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国家安全监管总局办公厅关于本年上半年化工安全出产局势的通报

  • 发布时刻:2017年08月07日
  • 作者:国家安全监管总局办公厅
  • 来历:国家安全监管总局办公厅
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【公布单位】:国家安全监管总局办公厅

【发 文 号】:安监总厅管三〔2017〕65号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:国家安全监管总局办公厅关于本年上半年化工安全出产局势的通报

国家安全监管总局办公厅关于本年上半年化工安全出产局势的通报

安监总厅管三〔2017〕65号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督办理局,有关中心企业:

  本年上半年,全国共发作化工事端113起、逝世135人,同比添加8起、27人,别离上升7.6%、25.0%。其间,发作较大事端8起、逝世28人,同比添加3起、12人,别离上升60%、75%;发作严峻事端1起、10人,同比添加1起、10人。上半年化工事端总量、较大事端、严峻事端悉数上升,化工安全出产局势严峻。

  从发作化工事端的区域散布看,事端起数排在全国前五名的是江苏、江西、新疆、内蒙古、浙江、湖北(浙江与湖北同列第五);化工事端逝世人数排在全国前五名的是江苏、山东、浙江、江西、新疆;化工事端起数同比添加量排在全国前五名的是新疆、河南、湖北、山东、内蒙古、辽宁、浙江、甘肃(内蒙古、辽宁、浙江和甘肃事端起数均添加2起);化工事端逝世人数同比添加量排在全国前五名的是新疆、河南、山东、青海、内蒙古。

  从事端类型散布看,爆破、中毒和窒息、火灾等风险化学品事端起数、逝世人数别离占化工事端总起数、逝世总人数的43.9%、55.0%;高处掉落、物体冲击、机械损伤、车辆损伤等非风险化学品事端别离占化工事端总起数、逝世总人数的56.1%、45.0%,化工企业非风险化学品事端占化工事端总起数已达一半以上。

  本年上半年化工事端显着上升,暴露出部分企业安全出产主体职责不履行,法律知道和安全风险知道淡漠,首要担任人和安全办理人员安全办理才能不能满意安全出产的需求,动火、进入受限空间等特别作业安全办理缺失或不到位,自动化控制体系和安全外表体系不完善、不投用,精密化工企业反响风险短少辨识、管控办法不履行等问题依然杰出,一起也暴露出装卸环节安全风险排查管控有显着短板,违章指挥、违章操作、违背劳动纪律等“三违”问题依然非常杰出,风险化学品事端和非风险化学品事端均多发频发。化工事端上升反映出部分当地政府安全展开理念不结实,监管部门源头准入和执法不严厉。

  夏日高温、雷雨、劲风等极点气候多,向来是化工事端高发时节,加之本年以来化工工作效益显着上升,企业出产经营活动活泼,发作事端的几率进一步增大。为仔细贯彻履行全国安全出产电视电话会议和全国安全出产作业视频会议精神,深化罗致有关事端经验,触类旁通,坚决遏止风险化学品重特大事端和有严峻影响的事情,有用防备较大及以上风险化学品事端,赶快改变化工事端多发的晦气局势,现提出以下要求:

  一、进一步履行各级当地政府安全监管职责,严厉安全出产答应,不断进步实质安全水平

  当地各级安全监管部门要仔细贯彻履行党中心、国务院关于安全出产作业的决议计划布置及国家安全监管总局的作业要求,清醒知道当时化工安全出产的严峻局势和存在的杰出问题,当即采纳有用办法,坚决遏止化工事端上升气势,为十九大成功举行营建杰出的安全气氛。

  (一)强化源头管控和安全出产答应。化工出产进程中触及易燃易爆、有毒有害化学品,固有的风险性高,安全风险大,各级安全监管部门要仔细结合当地实践,精确掌握化工安全出产的特色及规则。一是把周边安全环境、从业人员素质、安全办理才能、配备技能水平等要素作为安全准入的必要条件,不断强化源头管控。二是严厉建设项目安全设备“三一起”检查及安全出产答应证发证审阅把关。要活跃采纳政府购买服务方法,由政府安全监管部门托付第三方安全点评安排对安全点评安排出具的安全点评陈述及行为进行审阅,经过机制立异,增强点评陈述的客观公正性。三是要依照有关要求,加速安排展开精密化工反响安全风险评价作业,不断进步精密化工安全风险防控才能。四是高度重视重特大事端和有严峻影响的事端事情应急处置,特别是触及人员很多、严峻危及公民生命财产安全和公共安全的事端事情,要及时科学地进行处置与应对,有用避免结果晋级扩展。

  (二)全面展开触及“两要点一严峻”企业的自动化控制体系和安全外表(紧迫泊车,下同)体系改造“回头看”。各级安全监管部门要仔细安排对2012年7月至2015年6月展开的进步风险化学品范畴实质安全水平专项举动要点作业“回头看”,要点排查自动化控制体系、安全外表体系改造不完全、配备不投用的企业。一是对触及要点监管风险化学品的出产贮存设备和触及要点监管风险化工工艺的出产设备,但凡没有完结自动化控制体系改造及未按要求配备安全外表体系的,一概不得经过安全出产答应,已取证企业期限停产改造。二是对未完成温度、压力、液位等信息长途不间断收集检测,未设置可燃和有毒有害气体走漏检测报警设备、构成重劲风险源的风险化学品罐区,依法责令停止运用;构成一级和二级重劲风险源、未设置紧迫泊车(紧迫堵截)功用的风险化学品罐区,依法责令停止运用。三是对没有正规规划且没有进行安全规划确诊的企业,依法责令当即停产。

  二、深化推进企业履行安全出产主体职责,强化特别作业管控,加大“反三违”力度

  化工企业要进一步强化红线知道和法制知道,实在实行安全出产主体职责,深化汲取事端经验,坚决防备遏止事端发作。

  (一)严厉动火、进入受限空间等特别作业安全办理。本年上半年发作的9起较大以上事端中,触及动火作业的占到5起,暴露出当时部分化工企业特别作业安全办理缺失的问题严峻,有必要采纳有用办法加以解决。一是相关企业要进步对动火、进入受限空间等特别作业进程风险的知道,严厉依照《化学品出产单位特别作业安全标准》(GB30871-2014)要求,拟定和完善特别作业办理准则,强化风险辨识和管控,严厉程序承认和作业答应批阅,加强现场监督,保证各项规则履行到位。二是当地安全监管部门要结合正在展开的安全出产大检查,当即布置安排对化工(风险化学品)企业动火和进入受限空间作业安全展开专项执法检查,依法从严从重处分存在安全危险问题的企业。三是当地安全监管部门要在2017年10月前安排对一切化工(风险化学品)出产经营企业安全担任人和安全办理部门首要担任人进行一次全掩盖的动火和进入受限空间作业安全知识和办理才能训练,训练后查核不合格的要责令企业的动火、进入受限空间等特别作业托付专业第三方监督,换发安全答应证时不得换发。四是要严厉事端查办,化工(风险化学品)出产经营企业发作触及动火、进入受限空间作业逝世事端的,一概停产停业整顿,依法暂扣安全出产答应证2-6个月;发作较大及以上事端的,一概对安全出产条件进行复审,达不到条件的要依法撤消安全出产答应证。

  (二)实在加大反“三违”力度,坚决遏止化工企业非风险化学品事端。化工企业高处掉落、机械损伤、物体冲击等非风险化学品事端多发,是形成本年上半年全国化工事端总量上升的重要原因之一。此类事端发作“三违”行为是导致的根本原因。一是有关企业要进一步强化规章准则履行,加强安全训练教育,不断进步从业人员的安全知道和遵章守纪的自觉性,培养和树立杰出的企业安全文明。二是市、县级安全监管部门,特别是县级安全监管部门要进步知道,抓早抓小,抓小防大,在坚决遏止风险化学品事端的一起,将反“三违”作为遏止非风险化学品事端多发的要点作业,经过多种有用手法,将职责与压力传递至企业,要将反“三违”作为正在展开的安全出产大检查中企业自查和政府监察的一项要点内容,对因“三违”行为导致的事端,要仔细依照“四不放过”的准则,依法严厉追查企业相关人员的职责。

  请迅速将本通报传到达辖区内当地各级安全监管部门和一切化工(风险化学品)企业。

国家安全监管总局办公厅

 

2017年7月29日

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