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关于明查暗访江西省钢铁企业严重出产安全事端风险排查办理专项举动作业状况的通报

【公布单位】:应急办理部

【发 文 号】:应急函〔2018〕118号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于明查暗访江西省钢铁企业严重出产安全事端风险排查办理专项举动作业状况的通报

应急办理部关于明查暗访江西省钢铁企业严重出产安全事端风险排查办理专项举动作业状况的通报

应急函〔2018〕118号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督办理局(海南省、西藏自治区在外):

  依照作业部署,应急办理部安排查看组于2018年5月7日至10日对江西省钢铁企业严重出产安全事端风险排查办理专项举动作业进行了明查暗访。经过查阅企业办理准则、监管部门法律文书,与企业负责人、监管人员座谈沟通,现场查验要点设备设备等方法,查看了新余市、萍乡市4家钢铁企业。现将有关状况通报如下:

  一、江西省首要作业做法

  江西省依照《国家安全监管总局关于展开钢铁企业严重出产安全事端风险排查办理专项举动的告诉》(安监总管四〔2018〕6号,以下简称《告诉》)要求,结合全省2018年安全出产十大整治举动(含冶金企业)作业安排,进一步细化了安全根底、高温熔融金属(含液渣)、煤气、检修理作业和外委施工等5个方面为主的严重出产安全事端风险排查内容,并提出在专项整治期间发作较大以上事端或发作2起以上一般事端的,在严厉依法处分、追究职责的一起,江西省安委会办公室将对有关单位首要负责人进行约谈。

  二、查看发现的首要问题

  (一)企业严重出产安全事端风险自查不完全。4家企业在自查中悉数未查出《告诉》中自查表提出的严重出产安全事端风险,并承认盖章上报安全监管部门;可是现场查看发现4家企业均存在严重出产安全事端风险。新余钢铁公司炼钢厂热修作业点设在钢水吊运路线上;华峰特钢有限公司炼钢厂精炼炉水冷体系无压力、流量、温度差检测报警监控设备,炼钢厂吊运钢水未运用铸造起重机和固定式龙门钩,存在木柴烘烤钢水罐的制止运用工艺;萍乡萍钢安源钢铁有限公司炼钢厂热修作业点设在钢水吊运路线上,炼钢厂吊运液渣未运用铸造起重机和固定式龙门钩;萍乡萍钢安源钢铁有限公司(湘东区)炼钢厂吊运铁水、钢水、液渣未运用铸造起重机和固定式龙门钩,热修作业点设在高温熔融金属吊运路线上,转炉煤气回收管膨胀节为非金属原料的制止运用设备。以上问题阐明企业未仔细对照自查表逐条对标查看,自查自改作业浮于外表,未能有用执行排查整改严重出产安全事端风险。

  (二)企业安全办理问题杰出。企业在安全出产规范化创立、外包工程、检修理作业和风险作业批阅等安全办理方面均存在问题。华峰特钢有限公司安全出产规范化创立走过场,与宜春市泰洋安全技能咨询有限公司签定服务协议展开安全出产规范化三级企业创立作业,但该咨询公司为企业拟定的安全办理准则与企业实践不符,如该企业无煤气操作,也将抽堵煤气盲板作业等内容列入了办理准则,且大部分办理准则提出的要求在企业未得到执行;新余钢铁公司在外包工程协议中列有“乙方发作事端后,甲方应活跃协作做好事端的抢救,帮忙做好事端的查询剖析和处理作业”条款,来革除其对外包工程安全出产作业一致和谐、办理的法定职责;新余钢铁公司、萍乡萍钢安源钢铁有限公司、萍乡萍钢安源钢铁有限公司(湘东区)均存在检修理作业计划中安全计划针对性不强、应急处置办法缺失的问题,特别是萍乡市安源钢铁公司炼钢厂三次除尘项目施工现场便携式煤气报警仪正在报警,而现场多名施工人员仍继续作业,直到查看组抵达现场要求当即撤离后才脱离作业现场;4家企业风险作业批阅准则均不执行,作业答应票证存在作业时刻不详细、风险要素辨识和安全防范办法拟定不到位、无竣工承认检验等问题。

  (三)安全监管部门法律才能缺乏。新余市、萍乡市各级安全监管部门未依照《告诉》中安全监管部门法律查看表对钢铁企业展开法律查看作业,不能及时发现企业存在自查自改敷衍塞责的状况,不能实现经过严厉法律推进整改执行的作业要求。2018年1月底江西省安全监管局安排了4个督导查看组对全省11家钢铁企业展开了一次安全出产督导查看,可是也未依照《告诉》中安全监管部门法律查看表展开查看,导致一些严重出产安全事端风险未能发现。反映出安全监管部门法律不及时、针对性不强,法律水平有待进一步进步。

  三、作业要求

  (一)盯梢督办,仔细推进企业整改到位。请江西省安全监管局严厉依照本通报要求和现场反应的问题,安排当地安全监管部门下达法律文书,依法施行行政处分,催促相关企业期限整改到位,并对企业整改状况进行检验;特别是对仍存在《告诉》中清晰的严重出产安全事端风险且未自查出来、未采纳任何办法的企业,要严厉依照有关法律法规上限给予处分。针对宜春市泰洋安全技能咨询有限公司安全出产规范化创立服务流于方式的问题,要严肃处理,避免创立作业走过场。请将整改执行及处分状况及时报送应急办理部(联络人及电话:吴昊,010-64463853)。

  (二)触类旁通,保证专项举动取得实效。请江西省安全监管局对此次明查暗访作业发现的问题进行深入剖析,发现专项举动作业的薄弱环节和杰出问题,触类旁通,提出下一步做好专项举动作业的针对性办法。要进一步进步企业自查自改、法律查看、检验承认、穿插互检作业的质量,将《告诉》中提出的严重出产安全事端风险完全整改到位,保证专项举动作业各项要落到实处,有用遏止钢铁企业重特大出产安全事端发作,坚决保护职工群众生命财产安全和社会安稳。

  (三)严厉法律,全面进步监管法律水平。各省级安全监管局要对照剖析专项举动法律作业中存在的薄弱环节,加大对法律人员的训练力度,针对《告诉》中提出的严重出产安全事端风险条款和详细法律要求进行解说,进步法律人员的水平,增强法律作业的专业性。各级安全监管部门在法律查看过程中,要仔细依照《告诉》中安全监管部门法律查看表展开法律查看,对发现存在严重出产安全事端风险的企业要严厉依照有关规定进行行政处分,经过严厉法律将专项举动要求全面执行到位。一起,在钢铁行业效益安稳好转的状况下,要加大对钢铁企业的法律查看力度,避免企业在不具备安全出产条件的状况下超负荷出产,保证钢铁企业安全出产,促进全国安全出产局势继续安稳好转。

应急办理部

 

2018年5月18日

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