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国家煤矿安全督查局关于印发2017年5项专项督查计划的告诉

  • 发布时刻:2017年02月06日
  • 作者:国家煤矿安全督查局
  • 来历:国家煤矿安全督查局
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【公布单位】:国家煤矿安全督查局

【发 文 号】:煤安监督查〔2017〕4号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:国家煤矿安全督查局关于印发2017年5项专项督查计划的告诉

国家煤矿安全督查局关于印发2017年5项专项督查计划的告诉

煤安监督查〔2017〕4号

  各省级煤矿安全督查局:

  为深化贯彻执行全国安全出产电视电话会议和全国安全出产作业会议精神,国家煤矿安监局研讨拟定了煤矿超才能出产、瓦斯办理、水害防治、规程施行、安全投入5个专项督查计划,现印发你们,请结合年度督查法律计划和本地区安全出产实际状况统筹安排履行。

  各专项督查活动完毕后,要仔细总结剖析,并将总结陈述及时报国家煤矿安全督查局。

国家煤矿安全督查局

2017年1月24日

煤矿超才能出产专项督查计划

  一、展开时刻

  2017年3月。

  二、督查方针

  全国一切出产煤矿及列入去产能计划矿井。

  三、督查内容

  (一)出产矿井。

  1.是否在明显方位公示煤矿出产才能和年度、月度出产计划;

  2.是否依照公示产能,合理安排年度、季度、月度出产计划并安排出产,矿井月产值是否超越月度计划;没有月度计划的,是否超越矿井核定(规划)出产才能的1/12;

  3.矿井开辟、预备、回采煤量可采期是否小于有关规范规则的最短时刻,是否选用“剪发下山”挖掘;

  4.采掘作业面是否存在瓦斯抽采不合格安排出产行为;

  5.是否存在上级企业集团公司向部属煤矿下达超越其核定(规划)出产才能的出产计划及相关经济指标的行为;

  6.煤与瓦斯杰出、冲击地压矿井是否依照四部分印发的《关于展开灾祸严峻煤矿出产才能核定作业的告诉》(安监总煤行〔2015〕98号)核减产能、是否按核减后的产能安排出产;

  7.2016年以来是否存在违规新增产能的产能核增项目。

  (二)去产能矿井。

  1.列入去产能筛选退出规划的矿井,是否依法责令停产,是否违规设定“过渡期”或“回撤期”;因人员安顿或收回设备等不能当即停产的矿井,是否拟定有详细施行计划、清晰矿井封闭时刻和限产、安全等方法;

  2.是否严厉履行产能减量置换方针,核减产能的煤矿是否按核减后的产能安排出产,是否存在私行康复原有产能的行为;

  (三)各省级煤矿安监局以为应当督查的其他内容。

  四、安排方法

  由各省级煤矿安监局安排对驻在辖区内矿井超才能出产状况展开专项督查,国家煤矿安监局安排查看。

  五、有关要求

  (一)专项督查关键查看矿井2016年度产值和2017年以来的出产状况。

  (二)各省级煤矿安监局要提早研讨拟定专项督查计划,针对曾发作过超才能出产行为和或许存在超才能出产的煤矿施行关键查看,催促煤矿企业依法依规均衡出产,避免超才能、超强度突击出产。

  (三)各省级煤矿安监局要依据督查计划首要内容逐条对照查看,仔细查核煤矿采掘进展、出产报表、矿井用电量、调度台账、煤炭出售报表、财务报表、劳作用工挂号等材料。发现并确认煤矿存在超才能出产行为的,要依法从严查办,典型事例要及时报送国家煤矿安监局。

  (四)各省级煤矿安监局展开专项督查要保证掩盖率。对辖区内灾祸严峻的出产矿井和去产能煤矿要保证查看全掩盖;对辖区内的其他出产矿井,查看掩盖率不小于50%。

  (五)各省级煤矿安监局要树立告发电话,鼓舞社会公众和媒体对煤矿超才能出产行为进行监督,及时核实查办大众告发、媒体曝光的煤矿超才能出产行为。

  (六)各省级煤矿安监局要于2月底前将细化的督查计划报国家煤矿安监局,计划中有必要清晰专项督查担任人和联络人。专项督查完毕后要进行全面总结,总结中要清晰各类矿井的督查掩盖率,详细阐明发现的典型事例、存在的杰出问题和处理状况,总结陈述及附表(附件1、2)连同电子版于4月底前报国家煤矿安监局。

  联络人及电话:栾龙龙,010-64464787;

  电子邮箱:luanll@chinasafety.gov.cn

  附件:

  1.煤矿超才能出产专项督查状况表

  2.超才能出产典型事例汇总表

煤矿瓦斯办理专项督查计划

  一、展开时刻

  2017年4月至5月。

  二、督查方针

  全国一切煤矿。关键查看煤与瓦斯杰出矿井、高瓦斯矿井,以及近三年发作过瓦斯事端的矿井。

  三、督查内容

  (一)执行瓦斯防治准则状况。煤矿企业及所属矿井是否树立和执行瓦斯“零超限”方针办理准则,是否执行瓦斯超限停电撤人、剖析原因、停产整改和追究职责四项方法;是否树立通风瓦斯剖析准则,对通风和瓦斯反常改变的,是否查明原因、采纳方法;是否树立和执行瓦斯防治职责制等准则,瓦斯防治安排、人员、计划、方法和资金执行状况;是否拟定瓦斯防治中长时刻规划和年度计划,施行“一矿一策”、“一面一策”。

  (二)执行矿井抽掘采平衡状况。应抽采瓦斯的矿井是否按规则树立了瓦斯抽采体系;是否拟定和执行瓦斯抽采工程计划,煤与瓦斯杰出矿井是否将保护层挖掘、区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘安置、工程顶替等统一安排安置,采掘作业是否在区域防突方法有用区内进行,是否完结抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采合格。抽掘采不平衡的矿井是否采纳核减产能、下降挖掘强度等方法。

  (三)执行瓦斯等级断定状况。对相邻矿井挖掘同一煤层晋级为高瓦斯或杰出的,是否进行瓦斯等级断定,断定完结前,是否依照高瓦斯、杰出煤层进行办理。是否加强瓦斯等级断定成果的审阅和动态办理,对断定中招摇撞骗、瓦斯等级该晋级未晋级的,是否倒查职责、严厉追责。

  (四)执行防突规则状况。有杰出风险的矿井新水平、新采区是否按规则编制防突专项规划并按规则进行检验;对杰出煤层进行区域杰出风险性猜测、特别是杰出煤层区分为非杰出风险区域是否符合规则,经区域验证有杰出风险的是否采纳归纳防突方法,无杰出风险的是否采纳安全防护方法。是否执行两个“四位一体”防突方法,是否坚持区域防突方法先行、部分防突方法弥补的准则;是否拟定和施行区域防突方法并按规则报批;杰出矿井是否优先采纳挖掘保护层区域防突方法,不具备挖掘保护层条件的,是否采纳区域预抽煤层瓦斯防突方法并符合规则,是否做到不采杰出面、不掘杰出面;施工中发现有杰出预兆或发作杰出的,是否当即中止作业,采纳区域归纳防突方法。

  (五)安全监控体系运转状况。安全监控体系运转是否正常;分站、传感器、履行器、电源等安设是否符合规则,甲烷等传感器报警浓度、断电浓度、来电浓度和操控断电规模的设置是否满意要求;是否存在人为构成传感器失效失真等招摇撞骗现象;是否按规则运用、保护和办理安全监控体系,机房值勤、传感器校验、监测报表、超限及毛病处理等作业是否规范,专业技能人员的装备是否满意要求。安全监控体系晋级改造作业执行状况。

  (六)采空区密闭办理状况。是否按规则对采空区及时密闭;密闭墙构筑前是否依据现场状况编制专项规划和安全方法,密闭墙的构筑是否满意规则要求;是否按规则查看密闭墙表里的气体参数;是否树立防火查看台帐并进行天然发火猜测预告和剖析,发现问题及时采纳方法。

  (七)各省级煤矿安监局以为应当督查的其他内容。

  四、安排方法

  (一)各煤矿企业展开自查。

  (二)省级煤矿安监局安排驻地督查分局对煤矿企业自查状况进行查看。

  (三)贵州等12个瓦斯灾祸较为严峻的省(市)之间展开异地沟通法律,详细为:贵州→山西→重庆→吉林→四川→河南→云南→江西→陕西→湖南→安徽→黑龙江→贵州。

  五、有关要求

  (一)展开异地沟通法律的省级煤矿安监局要抽调专业技才能量组成查看组,每组5-6人,由局领导带队,查看矿井数不少于6个,查看时刻为7-10天。被查看的省级煤矿安监局要自动联络,活跃协作做好异地沟通法律作业。

  (二)各省级煤矿安监局要仔细总结专项督查状况,剖析督查中发现的首要问题,提出加强瓦斯办理督查作业主张,构成书面陈述,并填写煤矿瓦斯办理专项督查状况汇总表(附件3),于6月10日前连同电子版同时报送国家煤矿安监局。

  联络人及电话:余博龙,010-64463225;

  电子信箱:yubl@chinasafety.gov.cn

  附件:3. 煤矿瓦斯办理专项督查状况汇总表

煤矿水害防治专项督查计划

  一、展开时刻

  2017年6月至7月。

  二、督查方针

  水文地质条件杂乱、极杂乱矿井、资源整合矿井、近三年来发作过较大及以上水害事端矿井,近两年封闭矿井周边的出产煤矿。

  三、督查内容

  (一)防治水准则、岗位职责制树立及人员、设备装备状况。煤矿企业、矿井是否树立了防治水岗位职责制、防治水技能办理准则、水害猜测预告准则、水害风险排查准则和暴雨期间巡视及停产撤人准则等;水文地质条件杂乱、极杂乱的矿井是否完结“三专”(专门的防治水安排、探放水专业队伍、探放水专用设备),是否装备水文地质副总工程师,是否装备必要的防治水抢险救灾设备,是否树立专门的防治水安排。

  (二)防治水根底办理状况。是否编制并安排施行煤矿防治水中长时刻规划和年度计划;是否编制了矿井水文地质类型区分陈述、地质勘探陈述、建井地质陈述和出产地质陈述;是否编制了矿井充水性图等5种必备的防治水图件和矿井涌水量等15种根底台账;是否编制有荫蔽致灾地质要素普查陈述,是否查清矿井老空水及周边矿井老空水散布状况,并无缺地标绘在采掘工程平面图、充水性图等图纸上;是否拟定和执行“一矿一策”、“一面一策”水害防治方法;资源整合矿井和水文地质条件杂乱矿井进行采掘活动是否做到“有掘必探”;是否按规则留设各种防隔水煤(岩)柱。

  (三)井下水害风险办理和作用点评状况。对或许受水害要挟区域的煤矿,是否选用钻探、物探、化探等归纳技能手段查清水文地质条件和导水通道;受老空水要挟的采掘作业面是否按规则进行探放水,是否对老空区积水划定警戒线和禁采线,是否对老空水疏放作用进行验证;受承压水要挟的煤矿采掘作业前是否超前办理到位,是否采纳疏水降压、底板注浆加固等防治水方法,水害办理后,是否选用物探、钻探对办理作用进行验证。近年已封闭矿井,是否编制闭坑陈述,闭坑陈述是否经省级煤炭行业办理部分同意,周边正常出产矿井是否对封闭矿井采掘规模、充水状况清楚。

  (四)地上防治水方法执行状况。与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实;地表河流、湖泊、水库邻近或易受山洪要挟的矿井防洪设备是否构筑、防范方法是否执行到位;井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采纳防范方法;是否按规划要求充填并加固了井田规模内及周边已封闭的抛弃煤矿井筒;是否拟定了旱季防治水方法。

  (五)矿井排水设备设备装备状况。是否按规则装备与涌水量相匹配的水泵、管路、配电设备和水仓,矿井排水体系是否合格和无缺;水文地质条件杂乱、极杂乱矿井是否在井底车场周围设置防水闸口或在正常排水体系根底上别的安设由地上直接供电操控且排水才能不小于最大涌水量的潜水泵。

  (六)水害应急处置方法和训练状况。是否拟定和执行水害事端应急救援预案、现场处置计划,是否按规则进行了救灾演练;是否安排过呈现透水预兆当即撤人的演练;是否树立旱季“三防”领导小组并坚持24小时值守和巡查,是否执行了抢险救灾所需的物资、设备、资金;是否按规则对职工进行水害防治常识教育和训练。

  (七)各省级煤矿安监局以为应当督查的其他内容。

  四、安排方法

  由各省级煤矿安监局安排对辖区内有关煤矿展开水害专项督查。水害较为严峻的省(市)间展开异地法律,次序为:河北→山西→山东→贵州→安徽→湖南→河南→黑龙江→陕西→河北。国家煤矿安监局将安排对部分省(区、市)展开状况进行查看。

  五、有关要求

  (一)周密安排,一定实效。各省级煤矿安监局要结合法律计划和辖区煤矿企业实际状况,进一步细化专项督查计划,仔细安排,保证此项督查活动取得实效。

  (二)严厉法律,推进辖区煤矿水害防治方法执行。各省级煤矿安监局要依照督查计划内容逐条进行查看,尤其要催促煤矿按《煤矿防治水规则》要求完结矿井水文地质类型区分作业,发现辖区煤矿企业存在《煤矿严重出产安全事端风险断定规范》规模内的违法违规行为,要依法从严处理处分,对拒不履行督查指令或期限达不到要求的,要依法责令停产整理或提请当地政府封闭;不属于本部分职责规模内的,要及时移交当地相关部分处理。

  (三)总结剖析,及时报送。专项督查完毕后,要及时总结,剖析辖区煤矿水害防治存在的杰出问题和共性问题,向有关当地人民政府提出改善定见和主张,并将总结陈述连同电子版于8月10日前报国家煤矿安监局。

  总结陈述的首要内容包含:辖区煤矿企业水文地质条件杂乱、极杂乱矿井、资源整合矿井、近三年来发作过较大及以上水害事端矿井的基本状况,督查煤矿数量、查出的风险和处理状况,施行行政罚款、依法责令中止作业、停产整理(中止施工)、暂扣(撤消)安全出产答应证、提请封闭状况,存在的首要问题和相关主张等。

  联络人及电话:岳卫振,010-64463973;

  电子信箱:guitz@chinasafety.gov.cn

《煤矿安全规程》施行专项督查计划

  一、展开时刻

  2017年8月至9月。

  二、督查方针

  全国一切煤矿。

  三、督查内容

  (一)结合当地实际状况,对照2016年10月1日起施行的《煤矿安全规程》,关键督查煤矿职责制和办理准则的拟定、执行状况,修订后改变较大条款的执行状况,水、火、瓦斯、冲击地压和运送提高等关键问题和关键环节的对标整改状况。

  (二)各省级煤矿安监局以为应当督查的其他内容。

  四、安排方法

  (一)由各省级煤矿安监局细化规程施行专项督查计划,安排辖区内一切煤矿展开自查,并严厉核对。

  (二)对专项督查中发现的问题,要树立整改台账,催促煤矿企业拟定整改计划并执行各项整改方法,逐个整改销号。

  (三)8-9月份,各省级煤矿安监局安排对煤矿企业自查状况进行核对。国家煤矿安监局当令安排对部分省级煤矿安监局核对状况进行查看。

  五、有关要求

  (一)各省级煤矿安监局要将本次专项督查法律要求、时限等提早奉告辖区内的一切煤矿企业,并请各煤矿企业将对照查看表(见附件4)于2017年6月底前报送至各驻地督查分局或省级煤矿安监局。

  (二)各省级煤矿安监局要将辖区内一切煤矿企业的核对状况进行剖析汇总,构成书面陈述,填写《规程施行专项督查状况表》(见附件5),并请于2017年9月底前将书面陈述连同电子版同时报送国家煤矿安监局。

  联络人及电话:王铁根,010-64463974;

  电子信箱:wangtg@chinasafety.gov.cn

  附件:

  4.《煤矿安全规程》施行自查状况表

  5.《煤矿安全规程》施行专项督查状况表

煤矿安全出产投入专项督查计划

  一、展开时刻

  2017年10月至11月。

  二、督查方针

  煤矿集团公司(企业),正常出产、建造煤矿。

  三、督查内容

  (一)是否依照《企业安全出产费用提取和运用办理方法》(财企〔2012〕16号)和当地有关规则提取和运用安全出产费用,是否将年度安全费用运用计划和上一年安全费用的提取、运用状况报煤矿安全监管部分、煤矿安全督查安排和煤炭行业办理部分存案;

  (二)是否树立健全安全出产费用办理准则、办理台账并严厉执行;

  (三)是否存在《国家煤矿安全督查局关于加强煤矿安全出产投入监管督查作业的告诉》(煤安监督查〔2016〕20号)中的9种景象;

  (四)各省级煤矿安监局以为应当督查的其他内容。

  四、安排方法

  由各省级煤矿安监局安排展开专项督查。国家煤矿安监局安排对部分省(区、市)进行查看。

  五、有关要求

  (一)仔细安排。各省级煤矿安监局要结合督查法律计划和辖区内出产、建造煤矿实际状况,进一步细化计划,确认督查方针,督查方针数量不得低于出产、建造煤矿总数的20%。可运用第三方的专业技才能量,学习学习安徽煤矿安监局凭借专业会计师事务所参加专项督查的做法,保证专项督查活动取得实效。

  (二)严厉法律。查看中发现存在的问题和风险要依照相关法律法规进行处理、处分。但凡存在《国家煤矿安全督查局关于加强煤矿安全出产投入监管督查作业的告诉》(煤安监督查〔2016〕20号)中9种景象的,要依照《安全出产法》第九十条规则,责令煤矿企业(煤矿)停产、罢工、中止设备运用进行整改并依法进行查办。对因安全出产投入缺乏导致出产安全事端的,应依法追究煤矿企业(煤矿)首要担任人、个体经营的投资人的职责;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事职责。

  (三)及时总结。查看过程中,要及时总结剖析煤矿企业安全费用提取和运用的杰出问题和共性问题,向有关当地人民政府及其有关部分提出加强安全监管的定见和主张。专项督查完毕后要进行全面总结,提出下一步作业主张,将总结陈述及附表(见附件6)连同电子版于12月10日前报国家煤矿安监局。

  联络人及电话:蔡稳成,010-64464007(传真);

  电子信箱:jcyc@chinasafety.gov.cn

 

  附件:6. 安全投入专项督查状况表

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