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关于全力做好2017年春运作业的定见

  • 发布时刻:2016年12月02日
  • 作者:国家展开变革委、交通运送部、公安部、国家安全出产监督办理总局、我国铁路总公司、共青团中央
  • 来历:国家展开变革委、交通运送部、公安部、国家安全出产监督办理总局、我国铁路总公司、共青团中央
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【公布单位】:国家展开变革委、交通运送部、公安部、国家安全出产监督办理总局、我国铁路总公司、共青团中央

【发 文 号】:发改运转〔2016〕2500号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于全力做好2017年春运作业的定见

国家展开变革委 交通运送部 公安部 国家安全出产监督办理总局 我国铁路总公司 共青团中央 关于全力做好2017年春运作业的定见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团展开变革委、经信委(工信委)、交通运送厅(局、委)、公安厅(局)、安全监管局、团委,各铁路局,交通运送部各直属海事局:

  2017年春运从1月13日开端至2月21日完毕,合计40天。为深化贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全力做好2017年春运作业,更好地满意广阔公民大众出行需求,保证经济社会平稳运转,现提出以下定见。

  一、精确把握春运新形势新特色

  (一)运送需求继续添加。开端猜测,2017年春运需求仍将坚持小幅添加,全国春运旅客发送量将到达29.78亿人次,比上年添加2.2%。其间,路途25.2亿人次,添加1%;铁路3.56亿人次,添加9.7%;民航5830万人次,添加10%;水运4350万人次,添加2%。

  (二)节前客流彼此叠加。2017年春运比上年提早11天,是近五年来最早的春运。春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员会集返乡,学生流、务工流彼此叠加,客流顶峰将呈现来得早、时刻长、峰值高的特色。

  (三)路途交通流量大幅添加。新年假期继续施行高速公路小型客车免费通行方针,自驾车省亲、旅行的份额将进一步进步,估计路网交通流量同比将上升9-12%,保畅难度加大。

  (四)货运需求非常旺盛。今冬明春煤炭、粮食、化肥等要点物资运送需求较前几年明显添加,既要满意旅客运送需求,又要统筹联络国计民生的要点物资运送,保证压力较大。

  (五)气候不确定要素较多。据气象部分开端猜测,春运期间我国呈现“拉尼娜”气候事情的或许性较大,北方或许呈现冷冬,南边部分区域或许发作冻雨气候,全国雾霾气候较多,气象条件较从前更为杂乱。

  (六)安全风险风险添加。大客流、大交通流和恶劣气候构成交通运送安全风险上升。特别是村庄区域,路途等级低,办理力气薄弱,新年前后人流、车流剧增,安全风险尤为杰出。

  二、竭尽全力做好运力组织和联接

  (七)想方设法添加运力。交通运送、铁路、民航部分和企业要使用大数据等技能手段,科学猜测春运需求和客流流量、流向,合理拟定运送计划,统筹组织运力资源。要想方设法挖潜扩能,添加运力,增开铁路车次、客运班次、水运班线和民航班次,尽力满意旅客出行需求。要加强村庄路途运力组织,活跃展开城乡、镇村公交,添加村庄客运班车,便利村庄大众出行。

  (八)加强不同运送方法联接。要强化铁路、公路、水运、民航等不同运送方法的统筹组织,在发挥各自优势的基础上,增强和谐性和互补性,彼此配合一起满意旅客出行需求。要强化城市公共交通与干线运送的联接,要点加强公共汽电车、出租汽车与火车站、机场的对接,进步“最早和最终一公里”运送功率,保证及时集疏运旅客。

  (九)统筹保证要点物资运送。春运期间,各有关部分和企业要依照“以客为主、客货统筹”的准则,在保证旅客运送的一起,尽力统筹好煤炭、粮食、蔬菜等要点物资运送。铁路运送企业要加强与地方政府、要点企业的对接,及时把握要点区域、要点企业电煤、粮食的产销存状况,充沛使用春运前和春运客流低谷时段,采纳突击抢运等方法,添加货品运量,保证满意企业正常出产和居民生活需求。

  三、厚实做好春运安全作业

  (十)从紧压实安全职责。要一直把安全放在春运作业的首位,依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”和“管工作有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”的要求,树立健全安全出产职责体系,逐级抓好职责执行。要进一步强化企业的安全出产主体职责,催促企业仔细执行安全办理各项规则,把安全出产职责真实执行到岗位、人员和详细流程,坚决遏止重特大事端发作。

  (十一)从细排查安全风险。要树立风险分类办理和整改准则,对投入春运的线路场站设备、运送设备和从业人员进行全面风险排查,发现问题立整立改。要严厉保证车站、机场、码头(含港口客运站)的各项设备设备契合安全要求,严厉制止技能状况不合格的车、船、飞机投入运营,严厉制止驾驭证记满12分的驾驭员参加春运,严厉制止旅客带着易燃、易爆、风险品进站搭车(船、飞机)。

  (十二)从严展开安全查看。各区域、各相关部分要组织展开春运安全大查看和专项查看,广泛采纳不发告诉、不打招待、不听陈述、不必伴随和招待,直奔底层、直插现场的“四不两直”方法,加大暗查暗访和突击查看力度,进步安全查看的针对性,真实做到“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”。

  (十三)从实抓好安全出产。路途客运企业要执行路途运送车辆动态监控的主体职责,严厉执行长途客车清晨2-5时泊车歇息或接驳运送准则,客运场站要严厉执行“三不进站、六不出站”规则。铁路运送企业要强化对运送设备特别是新投入设备的查看检测和修理保护,严厉执行各项作业规范,加强行车设备的实时监控和现场安全办理。水路运送企业要加强船只日常运营保护,执行船只适航、船员适任要求,船只要实在执行恶劣气候约束开航要求,严厉遵守法律法规对飞翔和作业的要求。航空公司要严厉运转规范,加强运转操控,坚决根绝超负荷出产,保证飞翔安全。

  (十四)从快补齐办理短板。村庄、山区是交通安全办理的难点和薄弱环节,要立异思路,加速补齐。要紧紧依托城镇党委政府和底层组织,充沛发挥城镇交管站、村庄劝导站和城镇交通安全员、村庄劝导员等“两站两员”效果,及时劝导、纠正村庄路途客车超员载客、卡车违法载人、酒后驾驭、无证驾驭等杰出违法行为。要严厉执行三级以下山区路途制止夜间通行客运车辆准则。

  四、尽力进步应急保证才能

  (十五)拟定完善应急预案。要在总结从前经验教训的基础上,结合本地实际状况,针对或许呈现的低温雨雪冰冻等恶劣气候和设备毛病、延误晚点等突发事情,拟定并细化完善应急预案,对应急救援、应急运力组织、应急保证等方法进行统筹组织。

  (十六)有用应对恶劣气候。要杰出加强灾害性气候的防备、预告和预警作业。路途、水运、铁路、民航部分和企业要与气象部分树立气候信息快速通报机制,及时把握气候改变状况,提早做好防范方法和发动应急预案的预备。在易积雪结冰路段、事端多发路段和运送场站,要提早备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备,组织好应急部队,保证能及时调用,快速投入运转,及时清雪除冰,保证路途通行条件。

  (十七)妥善处置突发事情。发作突发事情时,要精确判别影响程度,及时发动相应等级的应急预案,决断处置,集结各方资源,有用操控事态展开。要加强车辆分流引导,对停留在路上的人员要赶快组织救助,对车站、机场、码头停留的旅客要妥善安置,对短时延误的旅客,要做好解说安慰作业。

  五、继续进步服务水平

  (十八)进一步完善售票服务。路途、铁路运送企业要活跃立异售票方法,拓宽互联网、手机客户端、支付宝、微信等方便售票途径。路途客运要进一步加强联网售票服务。铁路要使用各种技能手段,遏止歹意抢票和倒票行为,保护正常的售票次序。要继续供给上门售票、提早预定团体票和往返票等便民服务,增设专门窗口,便利学生、务工人员购票。

  (十九)进一步改善出行环境。要着力改善旅客候乘环境,进步车船卫生水平,在要点场站树立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点,做好餐饮热水供给等根本服务。要做好候车组织,引导旅客有序上下车。要加强路网监测和路途保护,充沛发挥ETC体系功用,进步路途通行功率。要采纳有用方法,尽力进步车船、航班准点率。

  (二十)进一步发挥好自愿者效果。要活跃组织自愿者特别是青年自愿者参加春运服务,拟定服务计划,组织事务和安全训练,组织自愿者参加交通安全劝导、次序保护、咨询引导、便民利民、帮扶要点旅客、应急救援等自愿服务作业。各地春运办公室要活跃辅导和支撑自愿者展开服务活动,和谐被服务单位加强日常保证,供给餐饮、歇息场所等必要的作业条件,并将自愿活动归入春运总结和赞誉规模。

  (二十一)进一步丰厚主题服务活动。要继续组织展开“情满旅途”活动,依照交通运送部等五部分《关于春运期间深化展开“情满旅途”活动的告诉》(走运发〔2015〕201号)“九化”服务要求,发动广阔干部员工以丰满热心和高度职责感投入春运服务作业,让旅客切身体验到春运旅途的温暖。要进一步深化我国青年自愿者服务春运“暖冬举动”和务工人员安全返乡活动,立异服务方法,拓宽服务内容,完善服务行动,进步服务质量,增进公民大众对春运服务的取得感和认同感。

  六、大力推进信誉建造

  (二十二)强化信誉记载建造。民航部分要推进航空公司和机场严厉执行《民航旅客不文明行为记载办理方法(试行)》,对严峻打乱航空运送次序和依据民航法规应予行政处罚的行为进行记载。铁路要赶快出台旅客失期行为确定方法,对查办的倒票、制贩伪钞、逃票等失期行为的当事人进行记载。对严峻违法失期的路途、水路客运运营主体和驾驭员,要树立失期记载,对屡次发作严峻违法违规行为的要记入工作“黑名单”。对春运作业中遭到省部级以上赞誉或通报表彰的单位和个人,以及本年度服务春运100小时以上的自愿者给予恰当的鼓舞。各地、各有关部分发作的失期记载和“黑名单”信息要逐渐归入全国信誉信息同享途径,并对严峻失期主体和当事人进行联合惩戒。

  (二十三)活跃发挥社会力气。鼓舞社会信誉服务机构活跃参加春运信誉记载建造,经过各种途径依法依规搜集整理交通出行范畴各类主体的失期信息,开发相关信誉产品。探究树立移动端掌上信誉途径,鼓舞广阔乘客实名告发违法违规和不文明行为,为诚笃守信和优秀服务点赞,构成全社会监督的信誉环境。

  (二十四)加强信誉建造宣扬。广泛使用新闻媒体、门户网站、交际途径等前言,宣扬报道信誉建造作业展开和成效。组织展开“文明出行”等主题宣扬活动,曝光构成恶劣影响的严峻失期行为,推介诚信典型,宏扬诚信文明,凝集社会一致,营建诚信运营、文明出行的春运气氛。

  七、尽力做好宣扬和言论引导

  (二十五)广泛拓宽宣扬方法。要强化春运作业宣扬,归纳发挥播送、电视、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、手机客户端等新媒体的效果,经过专题节目、专栏信息、宣扬画、公益广告、微信大众号等多种方法,及时全方位地宣扬春运有关方针方法、作业组织和运转状况,让社会各界充沛了解春运作业和展开。

  (二十六)立异做好舆情监测。各地春运作业办公室要充沛使用大数据技能,加强对春运舆情的监测剖析,定时构成舆情陈述,以便有针对性地做好舆情引导和服务改善作业。可采纳第三方点评的方法,依托各类网站和出行服务途径,展开春运满意度查询,广泛搜集广阔旅客的定见主张,客观点评春运服务,辅导改善往后的春运作业。

  (二十七)活跃展开正面宣扬。各相关部分要与新闻媒体加强协作,广泛宣扬春运一线干部员工、公安民警辛勤作业、无私奉献、为民服务的先进事迹,宏扬社会正能量,发挥好正面宣扬的引导效果。注重以平实的言语树立身边的典型,讲好春运故事,增强感染力,进步认同感,营建杰出的言论气氛。

  (二十八)自动回应社会关心。各相关部分和单位要疏通定见反映、投诉告发的途径,注重媒体监督效果,对公民大众反映较为激烈的抢手和难点问题,要及时回应,做好解说交流,以赢得公民大众更多的理解和支撑。

  八、强化春运作业的组织领导

  (二十九)深化对春运作业的知道。春运作业联络亿万公民大众的切身利益,党中央、国务院高度注重,社会重视度高、影响大,是一项重要的民生工程。各区域、各相关部分要从讲政治、保民生的高度,以对公民大众高度担任的情绪,进一步增强做好春运作业的职责感和紧迫感,进步知道,精心组织,周密组织,实在抓紧抓好。

  (三十)树立健全作业机制。国务院有关部分要进一步完善春运作业和谐机制,加强监测剖析和作业谈判,强化催促查看,及时和谐处理杰出问题。各区域要树立由政府主管领导牵头的春运作业机制,全面担任本区域的春运作业,有针对性地拟定春运作业计划,坚持底线思想,强化红线认识,加强统筹和谐,保证圆满完成春运各项任务。

国家展开变革委

交 通 运 输 部

公 安 部

安全监管总局

我国铁路总公司

共 青 团 中 央

 

2016年11月29日

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