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关于明查暗访北京市工业企业有限空间作业条件承认作业状况的通报

  • 发布时刻:2017年09月12日
  • 作者:国家安全监管总局办公厅
  • 来历:国家安全监管总局办公厅
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【公布单位】:国家安全监管总局办公厅

【发 文 号】:

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于明查暗访北京市工业企业有限空间作业条件承认作业状况的通报

国家安全监管总局办公厅关于明查暗访北京市工业企业有限空间作业条件承认作业状况的通报

安监总厅管四函〔2017〕193号

  北京市安全出产监督办理局:

  依照全国安全出产大查看作业的一致布置,国家安全监管总局查看组于2017年8月14日至18日,对北京市工业企业有限空间作业条件承认作业进行了明查暗访。经过查阅材料、人员访谈、现场查验等方法,查看了北京经济技能开发区、顺义区和房山区工业企业有限空间作业条件承认作业状况,随机查看了北京京东方显现技能有限公司、北京可口可乐饮料有限公司等6家工业企业。现将有关状况通报如下:

  一、首要作业做法

  (一)仔细排查了解,有用履行有限空间作业安全监管。北京市安全监管局依照国家安全监管总局作业布置,自2014年以来,安排各区安全监管部分仔细摸排造纸、酱腌菜出产和有污水处理系统的企业底数,树立了根底台账。本年房山区又对建材、轻作业业企业进行了排查,摸排出55家企业,进一步健全有限空间企业根底台账。顺义区安排属地安全监管部分对全区一切工业企业全面摸排,采纳政府购买技能服务方法,对排查出的286家触及有限空间的工业企业逐家排查风险,并进行风险辨识评价,将企业有限空间作业风险分为高、中、低三个等级。经过摸排和辨识评价作业,顺义区树立了明晰的有限空间企业根底台账,一企一档,把握了企业的数量、作业方式(外包、自行、外包+自行作业)、有限空间数量、首要风险有害要素、风险等级、各项办法履行等状况,为有限空间作业分级监管供给支撑。查看组随机查看的6家工业企业均依照《工贸企业有限空间参阅目录》对本企业有限空间作业场所进行了辨识,并树立企业有限空间台账。

  (二)树立规范准则,严厉作业风险防控办法。一是拟定了《地下有限空间作业安全技能规范》(DB11852)当地规范,分别从作业公例、气体检测与通风、防护设备设备配备3部分清晰地下有限空间安全作业的具体要求。二是自2010年以来,北京市将地下有限空间作业现场监护人员作为办理要点,实施专业训练,严厉查核。三是将有限空间作业安全办理作为企业安全出产规范化评定的否决项,推动企业加强有限空间作业条件承认作业。四是发布了有限空间作业场所安全风险奉告牌一致模板,要求企业在有限空间作业场所的明显方位悬挂。五是北京经济技能开发区树立有限空间作业外包单位陈述及发包单位作业现场旁站监督准则,要求企业将有限空间作业外包单位状况向作业主管部分陈述,要求发包单位派专人赴作业现场进行旁站监督,对外包单位作业人员特种作业证件、班前安全交底、检测及通风设备运用、防护用具及应急救援设备等进行查看,并要照实填写《有限空间作业交底审查表》。从查看的6家企业看,均树立了批阅准则,设置了安全警示标识,展开了作业人员训练,配备了仪器和防护配备,进行了应急预案演练,有限空间作业办理规范。

  (三)加强查核和法律,强化职责履行。一是北京市安委会办公室印发了《关于仔细做好工贸作业有限空间作业条件承认专项查看作业的告诉》(京安办发〔2017〕12号),清晰将有限空间作业企业安全监管作为2017年度各区政府安全出产查核目标,细化查核规范,强化各级安全监管职责履行。二是北京市、区两级安全监管部分将有限空间作业条件承认作业归入年度法律方案,用严法律、高处分推动工业企业有限空间作业条件承认作业。到7月底,北京市安全监管局共查看有限空间作业企业77家次,责令期限整改的企业24家,行政处分企业6家。顺义区各属地安全监管部分查看企业186家,办理风险1073项,均下达了查看文书和风险整改检验查看文书;区安全监管局法律查看企业26家,发现风险56项,下达法律文书26份,处分企业5家,处分6万元。

  (四)加强宣经验练,进步职工知道。本年以来,北京市屡次安排新闻媒体对部分企业有限空间作业违法违规问题进行曝光,安排展开市、区及大街城镇300名安全监管干部训练,发放《工贸企业有限空间作业安全辅导》光盘400套。结合“全面履行企业安全出产主体职责”主题“安全出产月”活动,北京市向监管部分、企业和社会大众发放了1万册《工贸企业有限空间作业安全宣扬手册》,并运用“北京市安全出产监督办理局”官方微信号这一渠道,联合“工贸安全”微信大众号展开了工贸作业有限空间作业条件承认作业有奖知识比赛,安排各级安全监管人员和有关企业人员积极参与。将工贸企业有限空间作业安全宣讲归入到“双百工程”(即百名安全监管干部与万家企业首要负责人对话谈心、百名安全出产专家服务万家企业)中,经过法律查看,对照问题言传身教,与企业负责人进行有限空间作业安全办理专题谈心对话,进步企业负责人思想知道。

  二、查看发现的问题和风险

  (一)政府层面。

  1.北京市安全监管局未依照要求将《国家安全监管总局办公厅关于明察暗访云南省昆明市工贸作业有限空间作业条件承认作业状况的通报》(安监总厅管四函〔2017〕56号)传到达辖区内各级安全监管部分和有关工业企业。

  2.北京市各区及经济技能开发区展开有限空间作业条件承认作业进展不平衡,部分地区排查了解不全面,树立的监管台账只覆盖了部分要点作业范畴。

  (二)企业层面。

  1.部分被查企业准则不完善,履行不到位。北京京东方显现技能公司未签定有限空间外委作业安全协议,承包方的作业批阅未履行。北京可口可乐饮料有限公司的有限空间作业安全出产准则和规程未归入本身受控系统文件办理,作业记载显现部分现场监护人员未经过专业训练。北京光亮健能乳业有限公司拟定的应急预案和应急处置程序针对性和操作性不强,关于怎么展开有限空间应急救援的具体细节描绘不具体。北京长安汽车公司涂装车间有限空间作业辅导书未剖析存在易燃易爆气体发作爆炸的风险,未清晰有毒和可燃气体浓度检测限值;同一作业场所《受限空间进入答应证》表单中有毒气体检测项目不一致,部分未检测有毒气体浓度。

  2.部分被查企业现场安全警示标识不完善。北京京东方显现技能公司6号楼的T-11401污泥槽顶部人孔处、窨井等有限空间作业场所未设置安全警示标识。北京燕京啤酒股份有限公司一分公司部分有限空间作业场所安全警示标识缺失或不明显。

  3.部分被查企业有限空间作业人员应急才能有短缺。北京京东方显现技能公司岗位操作人员现场操作担负式正压空气呼吸器才能缺乏,且不把握气体检测仪的运用方法。

  三、下一步作业要求

  (一)仔细履行整改。北京市要针对此次明查暗访发现的问题和风险,触类旁通,深化查找本源和薄弱环节,以更高规范和更严要求履行整改,进一步厚实推动有限空间作业条件承认作业。

  (二)进一步全面摸排企业底数。北京市要进一步全面展开包括造纸、酱腌菜出产和有污水处理系统的工业企业在内的一切工业企业有限空间作业了解和查看作业,查漏补缺,完善根底台账,并监督企业逐项履行有限空间作业作业批阅及履行、作业人员安全训练、安全警示标识设置等7方面办法。

  各省级安全监管局要学习学习北京市安全监管局的有关做法,结合近期针对云南省和内蒙古自治区明察暗访的通报内容,仔细吸取近期发作的湖南省长沙市浏阳市赤马湖食物厂“8·14”中毒事端、内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特食物有限公司“8·1”中毒事端、河北省石家庄市辛集市欧赛皮革有限公司“5·29”中毒事端和广西壮族自治区南宁市宾阳县大桥金玉纸业有限公司“5·21”废水收回池中毒事端等经验,触类旁通,查找作业的缺乏和距离,出真招、出硬招催促各地区和有关企业进步知道,切实履行《工贸企业有限空间作业安全办理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)和国家安全监管总局关于有限空间作业条件承认作业布置要求。

  请北京市安全监管局将作业履行状况和有关企业整改及行政处分法律状况于2017年10月10日前报送国家安全监管总局监管四司(联络人及电话:胡福静,010-64463873)。

国家安全监管总局办公厅

 

2017年9月7日

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