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国务院安全出产委员会关于展开电气火灾归纳办理作业的告诉

  • 发布时刻:2017年05月03日
  • 作者:国务院安全出产委员会
  • 来历:国务院安全出产委员会
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【发布单位】:国务院安全出产委员会

【发 文 号】:安委〔2017〕4号

【发布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:国务院安全出产委员会关于展开电气火灾归纳办理作业的告诉

国务院安全出产委员会关于展开电气火灾归纳办理作业的告诉

安委〔2017〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆出产建造兵团,国务院安委会有关成员单位,有关中心企业:

  近年来,我国电气火灾多发,构成严重人员伤亡和财产丢失。据统计,2011年至2016年,我国共发作电气火灾52.4万起,构成3261人逝世、2063人受伤,直接经济丢失92亿余元,均占全国火灾总量及伤亡丢失的30%以上;其间重特大电气火灾17起,占重特大火灾总数的70%。这些事端暴露出电器产品出产质量、流转出售,建造工程电气规划、施工,电器产品及其线路运用、保护办理等方面存在杰出问题。为有用遏止电气火灾高发气势,保证人民大众生命财产安全,经国务院领导同志赞同,国务院安委会决议在全国范围内安排展开为期三年的电气火灾归纳办理作业。现就有关事项告诉如下:

  一、作业方针

  全面排查整治电器产品出产质量、建造工程电气规划施工、电器产品及其线路运用办理等方面存在的危险和问题,严厉冲击违法出产、出售冒充伪劣电器产品行为,排查整治社会单位电气运用保护违章违规行为,力求经过三年归纳办理,完成电器产品质量显着进步,建造工程电气规划、施工质量显着进步,社会单位电气运用保护安全水平显着进步,全国电气火灾事端明显削减。

  二、办理内容及作业办法

  (一)全面展开电器产品出产质量归纳办理。

  1.全面展开电器出产范畴办理。严厉执行电器产品出产企业资质批阅、认证办理,加大对获证企业的日常监管,严厉查办无证不合法出产行为。严查电线电缆、开关插座等出产企业在绝缘材料、阻燃质料、线芯原料、线径等方面不按标准或下降标准出产的违法行为;严查套牌、贴牌出产冒充伪劣产品的违法行为;充分运用全国信誉信息同享渠道和国家企业信誉信息系统,及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单,进一步完善电器产品质量源头监管机制,进步办理才能,标准出产秩序。

  2.全面展开电器产品流转范畴办理。加大对电器产品批发市场、出售贮存库房以及出售门店的监监察看力度,对查看中发现的严重问题,及时催促整改,严厉冲击出售无证或假造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来历不明和不合格产品违法行为。加强对以网络、直销等办法出售电器产品的监管,把好“线上、线下”电器产品出售质量关。进一步完善电器产品流转范畴的监管机制,进步监管效能,营建杰出的市场环境。

  (二)全面展开建造工程范畴电气归纳办理。

  3.加强建造工程电气规划质量办理。标准建造工程电气规划,执行电气工程规划质量终身担任制,严查规划单位不按工程建造强制性标准规划的行为,依法追究因电气规划不契合标准标准而导致电气火灾事端的规划单位职责。

  4.加强电气施工质量办理。执行电气工程施工质量职责制,严厉电器产品及其线路施工出场查看检验。严查施工单位不按规划图纸施工、偷工减料、运用残次电线及质量不合格电器产品等问题和危险;严查监理单位不施行施工质量的监理职责,严查质量不合格电器产品在工程上运用和装置;严查施工不标准构成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不紧密等危险问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事端的施工、监理单位的职责。

  5.执行建造单位电气质量办理职责。建造单位不得明示或暗示规划单位或施工单位违背工程建造强制标准,下降电气规划和施工质量。依照合同约好,由建造单位收购有关电气及配套产品的,建造单位应当保证电气及配套产品契合规划文件和合同要求。

  (三)全面展开电器产品运用办理范畴归纳办理。

  6.强化社会单位电气安全危险排查整治。严查社会单位用电安全办理准则不完善不执行问题;严查社会单位电气线路敷设不标准、用电负荷超量、电源插座数量缺乏以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、运用无证、“三无”电器产品等问题;严查社会单位未装备专业电工、未按规则定时检测电气线路和设备问题;推动执行电气系统定时保护保养及检测,进步社会单位发现和消除电气安全危险才能。

  7.推动城乡社区、村镇电气安全危险排查整治。以大街、城镇为根本单元,排查城乡社区、城镇电气线路是否契合国家有关标准规则,电表箱设置方位是否契合标准,线路衔接是否契合标准;核对用电负荷是否超越初装容量;查看是否存在私拉乱接电线、运用“三无”电器产品等问题。催促执行安全用电办理准则,电工有必要持证上岗,定时展开电气安全查看,加强安全用电知识宣扬。对整治难度大的区域性电气安全危险要施行挂牌督办,期限整改,并可结合政府要点工程和为民办实事项目,要点推动处理。

  8.加强电气相关从业人员监管。加强电气设备办理、运用和保护等相关从业人员安全训练、查核和办理作业。健全标准电气相关资格证书的发放、查核机制,实在进步电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技能人员的持证上岗查看力度,做到持证上岗。

  三、办理时刻和过程

  2017年5月开端至2020年4月完毕,分四个阶段进行。

  (一)发起布置阶段(2017年5月底前)。各区域结合本区域实践,拟定详细施行计划,全面发起布置,广泛展开宣扬,发起各级各单位、广大大众活跃参加。要安排对有关部分、社会单位职责人展开一次会集训练,清晰办理标准、排查要点和整治办法、要求等相关内容。

  (二)自查自纠阶段(2017年6月至2017年10月)。安排发起电器产品及其线路出产、出售和运用单位,建造工程电气规划、施工以及物业服务企业等单位,自行安排查看,排查电器产品及其线路是否契合法令、法规、技能标准、标准要求,对查看发现的问题进行整改。

  (三)建章立制阶段(2017年10月至2020年4月)。各区域结合实践,进一步完善电气办理法规和技能标准,健全用电安全日常办理准则,完善修建电气防火功能、电气系统保护保养及电气检测等方面要求。按规则将违法违规出产出售电器产品和展开电气规划施工的企业单位归入全国信誉信息渠道和国家企业信誉信息系统,定时发布违法违规行为,催促企业单位严厉执行电气安全有关技能标准,全面推动电气安全办理准则化、标准化,稳固加强归纳办理成效。

  (四)会集整治阶段(2018年1月至2020年4月)。各区域依照归纳办理作业要求,组成查看组依法展开排查整治,充分运用法令、行政、经济、言论等手法,分阶段会集查办违法出产、出售冒充伪劣电器产品行为,会集毁掉冒充伪劣电器产品,会集处理违法职责人,会集催促整改严重电气安全危险。

  四、职责分工

  在国务院安委会一致布置下,坚持政府领导、部分监管、单位担任、归纳办理的准则,各区域由省级政府一致安排,市、县级政府详细施行,各有关作业部分按职责抓执行。

  (一)国务院安委会办公室建立由教育、公安、工业和信息化、民政、住宅城乡建造、交通运输、商务、文明、卫生计生、工商、质检、安全监管、电力等相关部分参加的电气火灾归纳办理和谐小组,了解把握并定时通报各区域发展状况,安排展开监察查看,研讨和谐归纳办理有关作业。公安部消防局承当和谐小组日常作业。电气火灾归纳办理作业将归入2017至2019年度国务院对省级政府消防作业查核内容、归入国务院安全出产查核和国务院安委会安全出产巡查以及安全出产归纳监察查看内容。

  (二)各省(自治区、直辖市)政府及新疆出产建造兵团加强安排领导,建立专门作业安排,清晰各有关监管部分和作业办理部分的详细作业职责,量体裁衣细化电气火灾归纳办理计划,定时剖析研判、督导查看、通报状况、会集调度、联合法令,保证各项作业落到实处。

  (三)各市(地、州、盟)、县(市、区、旗)政府详细施行本行政区归纳办理,拟定操作性强的归纳办理施行计划,分作业、分范畴安排展开排查办理。

  (四)各有关负有消防安全监管职责的部分根据相关法令法规和功能分工,展开监监察看,催促执行归纳办理作业。

  质量监督部分依法担任出产范畴电器产品质量监管,加大对电器产品及其出产企业的监监察看力度。加强对我国强制性产品认证(CCC)电器产品、出产答应证获证企业的日常监管,严厉查办无证不合法出产行为;严厉冲击出产冒充伪劣电器产品违法行为,严把电器产品质量源头关。

  工商部分依法担任流转范畴电器产品质量监管,加大对电器产品批发市场以及出售门店的监监察看力度。对监管中发现的严重问题,及时发布警示信息,严厉冲击出售不合格和无厂名、厂址等来历不明产品违法行为。

  住宅城乡建造、交通运输、水利、工业和信息化、电力等负有建造工程质量监管的部分,依法担任催促建造工程规划、施工、监理等单位仔细施行职责,严厉依照工程建造强制性标准进行电气规划和施工,对发现的危险和违法违规行为依法予以查办。

  电力部分依法担任对电力作业各企业的监管,保证电力供应安全可靠。催促电网企业展开输配电线路和受(送)电设备安全查看,加强安全用电知识教育宣扬。

  公安部分与工商、质监等部分协作协作,对出产、出售冒充伪劣电器产品涉嫌犯罪的,依法追究刑事职责;依法做好归纳办理相关作业,依法严厉查办因电气原因引发火灾的违法行为。

  教育、公安、工业和信息化、民政、交通运输、商务、文明、卫生计生、安全监管、旅行、文物、宗教、民航、邮政等各有关部分在当地政府的一致领导下依照职责规则做好电器产品运用办理范畴归纳办理相关作业。

  五、作业要求

  (一)高度重视,执行职责。展开电气火灾归纳办理是贯彻执行习近平总书记关于安全出产作业系列重要讲话精力的重要行动,各区域、各有关部分领导要高度重视,仔细安排展开电气火灾归纳办理,结合实践研讨拟定施行计划、细化整治方针和整治办法,确认要点区域和要点环节,一定办理实效。要严厉执行电气防火安全职责制,紧密职责链条,织密职责网络,稳步推动归纳办理。

  (二)强化协作,构成合力。各区域、各有关部分要加强协作协作,联合安排查看、监察,建立健全信息同享、状况通报、联合查办、案子移交机制,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,移交违法违规案子,加强全链条监管和跨区域冲击力度,实在构成法令合力。

  (三)广泛宣扬,全民参加。各区域要采纳各种有用办法,经过各种方式展开安全用电的宣扬教育,遍及安全用电知识。要活跃运用各类前言,宣扬电气火灾事端经验,曝光无证不合法出产、出售冒充伪劣电器产品的违法行为,引导社会加强言论监督,推动电器产品质量进步。鼓舞社会单位运用电气火灾监控技能,进步对电器产品及其线路运转状况的监测、预警和处置才能。鼓舞大众告发电气安全危险,构成全民重视参加电气火灾防治的稠密气氛。

  (四)强化查核,保证成效。各区域对电气火灾办理施行分阶段查核考评,并将电气火灾归纳办理作业归入消防查核、安全出产方针查核等有关安全查核评比内容,全面推动当地各级政府、各有关部分及社会单位电气防火安全办理水平。

  各省(自治区、直辖市)人民政府、新疆出产建造兵团、各有关部分归纳办理施行计划和布置展开状况,请于2017年6月15日前报送国务院安委会办公室电气火灾归纳办理和谐小组;2017年10月15日报送阶段性作业小结;从2018年起,每年1月15日前报送上年作业状况总结,每年7月15日前报送当年上半年作业小结;2020年4月30日报送归纳办理作业总结。

国务院安全出产委员会

 

2017年4月26日

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