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国务院安委会办公室关于云南省3起煤矿较大事端的通报

  • 发布时刻:2016年07月04日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办〔2016〕4号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:国务院安委会办公室关于云南省3起煤矿较大事端的通报

国务院安委会办公室关于云南省3起煤矿较大事端的通报

安委办〔2016〕4号

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会:

  今年以来,云南省连续发作3起煤矿较大事端,共形成12人逝世,经验非常深化。现将有关情况通报如下:

  3月27日,曲靖市宣威市虎场煤矿+1980m水平轨迹下山发作较大运送事端,形成3人逝世。事端直接原因:斜巷串车进步进程中,把钩工违规摘钩,形成跑车,将进入轨迹下山从事检修作业的人员抵触致死。事端露出的首要问题:现场安全办理混乱,未履行斜井进步“行车不行人,行人不行车”的规则;未及时整改斜井“一坡三挡”设备失效的事端风险;不履行煤矿领导带班下井准则。

  5月3日,昭通市盐津县沙坝煤矿+800m轨迹上山发作较大瓦斯爆破事端,形成6人逝世。事端直接原因:+875m运送石门掘进作业面风筒被冒落的矸石压埋,形成+800m轨迹上山100m以上区域无风,瓦斯聚积并到达爆破浓度,现场作业人员瓦斯超限作业,矿灯失爆发作火花引起瓦斯爆破。事端露出的首要问题:不履行瓦斯查看准则,事端区域未安设甲烷传感器,部分通风机常常停风;拒不履行停产整理指令,以检修为名违法违规安排出产;未设置安全办理组织,无专业技能人员,特种作业人员严峻缺乏。

  6月18日,曲靖市师宗县泸兴煤矿+1930水平南翼残采点发作瓦斯爆破事端,形成3人逝世。该矿归于6万吨/年技改到9万吨/年建造矿井,事发时安全出产答应证已被暂扣。事端开端原因:越界进入已封闭的原保发煤矿井田规模违法安排出产,作业地址风量缺乏,导致瓦斯积累,放炮火焰引起瓦斯爆破。事端露出的首要问题:法律意识冷漠,越界盗采煤炭资源,通风瓦斯办理混乱,借技改之名进行出产。

  这3处事端均发作在小煤矿,反映出这些小煤矿安全办理根底差,法律意识淡漠,安全出产主体职责不履行,不具备安全出产基本条件,是煤矿安全出产的要点和难点。为仔细吸取事端经验,根绝同类事端的再次发作,现就进一步做好全国煤矿安全出产作业提出如下要求:

  一、持之以恒地贯彻履行国发〔2016〕7号文精力

  各地区、各部分要深化贯彻履行《国务院关于煤炭工作化解过剩产能完成脱困展开的定见》(国发〔2016〕7号),坚持商场倒逼与政府支撑相结合,全体推动与要点打破相结合,在严控新增产能的前提下,加速筛选落后产能,有序退出过剩产能。国家安全监管总局等12部分确认的13类落后小煤矿要依法赶快封闭退出;关于发作较大及以上事端的小煤矿以及瓦斯、水害等灾祸严峻的小煤矿、不具备安全出产基本条件的小煤矿,要坚决封闭退出,从源头上消除事端风险,进步煤矿安全保证才能。

  二、严厉打击煤矿违法违规出产行为

  各地区、各部分要加强协作,展开联合法律,加大煤矿安全监管法律力度,一直对违法违规出产行为坚持高压态势,严厉打击煤矿违法违规出产建造、超层越界挖掘、借风险整改之名进行出产和拒不履行监管督查指令等违法违规行为。对存在违法违规行为的煤矿要依法采纳上限处分、停产整理、封闭撤销、追查法律职责“四个一概”办法,并约谈企业和煤矿首要担任人;情节严峻的,要列入安全出产不良记载“黑名单”,施行部分联合惩戒办法。

  三、严厉煤矿复产复工检验作业

  各有关部分和煤矿企业要进一步强化煤矿复产复工检验作业,仔细履行《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全出产作业的定见》(国办发〔2013〕99号)要求,省属煤矿和中心企业煤矿由省级煤矿安全监管部分安排检验,局长签字;市属煤矿由市(地)级煤矿安全监管部分安排检验,市(地)级人民政府首要担任人签字;其他煤矿由县级煤矿安全监管部分安排检验,县级人民政府首要担任人签字。要严厉依照办理权限清晰复产复工检验部分和职责人,应由本级政府及其部分担任的,不得交由下级地方政府及其部分检验,真实做到谁检验、谁签字、谁担任。煤矿复产复工前,要全面查看井上下安全出产条件,从头查看安全办法;对现已经过检验的煤矿,随机展开“回头看”查看。要把复产复工检验与查办违法违规、整理封闭、化解落后产能等作业相结合,与推动煤矿“四化”(机械化、自动化、信息化、智能化)和“一优三减”(优化体系,减面、减产、减人)作业相结合,与贯彻履行新修订的《煤矿安全规程》相结合,与煤矿安全质量规范化作业等相结合,实在做到检验一处、合格一处。关于检验作业不仔细而导致事端的有关部分和人员要依法依规严厉问责。

  四、厚实展开专项整治

  各地区、各部分、各煤矿企业要持之以恒地推动煤矿严重灾祸专项整治,依照 “一地一策、一矿一策、一灾一策”施行方案,要点加强严重灾祸办理进程操控,加速办理进展,保证专项整治作业取得实效。要把老国有煤矿和小煤矿以及煤与瓦斯杰出矿井、水文地质类型杂乱极杂乱矿井作为重中之重,履行瓦斯综合办理办法,严厉履行瓦斯办理准则,禁止无风、和风、循环风作业,禁止瓦斯超限作业;严厉煤矿水害防治作业,履行各项防治水办法,呈现透水预兆,要当即停产撤人;要加强矿井机电运送办理,严厉履行斜巷运送“行车不行人”规则;要加大对“三违”的查办力度,及时消除事端风险。

  当时,各煤矿企业要杰出抓好汛期安全出产作业,加强旱季“三防”,拟定煤矿暴雨、洪水期间安全办法,加强应急值守,呈现强降雨时,受要挟矿井有必要撤出井下作业人员。各省级煤矿安监局要安排展开好水害防治专项督查,对发现的违法违规行为和风险要严厉法律、依法处分。

  五、严厉煤矿事端查办

  各级煤矿安全督查组织要坚持“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则和“四不放过”要求,严厉查办煤矿事端,查清事端的原因和职责,加大对违法违规出产建造导致事端、风险整改不力导致事端和拒不履行监管督查指令导致事端的职责追查力度,严厉履行事端通报、警示、约谈、督办4项准则。各煤矿企业要以云南省3起较大事端为警示,触类旁通,剖析查找煤矿安全出产作业存在的问题和缺乏,采纳强有力的办法整改事端风险,坚决遏止事端发作。

  请将本通报精力传达至辖区内一切煤矿企业,并催促抓好贯彻履行。

国务院安委会办公室

 

2016年6月27日

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