局监管一司存案。要依照行政答应权限,年末前在本单位网站揭露一切非煤矿山企业(含基建、探矿企业)安全出产答应证持有状况和有用状况、有用期,实时更新、动态办理。

  (三)要敏捷把新《安全出产法》和非煤矿山安全出产“双十条”方法执行到底层和企业。要以宣扬遵循新《安全出产法》为关键,经过互联网、报纸、电视、播送、专栏、板报、标语、训练班等多种途径,敏捷将新《安全出产法》和《非煤矿山企业安全出产十条规则》(国家安全监管总局令第67号)、《国家安全监管总局关于谨防十类非煤矿山出产安全事端的告诉》(安监总管一〔2014〕48号)传到达每一名非煤矿山安全监管人员和一切非煤矿山企业每一位员工。要拟定模板,辅导催促非煤矿山企业结合实际,将“双十条”方法张贴在井口、工段,为每位员工发放岗位“双十条”理解卡。要在年末前依照监管职责分工,对一切矿山企业执行“双十条”状况进行检验查看。

  (四)深化推进要点县、要点矿区、要点企业非煤矿山安全出产攻坚克难。要依照安全监管总局抓50个要点县的思路方法,抓住确认并研讨细化本区域非煤矿山安全出产的要点县、要点矿区、要点企业攻坚克难作业计划,保证每一个要点县、每一个要点区域都有一套攻坚计划,每一个要点企业有一套整改方法。要学习学习河北省安全监管局做法,对要点县、要点矿区的非煤矿山安全出产作业进行一次科学的危险评价,对一切要点矿山企业展开一次完全的专家会诊。要点县、要点矿区、要点企业攻坚克难作业执行状况要定时查核,并向其上级党委、政府和安排人事等部分通报。

  (五)依法从严从快查办事端,用事端经验推进作业。加速事端查办作业进展,保证在法定时限内完结事端查办作业。要查明事端原因及职责,全文揭露事端陈述,依法加大职责追查力度,执行事端防范方法。要使用典型事端案列和处理结果广泛展开警示教育,安排本区域一切非煤矿山企业首要负责人、安全办理人员和特种作业人员观看《非煤矿山典型事端事例系列警示教育片》,保证警示教育率100%,实在教育引导矿山企业深入汲取事端经验,触类旁通,避免同类事端重复发作。

  请各省级安全监管局敏捷将本通报精力传达当地各级安全监管部分和一切非煤矿山企业,10月底将通报执行状况报送安全监管总局监管一司。

  国家安全监管总局办公厅

  2014年9月28日

感动 怜惜 无聊 愤恨 搞笑 伤心 快乐 路过

职责编辑 :暮秋 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )

共享或转发本文