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关于全面加强企业全员安全出产职责制作业的告诉

  • 发布时刻:2017年11月02日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【发布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办〔2017〕29号

【发布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于全面加强企业全员安全出产职责制作业的告诉

国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全出产职责制作业的告诉

安委办〔2017〕29号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会,国务院安委会各成员单位:

  为深化遵循《中共中心 国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》(以下简称《定见》)关于企业施行全员安全出产职责制的要求,全面执行企业安全出产(含作业健康,下同)主体职责,进一步提高企业的安全出产水平,推进全国安全出产局势继续安稳好转,现就全面加强企业全员安全出产职责制作业有关事项告诉如下:

  一、高度重视企业全员安全出产职责制

  (一)清晰企业全员安全出产职责制的内在。企业全员安全出产职责制是由企业依据安全出产法律法规和相关规范要求,在出产经营活动中,依据企业岗位的性质、特色和具体作业内容,清晰一切层级、各类岗位从业人员的安全出产职责,经过加强教育训练、强化办理查核和严厉奖惩等方法,树立起安全出产作业“层层担任、人人有责、各负其责”的作业系统。

  (二)充分认识企业全员安全出产职责制的重要意义。全面加强企业全员安全出产职责制作业,是推进企业执行安全出产主体职责的重要抓手,有利于削减企业“三违”现象(违章指挥、违章作业、违背劳动纪律)的发作,有利于下降因人的不安全行为构成的出产安全事端,对处理企业安全出产职责传导不力问题,保护广阔从业人员的生命安全和作业健康具有重要意义。

  二、树立健全企业全员安全出产职责制

  (三)依法依规拟定完善企业全员安全出产职责制。企业首要担任人担任树立、健全企业的全员安全出产职责制。企业要按照《安全出产法》《作业病防治法》等法律法规规则,参照《企业安全出产规范化根本规范》(GB/T33000-2016)和《企业安全出产职责系统五执行五到位规则》(安监总办〔2015〕27号)等有关要求,结合企业本身实践,清晰从首要担任人到一线从业人员(含劳务差遣人员、实习学生等)的安全出产职责、职责规模和查核规范。安全出产职责制应掩盖本企业一切安排和岗位,其职责内容、规模、查核规范要短小精悍、清晰清晰、便于操作、当令更新。企业一线从业人员的安全出产职责制,要力求通俗易懂。

  (四)加强企业全员安全出产职责制公示。企业要在恰当方位对全员安全出产职责制进行长时间公示。公示的内容首要包含:一切层级、一切岗位的安全出产职责、安全出产职责规模、 安全出产职责查核规范等。

  (五)加强企业全员安全出产职责制教育训练。企业首要担任人要指定专人安排拟定并施行本企业全员安全出产教育和训练计划。企业要将全员安全出产职责制教育训练作业归入安全出产年度训练计划,经过自行安排或托付具有安全训练条件的中介服务机构等施行。要经过教育训练,提高一切从业人员的安全技能,培育杰出的安全习气。要树立健全教育训练档案,照实记载安全出产教育和训练状况。

  (六)加强执行企业全员安全出产职责制的查核办理。企业要树立健全安全出产职责制办理查核准则,对全员安全出产职责制执行状况进行查核办理。要健全鼓励束缚机制,经过奖赏自动执行、全面执行职责,惩办不执行职责、部分执行职责,不断激起全员参加安全出产作业的积极性和自动性,构成杰出的安全文化气氛。

  三、加强对企业全员安全出产职责制的监督查看

  (七)清晰对企业全员安全出产职责制监督查看的首要内容。当地各级负有安全出产监督办理职责的部分要按照“管工作有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全”和“谁主管、谁担任”的要求,实在实行安全出产监督办理职责,加强对企业树立和执行全员安全出产职责制作业的辅导催促和监督查看。监督查看的内容首要包含:

  1.企业全员安全出产职责制树立状况。包含:是否树立了包含一切层级和一切岗位的安全出产职责制;是否清晰了安全出产职责规模;是否仔细遵循执行《企业安全出产职责系统五执行五到位》等。

  2.企业安全出产职责制公示状况。包含:是否在恰当方位进行了公示;相关的安全出产职责制内容是否符合要求等。

  3.企业全员安全出产职责制教育训练状况。包含:是否拟定了训练计划、计划;是否按照规则对一切岗位从业人员(含劳务差遣人员、实习学生等)进行了安全出产职责制教育训练;是否照实记载相关教育训练状况等。

  4.企业全员安全出产职责制查核状况。包含:是否树立了企业全员安全出产职责制查核准则;是否将企业全员安全出产职责准则查核遵循执行到位等。

  (八)强化监督查看和依法处分。当地各级负有安全出产监督办理职责的部分要把企业树立和执行全员安全出产职责制状况归入年度法律计划,加大日常监督查看力度,催促企业全面执行主体职责。对企业首要担任人未实行树立健全全员安全出产职责制职责,直接担任的主管人员和其他直接职责人员未对从业人员(含被差遣劳动者、实习学生等)进行相关教育训练或许未照实记载教育训练状况等违法违规行为,由当地各级负有安全出产监督办理职责的部分按照相关法律法规予以处分。健全安全出产不良记载“黑名单”准则,因拒不执行企业全员安全出产职责制而构成严重后果的,要归入惩戒规模,并定时向社会发布。

  四、作业要求

  (九)加强分类辅导。当地各级安全出产委员会、国务院安委会各成员单位要依据本告诉精神,辅导催促相关工作范畴的企业亲近联络实践,拟定全员安全出产职责制,努力实现“一企一规范,一岗一清单”,构成可操作、能执行的准则办法。

  (十)重视典型引路。当地各级安全出产委员会要充分发挥辅导和谐效果,及时研讨、和谐处理企业全员安全出产职责制遵循施行中呈现的杰出问题。要经过施行全面发起、典型引领、对标整改等方法,全体推进企业全员安全出产职责制的执行。现在没有展开企业全员安全出产职责制作业的区域,要依据本告诉精神,结合本区域实践,统筹拟定执行计划,并印发至企业;已展开此项作业的区域,要结合本告诉精神,进一步完善原有政策办法,确保本告诉的各项要求落到实处。国务院安全出产委员会办公室将当令遴选一批典型做法在全国推行。

  (十一)营建杰出气氛。当地各级安全出产委员会、国务院安委会各成员单位要以执行中心《定见》为关键,加大企业全员安全出产职责制作业的宣扬力度,发起全员一起参加。各级工会、共青团、妇联等要积极参加监督,大力推进企业加速执行全员安全出产职责制,构成合力,一起营建人人重视安全、人人参加安全、人人监督安全的稠密气氛,促进企业改进安全出产办理,改进安全出产条件,提高安全出产水平,真实实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的改变。

国务院安委会办公室

 

2017年10月10日

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