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2017年特种设备安全督查与节能监管作业关键

  • 发布时刻:2017年03月15日
  • 作者:质检总局特种设备局
  • 来历:质检总局特种设备局
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【公布单位】:质检总局特种设备局

【发 文 号】:质检特函〔2017〕8号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:2017年特种设备安全督查与节能监管作业关键

质检总局特种设备局关于印发《2017年特种设备安全督查与节能监管作业关键》的告诉(质检特函〔2017〕8号)

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团质量技能监督局(商场监督办理部分):

  现将《2017年特种设备安全督查与节能监管作业关键》印发你们,请结协作业实践,仔细遵循执行。

质检总局特种设备局

 

2017年3月9日

2017年特种设备安全督查与节能监管作业关键

  2017年作业的整体要求是:紧密团结在以习近平同志为中心的党中央周围,深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力特别是关于安全出产和质量展开的重要论说,遵循执行国务院安全出产电视电话会议和全国质检作业会议有关要求,紧紧环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进作业总基调,深化“十二字方针”,下最大力气保护特种设备安全,持续展开特种设备安全攻坚战,强化风险排查办理,执行顶层设计方案,齐抓共管,标本兼治,为党的十九大成功举行营建杰出的特种设备安全环境。环绕以上要求,侧重掌握以下关键:

  一、持续展开特种设备安全攻坚战

  1.展开特种设备安全风险排查和办理。依照《质检总局办公厅关于展开2017年特种设备安全风险排查和办理的告诉》要求,以触及民生、人员密布场所、盛装风险化学品的高风险特种设备为关键,仔细布置风险排查整治作业,分级展开风险排查整治作业的查看、查看和督查。对排查出的安全风险,要催促相关单位和职责人期限整改。依法依规执行运用单位、底层政府、安全督查安排以及查验安排、工作协会各方职责。

  2.展开电梯安全风险整治“回头看”。对建档问题电梯和挂牌督办电梯,依托当地政府,联合相关部分,采纳归纳办理办法,加大力度,赶快完结整改,逐台销号。一起,对新发现的问题要责令运用维保单位查找原因、有针对性地进行整改。

  3.全面推动电梯应急处置服务渠道建造。在全国规模内完成各省均有地级城市建成电梯应急处置服务渠道,并在此基础上,推动电梯信息公示渠道和监管渠道建造。

  4.依法实行油气运送管道安全监管和查验职责。依照总局与国务院国资委、国家动力局联合发文规则,催促管道企业执行安全主体职责,查清管道数量和安全状况,推动企业展开管道完整性办理,持续推动油气运送管道查验检测作业,不断进步管道法定查验掩盖率。展开国家严重工程在建和在用长输管道的监督查看,展开长输管道运用挂号试点。

  5.推动多元共治。推动将特种设备安全作业归入各级当地政府的安全出产作业考核内容和国务院安委会安全出产巡查作业内容,进一步执行当地党委政府的属地监管职责和相关部分的工作监管职责,活跃发挥好工作和社会力气的效果,构建多元共治作业格式。

  二、做好重要会议和严重活动特种设备安全保证

  6.加强和谐,区域联动。北京、福建等重要会议和严重活动举办地,要执行职责,严防死守,保证会场、驻地等中心区内特种设备安全。总局辅导和谐,相关省市横纵联动,打造特种设备安全“护城河”、“防火墙”。

  7.加强应急,快速反应。重要会议和严重活动期间,要加强应急值守,完善应急预案,展开实战演练,进步应急才能,妥善应对和处置突发事情。各地发作特种设备人员伤亡事端,省级质监部分要第一时刻了解状况并陈述总局。

  8.加强宣扬,重视引导。各级质监部分要依照有关规则,及时、客观、精确地揭露有关信息,回应社会关心,加强言论引导,坚决避免因信息不揭露、发布不及时等原因导致发作严重社会影响事情。

  三、厘清职责鸿沟,理顺监管体系

  9.拟定权责清单。总局拟定特种设备局权力和职责清单,各级当地质监部分结合本地作业实践,拟定当地权力和职责清单。

  10.优化法规规范。持续展开法规规范优化整理,拟定特种设备行政规章、安全技能规范及规范性文件的规划目录,持续推动归纳性安全技能大规范建造,展开安全技能规范后点评试点。总局与当地加强互动,共同研讨对策,对监管作业中发现的问题,经过优化法规规范予以处理。

  四、推动安全监管变革,优化作业机制

  11.深化行政答应变革。发布特种设备行政答应目录,经过兼并、改变办法等办法,精简出产答应子项目,加快处理车用气瓶装置答应等难点问题。恰当下调行政答应施行主体,规范配套的答应程序,抓住修订详细产品的答应条件。针对判定评定和人员考试转为技能性服务的状况,和谐相关部委出台财务保证方针。对答应持证单位全面推行“双随机”监督查看,加强事中过后监管,进步监管效果。

  12.推动查验变革。科学区分公益性和经营性查验的规模,政府树立的公益事业类技能查看安排或查验安排应首要从事公益性查验。根据我国特种设备查验集团的组成进程进行资历核准。经过修正相应的安全技能规范和和谐收费方针,调项目、延周期、降收费,整体下降公益性查验收费。

  13.强化稳妥鼓励束缚保证机制。总结推行稳妥+服务的电梯归纳稳妥试点经验,活跃引进稳妥企业参与对电梯运用维保的监督束缚机制和对乘梯人员的保证机制。

  14.推动电梯维保变革。推动电梯安全监管信息化规范在全国规模内全掩盖,全面完成电梯维保单位维保信息社会公示。支撑工作安排拟定电梯维保服务的集体规范并遵循施行,持续推动企业维保规范自我声明和揭露许诺。试点按需维保和作业人员企业自我考评等作业。

  五、加强信息化建造,立异办法手法

  15.树立质量追溯体系。以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为关键,推动特种设备安全质量追溯体系建造。在晋级现有特种设备公示信息查询渠道的基础上,完成全国特种设备持证人员公示体系互联互通,并根据信息化整体规划的开展,进行持证单位的互联互通公示试点。

  16.一致建造信息化渠道。依照涣散布置、数据同享的准则,推动信息化建造。总局将研讨拟定一致的建造规划,清晰整体结构要求,一致数据规范和交流要求,并对《特种设备信息化作业办理规则》进行修订完善。各省要在整体结构基础上,活跃推动本地信息化渠道建造和使用,总局根据整体结构的要求进行查看点评。

  17.完善科技支撑体系。持续发挥特种设备科技协作渠道的效果,做好相关课题的研讨,加大科技投入和科技人才培养力度,运用科技成果进步监管效能。

  六、展开质量进步举动

  18.服务质量强国战略。以优化安全技能规范、推动企业规范自我声明、拟定公布集体规范等为手法,引导企业出产出优于国家法规规范的特种设备产品。持续推动我国锅炉压力容器规范的世界互认,促进配备制作业展开,支撑特种设备产品、服务、规范走出国门,服务“一带一路”战略。加强与当地政府协作,促进特种设备工业集合区质量进步,服务当地经济展开。

  19.加强高耗能特种设备节能监管。推动燃煤锅炉节能环保归纳进步工程,加大对高耗能特种设备节能、环保规范执行状况的监督查看力度,抓住完善锅炉节能环保相关配套法规规范。

  20.加快推动京津冀及周边地区燃煤锅炉节能环保归纳进步工程。和谐辅导京津冀及周边地区,经过进步锅炉节能环保准入门槛、从严调控新装燃煤锅炉、加快筛选落后锅炉、推动节能环保合格改造、推动安全节能环保规范化办理等办法,首先做好京津冀及周边地区锅炉节能环保作业。

  七、加强风格才能建造

 

  21.全力执行从严治检。将学习遵循六中全会精力与“两学一做”学习教育相结合,严正党的政治纪律和政治规则。执行“两个职责”,深化廉政风险防控,坚持不懈推动党风廉政建造和反腐败斗争不断深化。持续宏扬“四特”精力,依照抓事务抓部队“两手抓”、管工作管行风“一岗双责”的要求,锲而不舍推动风格建造。加大对底层安全督查部队教育训练力度,加强对查验安排、判定评定安排的监督,不断进步部队的专业技能才能和法律作业水平。

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