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关于印发2017年“路途运送安全年”活动计划的告诉

  • 发布时间:2017年04月12日
  • 作者:交通运送部 公安部 国家安全监管总局
  • 来历:交通运送部 公安部 国家安全监管总局
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【发布单位】:交通运送部 公安部 国家安全监管总局

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【标  题】:关于印发2017年“路途运送安全年”活动计划的告诉

交通运送部 公安部 国家安全监管总局关于印发2017年“路途运送安全年”活动计划的告诉

  各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团交通运送厅(局、委),公安厅(局),安全出产监督办理局:

  为全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,仔细履行《中共中央 国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》,交通运送部、公安部、国家安全监管总局(以下总称三部局)决议持续联合展开“路途运送安全年”活动,杰出抓根底、抓关键、抓薄弱环节,构建安全监管长效机制,实在增强路途运送安全防备和办理才能,保证人民群众生命财产安全。现将《2017年“路途运送安全年”活动计划》印发给你们,请结合各地实践,仔细抓好履行。

交通运送部

公安部

国家安全监管总局

2017年4月1日

2017年“路途运送安全年”活动计划

  一、辅导思想

  全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,仔细履行《中共中央 国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》(以下简称《定见》),实在增强红线认识和底线思想,坚持安全展开、依法监管、源头防备、体系办理,严厉履行安全出产责任,强化监管和防备方法,着力构建安全监管长效机制,实在增强安全防备和办理才能,实在保证人民群众生命财产安全。

  二、方针使命

  经过厚实展开“路途运送安全年”活动,尽力完结营运驾驭员归纳本质明显进步,车辆安全功能大幅进步,运送企业安全办理进一步标准,科技支撑效果充分发挥,企业安全出产主体责任有用履行,关键运送范畴安全出产保证才能明显增强,较大等级以上事端起数和逝世人数明显下降,重特大事端得到有用遏止,路途运送安全出产局势持续安稳向好。

  三、活动安排

  2017年“路途运送安全年”活动持续由三部局联合布置。各级交通运送、公安和安全监管部分要在当地政府的一致领导下,分工负责,密切协作,一起安排展开好“路途运送安全年”活动。

  四、活动内容

  (一)仔细学习履行《定见》,进一步强化安全出产责任履行。

  1.加强学习体会,全力推进履行到位。各地交通运送、公安、安全监管部分要仔细安排展开学习宣扬,深刻理解、精确掌握《定见》的精力实质和重要内容,实在将《定见》精力遵循履行到路途运送安全监管中,转化为完善作业思路、强化作业方法的自觉举动,推进路途运送安全出产局势持续安稳好转。一起,要持续遵循履行好《国务院关于加强路途交通安全作业的定见》(国发〔2012〕30号)。

  2.健全履行安全出产责任制。各地交通运送、公安部分要依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”的安全出产责任体系要求,持续织密织紧安全出产责任网,清晰作业要求,细化作业标准,构成作业标准,加强责任查核,保证责任到人。

  3.加强风险防控和风险排查办理。各地交通运送、公安、安全监管部分要依照责任分工,催促辅导路途运送企业定时展开风险评价和损害辨识,针对要害设备设备、要害岗位、要害环节,建立分级管控准则,履行安全操作规程;要活跃推进路途运送企业建立健全风险排查办理准则,展开自查自改闭环办理体系;要依法对存在严重安全风险且无法及时整改的企业,施行停运停业整顿、挂牌督办,盯梢催促整改;要活跃推进安全出产诚信建造,完善企业和从业人员不良记载“黑名单”准则。

  4.加强科技兴安,加大科研投入和效果转化。各地交通运送、公安、安全监管部分要鼓舞辅导路途运送企业加大科技投入,加强科技效果运用,活跃推行运用科技手法加强企业安全办理;要加强安全方针研讨和安全出产局势剖析,运用大数据技能展开路途运送安全出产规律性、关联性特征剖析,进步路途运送安全出产决议计划才能和办理水平。

  (二)进一步进步驾驭员安全本质。

  5.进步机动车驾驭训练与考试质量。各级交通运送、公安部分要催促机动车驾驭训练安排仔细遵循履行《机动车驾驭训练教育与考试纲要》,依照《国务院办公厅转发公安部交通运送部关于推进机动车驾驭人训练考试准则变革定见的告诉》(国办发〔2015〕88号)的要求,研讨出台教练员从业资历取消后加强教练员办理的方法;加强理论训练辅导,强化训练学时监督,催促驾校按纲施训,履行训练学时要求;建立省级驾驭训练安排监管渠道,履行监管责任,对条件成熟的当地,由交通运送部和公安部联合布置展开驾驭训练体系和公安考试体系对接试点,完结训练和考试信息同享。

  6.展开大型客卡车驾驭员作业教育。各地交通运送、公安部分要依照《交通运送部办公厅 公安部办公厅关于展开大型客卡车驾驭人作业教育的告诉》(交办运〔2017〕1号)要求,活跃和谐教育、人社部分,细化各项作业方法,拟定实在可行的作业计划,建立必要的方针、安排和资金保证体系,辅导有关作业院校科学合理拟定人才培育计划,严把招生院校资质关和生源质量关,严厉标准考试程序,保证大型客卡车驾驭人作业教育作业顺利展开。

  7.加强客运驾驭员应急处置训练。各地交通运送、公安、安全监管部分要催促辅导路途运送企业以近年来发作的重特大事端为典型事例,对一切客运驾驭员进行警示教育,安排应对车辆前方忽然呈现毛病、车辆爆胎等突发问题的驾驭技能,以及应对处置客车起火、交通事端等紧急状况的应急演练训练,每位客运驾驭员应当承受不少于1次的应急驾驭和应急处置训练,培育驾驭员结实建立乘客安全榜首的理念,保证驾驭员能够科学有用应对各类突发状况,及时发现险情,及时分散乘客逃生,进步应急处置才能。

  8.完善客货运送驾驭员退出机制。各地公安部分要与同级交通运送部分建立信息同享机制,及时抄告被撤消、刊出、下降准驾资历、驾驭证记满12分的大型客车、重型卡车驾驭员信息。各地交通运送部分要根据公安部分抄告的信息,及时进行比对,对现已撤消、刊出、下降准驾资历、驾驭证记满12分的,以及经过其他部分发现的驾驭员吸食毒品、患有影响安全驾驭疾病等不适合持续从事路途运送的,要依法刊出路途运送从业资历证,定时向社会发布。

  9.持续深化展开文明交通进驾校“五个一”活动。各地公安、交通运送部分要密切协作,仔细抓好“五个一”作业履行,即“建立一个文明交通宣扬阵地或基地,讲好一堂文明交通法治课,每位学员观看一次交通安全宣扬片,特别是《让生命无憾》系列宣扬教育片,参加一次交通安全教育体会,每位新驾驭员参加一次文明遵法驾驭发誓典礼”;要不断丰富宣扬教育和体会教育内容,强化乡村、山区路途驾驭及交通事端快处快赔等内容的学习教育,杰出实操性和针对性,尽力将文明出行理念内植于心;要完善相关准则,鼓舞作业立异,加强督导查看,做好经历推行,实在进步驾校学员交通安全法治认识。

  (三)进一步进步营运车辆安全功能。

  10.严厉把好营运客车安全准入。交通运送作业标准《营运客车安全技能条件》于本年4月1日起正式施行。各地交通运送部分要依照交通运送部的一致安排布置,做好标准的履行履行,把好营运客车安全准入关,坚决遏止因客车自身安全问题导致或加剧伤亡的事端的发作。各地公安、交通运送部分要加强大中型客车运用性质一致性办理,建立健全信息同享机制,严厉大中型客车运用性质和营运资质比对审阅,严查社会大中型客车不合法从事路途客运运营。

  11.持续推进客车应急锤替换作业。各地交通运送、安全监管部分要依照《交通运送部办公厅 国家安全监管总局办公厅关于做好营运客车应急锤更新替换专项作业的告诉》(交办运〔2016〕148号)要求,催促路途班线和旅行包车客运企业及时与客车出产企业对接,有序替换应急锤,保证2017年6月30日前,9米及以上单门全封闭式营运客车悉数替换契合标准的应急锤;2017年末前,一切营运客车悉数替换契合标准的应急锤。

  12.持续展开“安全带-生命带”专项活动。各地交通运送、公安、安全监管部分要依照责任分工催促路途客运企业对一切客车的安全带、车载视频播映设备进行排查,对损毁或不能正常运用的要及时修正替换,有用履行对乘客运用安全带的安全奉告准则。

  (四)进一步加强路途客运安全监管。

  13.进一步加强客运企业安全标准化办理。三部局赶快修订发布《路途旅客运送企业安全办理标准》,进一步清晰驾驭员聘任及查核、车辆办理、动态监控办理等要求。各地交通运送、公安、安全监管部分要联合做好《路途旅客运送企业安全办理标准》的宣贯履行,辅导路途客运企业依照新《路途旅客运送企业安全办理标准》,进一步标准出产运营活动,加强企业安全办理。

  14.进一步标准旅行包车客运市场办理。各地交通运送、公安部分要活跃联合展开法律查看,严厉打击不合法营运、超规模营运、超载、超速、疲惫驾驭等违法违规行为。交通运送部分要严厉旅行包车证的批阅办理,严厉批阅程序,禁止违规发放空白包车证行为;要辅导旅行包车客运企业标准运用包车客运标志牌,严厉查办客运包车未持有用包车客运标志牌运营、未按包车客运标志牌载明事项运转、吸引包车合同以外的旅客搭车等违规行为。

  15.进一步标准客车下置行李舱载货。加速出台《客车行李舱载货运送标准》作业标准,进一步标准客车下置行李舱答应载货的品种规模和分量,以及客运企业、客运站查看程序,避免行李舱超载和装载风险货品。各地交通运送部分要仔细做好本区域宣贯履行作业,催促辅导路途客运企业严厉依照标准要求,合法合规运用客车下置行李舱载货。

  (五)进一步加强风险货品路途运送安全监管。

  16.强化风险货品路途运送安全源头办理。各地要催促风险货品路途运送企业不得承运超出运营规模、风险特性不清晰的风险货品,不得安排车辆技能状况不合格、卫星定位设备无法正常运用的车辆承当运送使命。各地交通运送部分要依照《路途风险货品运送办理规则》设定的企业、单位准入条件进行把关,严厉市场准入办理。

  (六)深化推进联网联控准则建造和运用。

  17.进一步加强“两客一危”车辆的动态监控。各地交通运送、公安、安全监管部分要仔细遵循履行《路途运送车辆动态监督办理方法》(交通运送部 公安部 国家安全监管总局令2016年第55号),依照责任分工,定时安排对辖区“两客一危”车辆动态监控办理作业进行监察,及时发现和查办企业动态监控体系存在的毛病和问题,保证其有用发挥效果。

  18.抓好动态监控查核办理。新修订的《全国关键营运车辆联网联控体系查核办理方法》现已印发,交通运送部近期将安排《全国关键营运车辆联网联控体系查核办理方法》的宣贯训练作业。各地交通运送部分要结合实践,抓住拟定施行细则,做好宣贯履行;要依照新的查核目标展开查核作业。要加强查核成果的运用,以考促建、以考促用,进步动态监控体系运用水平。

  19.进一步进步体系运用水平。各省级交通运送部分要加强联网联控体系与运政体系、风险货品电子运单体系、旅行包车办理体系、全国联网售票体系的运用结合,完结静态办理与动态办理的相互促进与交融。各地交通运送、公安部分要研讨使用联网联控体系大数据剖析成果,加强事中过后监管。

  20.活跃探索建立第三方安全监管机制。各地要活跃探索使用稳妥等第三方专业力气参加动态监控,加强对驾驭员和营运车辆的动态监管,建立与监控成果挂钩的稳妥费率、佣钱费率起浮机制,调集稳妥公司、稳妥经纪公司等多方活跃性,立异安全监管方式,用市场化的手法进步作业安全出产水平。

  五、活动安排

  (一)拟定计划宣扬发起阶段(4月份)。

  各地要根据本计划的要求,结合实践,进一步细化履行计划,做好安排发动作业。4月底前,要将本地的施行计划或计划别离报三部局。

  (二)全面推进阶段(5至11月份)。

  各地交通运送、公安、安全监管部分要依照活动计划要求,联合举行专题会议布置,统筹安排各项作业的施行进展,层层履行,将活动的各项内容和要求传到达每一个企业;要加强部分间的交流协作,洽谈处理活动展开过程中存在的问题,保证各项作业厚实推进,需求部级层面和谐处理的问题要及时上报;要定时展开联合督导查看,盯梢催促活动展开缓慢的区域和企业,保证准时、保质保量的完结各项使命。

  (三)总结完善阶段(12月份)。

  各地交通运送、公安、安全监管部分要对2017年“路途运送安全年”活动进行全面总结,一起评选出活动展开好的先进区域和先进运送企业,12月25日前要将总结及先进资料别离报三部局。

  六、相关要求

  (一)进步思想认识,加强安排领导。各地各部分要进一步进步思想认识,结实建立安全出产红线认识、底线思想,时间绷紧安全出产这根弦,实在把安全作业放在各项作业的首要方位来抓,发扬“三严三实”风格,求真务实,注重实效,不搞方式主义,避免走过场。要把“路途运送安全年”活动与当地政府及有关部分展开的安全专项活动结合起来,活跃推进活动作业内容融入当地政府年度作业布置,并把活动展开状况归入当地政府查核规模,推进活动各项作业落到实处。

  (二)加强部分协作,完善联动机制。各地各部分要依照作业计划的具体要求和部分分工,清晰作业责任,各部分要在分工负责的根底上,加强和谐协作,展开联合法律、联合督导查看,构成分工清晰、部分协作、和谐高效的作业机制。

  (三)加强对活动的督导查看。各地各部分要环绕活动全体安排,杰出本地关键,采纳针对性方法,加强活动状况的盯梢监察和查核。要组成联合查看组,定时、不定时地展开查看或互查。三部局将当令经过明查暗访、关键检查等方法安排专项监察,保证活动使命厚实展开、取得实效。

  (四)做好活动宣扬,加强言论引导。各地各部分要充分发挥媒体和社会力气,做好活动宣扬,加强言论引导,构建杰出的活动气氛,使全社会重视活动,活跃参加活动,发挥监督效果。要广泛宣扬先进典型,通报典型事例,曝光安全风险,引导企业标准遵法运营。

  联络人及电话:

  交通运送部运送服务司 柴晓军,010-65293754;

  公安部交通办理局 王政新,010-66263414;

 

  国家安全监管总局监管二司 吕 兵,010-64463983。

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