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关于实在做好烟花爆仗出产运营旺季安全出产作业的告诉

  • 发布时刻:2017年09月14日
  • 作者:国家安全监管总局办公厅
  • 来历:国家安全监管总局办公厅
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【发布单位】:国家安全监管总局办公厅

【发 文 号】:安监总厅管三〔2017〕72号

【发布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于实在做好烟花爆仗出产运营旺季安全出产作业的告诉

国家安全监管总局办公厅关于实在做好烟花爆仗出产运营旺季安全出产作业的告诉

安监总厅管三〔2017〕72号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督办理局:

  本年以来,全国烟花爆仗出产运营事端起数、逝世人数双上升,特别是较大事端同比别离上升100%、125%,安全出产局势严峻。当时,烟花爆仗工作正处在转型晋级关键时期,安全监管作业压力大、使命深重。为仔细做好当时至2018年新年期间烟花爆仗安全出产作业,强化安全监管,遏止事端上升气势,保证烟花爆仗安全出产局势安稳,就有关要求告诉如下:

  一、高度重视烟花爆仗出产运营旺季安全出产作业。十月中旬将举行党的十九大,当时行将进入烟花爆仗出产运营旺季,做好本年烟花爆仗旺季的安全出产作业有着特别的重要意义。各区域要从讲政治、顾大局、保安稳的高度,充分认识,强化安排领导,据守安全出产红线,仔细做好当时至2018年新年期间烟花爆仗安全出产作业。各级安全监管部分要仔细剖析辖区内烟花爆仗安全出产局势,严密结合实践,强化职责、精心布置、加强办理、严厉法律,把烟花爆仗出产运营旺季安全监管作业抓实、抓细、抓出成效。烟花爆仗出产运营企业要增强法治观念,执行安全出产主体职责,自觉遵守安全出产各项规则,拟定采纳有用办法,谨防事端发作。

  二、仔细安排展开出产运营旺季安全监察查看。各区域要深化贯彻执行《国务院安全出产委员会关于展开全国安全出产大查看归纳监察的告诉》(安委明电〔2017〕5号),深入汲取本年以来湖南岳阳“1·24”、湖南临澧“5·16”、陕西富平“6·24”、江西万载“8·26”等较大事端经验,结合本区域实践,坚持问题导向,杰出要点时段、要点区域和要点企业,精心安排展开烟花爆仗出产运营旺季监察查看,继续推动深化分包转包、“三超一改”、黑火药引火线和运营安全专项办理,依法严厉冲击惩办一批违法违规行为、完全办理一批严峻风险、封闭撤销一批违法违规和不符合安全出产条件的烟花爆仗出产运营单位,谨防烟花爆仗事端。国家安全监管总局将当令对各区域烟花爆仗出产运营旺季安全出产作业进行督导查看。

  三、严厉把住出产企业复产检验和延期换证关。各区域要厚实做好烟花爆仗出产企业复产检验作业,严厉按照出产企业复产“六禁绝”(安全出产答应证到期没有经过延期答应查看换证的,“四防”<防爆、防火、防雷、防静电>设备等不合格和“三库”<中转库、药物总库和制品总库>缺乏的,库存产品现已到达制品总库核定储量的,未运用主动装药机进行爆仗出产和带药插引的,排查出安全风险问题未消除的,没有运用烟花爆仗流向办理信息系统、粘贴产品流向标识的等六类企业禁绝复产)要求,细化复产规范,清晰检验程序,执行作业职责,实在把住复产检验关,谨防企业“带病”复产。要仔细做好安全出产答应证延期换证作业,进步准入门槛,严厉执行有关国家规范,把住延期换证审阅关,对“三库四防”和出产工艺不合格的,一概不予换证。要强化复产检验未经过、安全出产答应证过期等停产企业的安全监管,采纳视频监控、定时巡查等有用办法,谨防烟花爆仗出产企业停产期间违法违规安排出产。要严厉执行监管职责,对复产检验、行政答应作业不仔细、安全监管作业不执行的,依法提请严厉清查当地人民政府及有关部分相关人员的职责。

  四、进一步强化烟花爆仗运营环节安全监管。各级安全监管部分要活跃会同公安、工商、质检等部分,进一步强化对烟花爆仗运营环节的安全监管。要催促辅导企业仔细运用烟花爆仗流向办理信息系统进行产品标识和流向挂号,不得出售和购买未按要求进行标识和挂号流向的产品;活跃推广运用《烟花爆仗安全买卖合同(演示文本)》,禁止无书面合同购买、出售烟花爆仗。要加强对节日期间烟花爆仗运营安全的监管,禁止烟花爆仗运营企业超答应规模运营,禁止收购、出售不合法和冒充、伪劣、超支产品,禁止仓库过量贮存、超员作业和在仓库内拆箱分装。要坚决撤销归于“两封闭”(封闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等方法与居民寓居场所设置在同一建筑物内的零售点,封闭与人员密布场所和要点建筑物安全间隔缺乏、会集连片运营、在超市内出售、未按规则专店出售的零售点)领域的烟花爆仗零售点,禁止会集连片运营、走街窜巷出售,禁止烟花爆仗零售点过量寄存、运用明火。

  五、实在加大违法违规企业的法律处分力度。各区域要根据《烟花爆仗安全办理条例》(国务院令第455号)等法律法规,依法加大行政法律处分力度。对转让安全出产答应证的,依法没收违法所得,给予经济处分,撤消安全出产答应证,构成犯罪的,依法清查刑事职责;对复产检验未经过违法安排出产的,依法予以行政处分,构成犯罪的,依法清查刑事职责;对安全出产答应证过期继续进行出产的,依法责令中止出产、没收违法所得、给予经济处分,逾期未整改的,依法给予直至清查刑事职责的处分;对烟花爆仗流向办理信息准则不执行、超答应规模运营、过量存储等违背批发企业“六禁止”(禁止运营超支、违禁、不合法产品,禁止超答应规模运营及向零售点出售专业点燃类产品,禁止在仓库寄存不归于烟花爆仗的爆炸物等风险物品,禁止将法律收缴的产品与正常运营的产品混存,禁止贮存过量、堆积超高以及通道阻塞,禁止购买和出售未粘贴流向挂号标签的产品)、零售点“三禁止”(禁止出售超支、违禁、专业点燃类产品或不合法产品,禁止在答应证载明的运营场所外寄存烟花爆仗,禁止超答应证载明定量寄存烟花爆仗)的,依法给予行政处分;对瞒报、谎称、迟报事端和损坏事端现场、相关依据的职责单位和人员,严厉追责,构成犯罪的,依法清查刑事职责。相关违法违规企业及其首要负责人按照总局有关规则归入安全出产不良记载“黑名单”办理并向社会公示,施行联合惩戒和工作禁入。

  六、继续坚持冲击不合法出产运营烟花爆仗行为高压态势。各区域特别是近年来退出烟花爆仗出产的区域,要高度重视并进一步强化烟花爆仗“打非”作业,着力执行职责、健全机制、强化办法,谨防不合法出产运营烟花爆仗行为死灰复燃。要加大排查查看力度,在当地人民政府的一致领导下,安排安全监管、公安等部分,展开跨区域、跨部分的联合法律举动,杰出行政区域接壤地带、搁置厂房、近期封闭退出烟花爆仗出产企业搁置工仓库等场所,对封闭退出企业从业人员、要点人员等要建档立案并盯梢管控。对发现的不合法出产运营行为,要完全清查出产药物来历和产品购销途径,摧毁不合法出产运营经济链条。要严厉职责清查,对安排参加不合法出产运营烟花爆仗的人员,及时移送司法机关,依法追诉、科罪量刑;对参加不合法出产运营烟花爆仗的单位,依法给予直至撤消答应证的处分;对“打非”作业展开不力、渎职漏管,不合法出产、运营、贮存等现象杰出乃至引发事端的,依法清查相关人员职责。要加强言论宣扬引导,发布告发电话,执行有奖告发准则,加大奖赏力度,活跃宣扬烟花爆仗事端和案子查询处理结果,充分发挥典型事端和案子的警示与震撼效果。

  请各省级安全监管局迅速将本告诉精神传达至底层安全监管部分和烟花爆仗出产运营单位,并催促抓好贯彻执行,谨防烟花爆仗出产运营事端发作,为党的十九大成功举行发明杰出的安全出产环境,保证烟花爆仗出产运营旺季安全出产局势安稳。

国家安全监管总局办公厅

 

2017年9月11日

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