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关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工渠道崩塌特别严峻事端的通报

  • 发布时间:2016年11月25日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【发布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办明电〔2016〕15号

【发布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工渠道崩塌特别严峻事端的通报

  国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工渠道崩塌特别严峻事端的通报

安委办明电〔2016〕15号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中心企业:

  2016年11月24日7时40分左右,江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工渠道崩塌,现在已形成67人逝世。该项目总承揽单位为中南电力规划院,施工单位为河北亿能烟塔工程有限公司。

  事端发作后,党中心、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等党中心、国务院领导同志作出重要指示,要求安排力气做好救援救治、善后处置等作业,赶快查明原因,深入罗致经验,严峻追查职责,各区域各部分要触类旁通,强化监管和防备办法,全面完全排查各类危险,狠抓安全出产职责执行,实在阻塞安全漏洞,保证人民群众生命和产业安全,谨防此类重特大事端再次发作。

  为仔细遵循执行党中心、国务院领导同志重要指示精力,深入汲取事端经验,进一步做好修建施工安全出产等作业,现要求如下:

  一、当即安排展开修建施工防备崩塌事端专项查看。各区域、各有关部分要仔细学习遵循习近平总书记、李克强总理等中心领导同志关于安全出产的重要指示指示精力,进一步进步知道,结实建立展开决不能以献身安全为价值的红线认识,时间绷紧安全出产这根弦。要清醒知道当时安全出产作业的严峻局势,仔细遵循执行国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏止重特大事端作业指南的告诉》(安委办〔2016〕3号)和《关于施行遏止重特大事端作业指南构建两层防备机制的定见》(安委办〔2016〕11号)要求,针对修建施工安全范畴存在的杰出问题,当即安排展开防备崩塌事端专项查看。要点整治各类高处施工渠道、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全危险和违规作业行为,坚决防备和遏止修建施工范畴重特大事端。严峻查办工程项目违法分包、转包和以包代管。对查看中发现的严峻危险和严峻不合法违法行为,要坚决责令罢工停产整改;不能当即整改的要逐个拟定整改计划,做到职责、办法、资金、时限和预案“五执行”;对拒不整改或整改不到位的,要依法严峻处分,严峻追查相关人员职责。

  二、严厉执行建造工程相关企业安全出产主体职责。各区域、各有关部分和单位要依法催促建造、施工、规划、监理等建造工程各方执行主体职责,特别是建造单位要严厉工程承揽办理,加强工期管控,合理统筹安排施工。施工企业在冬天年末施工过程中,禁止抢工期、赶进展等危及安全出产的行为;要执行底层项目部安全职责,并细化到施作业业现场的每一个技能环节和岗位操作人员;要进一步强化施工现场安全办理,标准施工流程,严厉作业程序,细化安全办法,严厉落施行工计划,保证做到“五个有必要”,即:施作业业前有必要编制施工计划,施工计划有必要按规则批阅或证明,施作业业前有必要进行安全技能交底,施工过程中有必要按施工计划施工,施工计划完成后有必要经查验合格后方可进入下道工序。要进一步加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械装置拆开工等特种作业人员的训练、查核和监督办理,培育一线作业人员遵章守纪习气,进步安全防护认识,根绝施工现场“三违”(违章指挥、违规作业和违背劳动纪律)行为。

  三、实在执行建造工程工作主管部分监管职责。各建造工程有关主管部分特别是电力工作主管部分要依照“管工作有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全”和“谁主管谁负责”的准则,进一步加大日常监管法律力度,对要点区域、要点企业和要点工程要采纳巡检、抽检、互检等方法进行逐级查看,及时发现问题和危险,期限整改,盯梢执行,严峻打击不合法违法行为,实在纠正违规违章现象,消除事端危险。对专项查看作业不力、流于方式、走过场,特别是危险严峻并引发事端的,要进行通报并依法严峻查办,追查相关单位和人员的职责。各区域、各有关部分要深入汲取事端经验,强化警示教育,仔细执行整改办法,保证各项作业落到实处,一定取得实效。

  四、依法严峻查办修建施工事端。各区域要依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则,仔细安排查办每一同修建施工事端。要严厉执行事端查办挂牌督办准则,当地政府安委会要对下级展开的修建施工事端查询办理执行状况进行挂牌督办、审阅把关,对性质恶劣、影响严峻的典型事端,要实施提级查询。要依法依规严峻追查职责,从严处分违法违规企业及其有关职责人员,并及时向社会发布查办成果,实在起到震撼和警示效果。一起要加大对重特大事端整改办法执行状况的监督查看力度,催促有关当地、部分和企业深入汲取事端经验,触类旁通,进一步加强修建施工安全办理和监管,实在用事端经验推进安全出产作业。

  五、实在抓好岁末年初安全出产防备办法的执行。岁末年初向来是安全出产作业的关键时期,各区域、各有关部分和单位要仔细研判安全出产局势,盯住薄弱环节和杰出问题,仔细执行国务院安委会办公室《关于深入展开安全出产大查看实在加强岁末年初安全出产作业的告诉》(安委办明电〔2016〕13号)的要求,进一步深化修建施工、矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气运送管道、冶金煤气、粉尘作业、“三合一”场所及人员密布场所等要点工作范畴安全出产大查看,坚决做到“把危险管控挺在危险前边、把危险排查管理挺在事端前面”,实在进步危险管控和事端防备才能,坚决防备和遏止各类重特大事端发作。

国务院安委会办公室

 

2016年11月24日

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