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法制办、农业部担任人就《农药办理法令》答记者问

进步农产品质量安全,维护农林出产生态环境——国务院法制办、农业部担任人就《农药办理法令》答记者问

  近来,国务院总理李克强签署国务院令发布修订后的《农药办理法令》(以下简称《法令》),自2017年6月1日起施行。日前,国务院法制办、农业部担任人就《法令》有关问题答复了记者的发问。

  问:为什么要修正《法令》?

  答:农药是重要的农业投入品,农药的运用直接关系到农产品的质量安全和生态环境,因而,加强农药办理十分必要。现行《法令》是1997年发布施行的,现已不适应新形势下农药办理作业的需求,亟须修正完善:一是暂时挂号门槛低,导致低水平、同质化农药供应多,安全、经济、高效农药供应少,需求依法促进农药工业转型晋级,进步农药质量水平。二是农药出产办理存在重复批阅、办理涣散等问题,需求调整办理责任,优化监管方法。三是农药运营主体规划小、布局散、次序乱,有的制假售假乃至出售禁用农药,需求依法推进改动运营办理方法,完善运营办理准则。四是农药运用中存在私行加大剂量、超范围运用以及不依照安全距离期采收农产品的现象,需求依法加强农药运用监管,促进科学运用农药。五是现行《法令》的法律责任处置力度不行,需求归纳运用民事、行政等多种方法,对违法出产运营者施行严峻处置,进步违法本钱。

  为了实在处理上述问题,加强农药办理,确保农药质量,确保农产品质量安全和人畜安全,维护农业、林业出产和生态环境,有必要修订《法令》。

  问:《法令》在农药挂号方面做了哪些修正?

  答:《法令》对农药挂号准则首要做了以下修正:一是撤销暂时挂号,清晰在我国出产和向我国出口的农药需请求挂号,经挂号实验、挂号评定,契合条件的,由农业部核发农药挂号证并布告。二是规则农业部安排树立农药挂号评定委员会,担任农药挂号评定,并清晰了挂号评定委员会的人员组成。三是规则请求农药挂号,首先要进行挂号实验,挂号实验报所在地省级农业部门存案,新农药的挂号实验须经农业部同意。四是规则挂号实验由农业部确定的挂号实验单位依照规则进行,挂号实验单位对挂号实验报告的真实性担任。五是规则了挂号实验完毕后,请求人应当提交的材料以及农药挂号机关的批阅时限等。六是规则了农药挂号证应当载明的内容和有用期,以及农药挂号证的连续、改动程序。

  问:《法令》在农药出产办理准则方面做了哪些修正完善?

  答:针对农药出产办理存在的重复批阅、办理涣散等问题,依照国务院简政放权、放管结合、优化服务的变革精力,《法令》做了以下修正:一是施行农药出产答应准则,清晰农药出产企业应当具有的条件,并规则由省级农业部门核发农药出产答应证。二是规则托付加工、分装农药的,托付人应当获得相应的农药挂号证,受托人应当获得农药出产答应证,并清晰托付人应当对托付加工、分装的农药质量担任。三是要求出产企业树立原材料进货记载准则,收购原材料要查验产品质量检验合格证和有关答应证明文件并照实记载。四是规则农药出产企业应当严厉依照产品质量标准进行出产,农药出厂出售应当经质量检验合格、附具产品质量检验合格证,并树立出厂出售记载准则。五是规则农药包装应当契合国家有关规则,印制或许贴有标签,并清晰了标签应当标示的具体内容,特别要求用于食用农产品的农药的标签标示安全距离期。

  问:《法令》在农药运营方面做了哪些规则?

  答:针对农药运营主体规划小、布局散、次序乱,有的制假售假乃至出售禁用农药等问题,《法令》做了以下规则:一是撤销农药运营主体仅限于供销社、农技推行站等主体的规则,施行农药运营答应准则,对高毒等约束运用农药施行定点运营准则,清晰了农药运营者应当具有农药和病虫害防治专业常识、能够辅导安全合理运用农药、运营场所应当与饮用水水源和日子区域有用阻隔等条件,以及请求农药运营答应的程序。二是要求农药运营者树立收购台账,收购农药时查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关答应证明文件,并照实记载,不得向未获得农药出产答应证的农药出产企业或许未获得农药运营答应证的其他农药运营者收购农药。三是要求农药运营者树立出售台账,照实记载出售农药的称号、标准、数量、出产企业、购买人、出售日期等内容,并正确阐明农药的运用范围、运用方法和剂量、运用技能要求和注意事项。四是规则农药运营者不得加工、分装农药,不得在农药中增加物质,不得收购、出售包装和标签不契合规则,以及未附具产品质量检验合格证、未获得有关答应证明文件的农药。

  问:农药的运用直接影响到农产品质量安全,《法令》在农药运用办理方面做了哪些规则?

  答:针对农药运用中存在的私行加大剂量、超范围运用以及不依照安全距离期采收农产品等问题,《法令》首要做了以下规则:一是要求各级农业部门加强农药运用辅导、服务作业,安排推行农药科学运用技能,供给免费技能训练,进步农药安全、合理运用水平。二是经过推行生物防治、物理防治、先进施药器械等方法,逐渐削减农药运用量,要求县级政府拟定并安排施行农药减量计划,对施行农药减量计划、自愿削减农药运用量的给予鼓舞和扶持。三是要求农药运用者恪守农药运用规则,妥善保管农药,并在配药、用药过程中采纳防护方法,防止发作农药运用事端。四是要求农药运用者严厉依照标签标示的运用范围、运用方法和剂量、运用技能要求等注意事项运用农药,不得扩展运用范围、加大用药剂量或许改动运用方法,不得运用禁用的农药;标签标示安全距离期的农药,在农产品收成前应当依照安全距离期的要求停止运用;剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的出产。五是要求农产品出产企业、食物和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务安排和从事农产品出产的农人专业协作社等树立农药运用记载,照实记载运用农药的时刻、地址、目标以及农药称号、用量、出产企业等。

  问:在法律责任部分,《法令》做了哪些弥补完善?

 

 

  答:为加大对违法行为的处置力度,确保《法令》得到实在贯彻施行,《法令》进一步严厉了法律责任:一是清晰农业部门及其作业人员有不依法实行监督办理责任等行为的,依法给予处置和追查刑事责任;二是对无证出产运营、出产运营假劣农药等违法行为,规则了没收违法所得、罚款、撤消答应证,以及没收违法出产的产品和用于违法出产的设备、原材料等行政处置,构成犯罪的依法追查刑事责任。三是对将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果等食用农产品的,规则了罚款等行政处置,构成犯罪的依法追查刑事责任;四是规则被撤消农药挂号证的,5年内不再受理其挂号请求;无证出产运营以及被撤消答应证的,其直接担任的主管人员10年内不得从事农药出产运营活动。

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