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关于削减井下作业人数进步煤矿安全保证才能的辅导定见

  • 发布时刻:2016年06月14日
  • 作者:国家安全监管总局 国家煤矿安监局
  • 来历:国家安全监管总局 国家煤矿安监局
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【发布单位】:国家安全监管总局 国家煤矿安监局

【发 文 号】:安监总煤行〔2016〕64号

【发布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于削减井下作业人数进步煤矿安全保证才能的辅导定见

国家安全监管总局 国家煤矿安监局印发《关于削减井下作业人数进步煤矿安全保证才能的辅导定见》的告诉

安监总煤行〔2016〕64号

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业办理部门,各省级煤矿安全监察局,司法部直属煤矿办理局,有关中心企业:

  为深化贯彻落实全国安全出产作业会议精神,催促和引导煤矿企业进一步改进安全出产条件,谨防发作群死群伤的重特大事端,国家安全监管总局、国家煤矿安监局研讨拟定了《关于削减井下作业人数进步煤矿安全保证才能的辅导定见》,现印发给你们。请各省级煤矿安全监管部门会同本级煤炭行业办理部门,根据本《定见》研讨拟定施行方案,催促本辖区内各煤矿企业结协作业实践,拟定削减井下作业人员的具体办法,催促本辖区内各级煤矿安全监管部门、煤炭行业办理部门加强日常监管。

国家安全监管总局

国家煤矿安监局

2016年6月12日

关于削减井下作业人数进步煤矿安全保证才能的辅导定见

  煤矿井下作业人员数量是衡量一个煤矿出产体系杂乱程度、现代化水平缓事端风险巨细的重要标志之一。近年来,我国煤矿出产规模和集约化程度不断进步,配备和办理水平不断进步,井下用人数量整体下降,煤矿安全出产局势显着好转。但一些煤矿安全根底仍然单薄,机械化和主动化程度不高,体系杂乱,超才能、超强度发掘,采掘作业面数量多,井下作业用人多,不只功率低,并且安全保证程度不高,一旦发作事端,极易构成群死群伤。为贯彻落实党中心、国务院关于供应侧结构性变革的严重战略行动,支撑煤炭行业进一步削减井下作业人员数量,进步出产功率,完成脱困展开,一起下降煤矿事端风险,进步煤矿安全保证才能,现提出以下辅导定见。

  一、优化出产安排

  (一)合理确认产能。鼓舞煤矿企业经过核减产能从源头上削减入井人数。坚决防止不管地质条件和灾祸要挟程度,盲目增大煤矿产能,人为构成采掘接续严重或采纳人海战术突击出产。严厉依照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能完成脱困展开的定见》(国发〔2016〕7号)要求,依照每年作业时刻不超越276个作业日从头确认煤矿产能。

  (二)合理下达出产方案。煤矿企业应严厉依照从头确认的出产才能编制出产方案,合理向所属煤矿下达采掘方案,并催促其均衡出产,不得下达超才能出产方案。煤矿不应以产品煤方针等代替原煤产值变相超才能出产。

  (三)简化出产布局。在煤层赋存条件答应、确保安全、经济合理的状况下,恰当添加矿井水平垂高,扩展采(盘)区和作业面发掘规模,加大作业面的面长和推动长度,选用一次采全高或综采放顶煤工艺,削减作业面搬迁次数;正常出产煤矿准则上应在一个水平安排出产,一起出产的水平不超越2个,尽可能削减出产水平的采区数量,削减出产环节。

  (四)削减采掘作业面数量。坚持接续平衡,大力推行“一矿(井)一面”“一矿(井)双面”出产方式,削减采煤作业面个数、操控掘进作业面个数。准则上,一起出产的采煤作业面与回采巷道掘进作业面个数的份额操控在1∶2以内。力求将一个采(盘)区的单班作业人数操控在100人以内。

  二、优化运送体系

  (五)优化矿井主运送体系。推行选用带式运送机构成主运送体系,完成从作业面到井底车场或地上的接连运送,逐渐筛选矿车轨迹运送方法。大力推行运用长运距、大运量带式运送机和可转弯带式运送机。关于运送路线长、环节多的矿井,应经过优化巷道安置,整合优化运送体系,削减主运送转载环节,缩短主运送间隔。

  (六)推行运用辅佐运送机械。推行运用单轨吊车、架空乘人设备、齿轨式卡轨车等有轨辅佐运送体系;有条件的煤矿推行运用无轨胶轮车、多功用铲运车等无轨辅佐运送成套配备;巷道斜度改变大、辅佐运送环节多的煤矿,优先选用无极绳绞车运送代替多级、多段运送。逐渐削减斜巷串车进步,逐渐筛选斜巷人车进步。

  (七)缩短井下物料运送间隔。水平单翼间隔较长(超越4000米)时,能够运用附近采区(水平)进风井运送物料及上下人员,或施工专用投料井(孔)就近运送物料,削减井下运送环节,缩短井下运送间隔,削减物料运送作业人员。

  三、优化井下劳作安排

  (八)优化出产安排办理。坚持正规循环作业,推行岗位标准化作业流程,严厉操控加班加点。优化调整设备检修、巷道修正、物料运送、设备回撤等作业时刻,防止在同一作业地址安排检修班与出产班平行或穿插作业;防止在同一作业区域安排多个单位、多头指挥混岗作业。错时安排调研、观赏等非出产活动,防止单个时段、尤其是上午时段人员会集入井。

  (九)强化灾祸超前办理。坚持先治灾、后出产。不在严重灾祸办理区域安排各类出产活动;鼓舞煤矿根据地质条件和灾祸状况划定缓采区、禁采区,主动从灾祸暂时难以完全办理区域或发掘经济不合理的区域退出,不与灾祸“拼刺刀”。优先选用地上钻井预抽瓦斯、地上钻井注浆治水技能,活跃推行运用地上注氮体系和地上灌注粉煤灰技能,削减井下灾祸办理作业。

  (十)削减井下交接班人员。完善井下作业人员交接班准则,除带班人员、班组长、安全查看员和瓦斯查看员等要害岗位人员在井下作业现场交接班外,其他人员应削减在井下作业现场交接班;特别景象下需求施行井下作业现场交接班时,应尽量错时交接班,防止人员集合。

  (十一)大力培养出产服务专业化部队。煤矿企业应创造条件,培养或引入综采作业面设备回撤、瓦斯抽采打钻、水害探查、巷道修正、设备修理、物料运送等出产服务专业化部队,推行专业化施工。经过进步作业功率,削减出产辅佐作业人员。

  (十二)逐渐削减井下作业岗位。加强安全训练,进步员工劳作技能。鼓舞煤矿在法律法规和政策规模内,探究施行“一人多岗、一岗多能”,对井下部分作业岗位进行整合。鼓舞煤矿企业整合功用附近的办理机构,施行扁平化办理,削减办理环节。

  (十三)施行夜班“减肥”作业。鼓舞煤矿削减夜班作业,削减在夜班进行采煤作业面设备回撤、两巷超前支护以及巷道修正等作业,尽量防止在夜班进行瓦斯排放、杰出煤层揭煤、火区启封及密闭等高风险作业。有条件的煤矿逐渐撤销夜班。

  四、大力推动机械化、主动化、信息化、智能化

  (十四)全面推动采煤机械化。鼓舞煤矿推行运用综采作业面可视化、智能化操控技能,作业面无人发掘技能;活跃推动中小煤矿和发掘薄煤层煤矿选用综采成套配备完成机械化发掘;推行运用采煤作业面端头支架及两巷超前支护液压支架。削减并逐渐筛选炮采工艺。经过改进采煤作业面安全条件,下降劳作强度,削减作业人员,力求将综采作业面作业规模内(包含作业面及进、回风巷)单班各类作业人数操控在35人以内。

  (十五)大力推行掘进机械化。推行运用大功率岩巷掘进机及配套带式运送机或梭车等成套配备;推行运用锚杆(锚索)支护台车、掘锚护一体机;逐渐削减炮掘作业面,在现有炮掘作业面大力推动机械化装载和运送。经过进步掘进功率,削减运送环节,削减作业人员,力求将掘进作业面作业规模内(从掘进迎头至作业面回风流与全风压风流混合处)的单班各类作业人数操控在20人以内。

  (十六)施行井下机电设备智能监控。推行运用智能监控技能,完成井下排水体系、变电所长途监控和无人值守;鼓舞矿井选用井下水直排方法,鼓舞多级排水的矿井运用长途会集监控技能完成多级联动排水;推行运用刮板运送机、破碎机、转载机、带式运送机等煤流运送设备长途会集监控技能,完成煤流运送设备联控联动。推行运用长途确诊技能,完成井下设备毛病长途确诊。推行运用远间隔会集(主动)供液、供电技能,推行运用小型主动排水设备、乳化液泵站主动操控设备,完成无人值守。

  (十七)活跃推行运用煤矿小型机械配备。鼓舞煤矿企业与煤矿配备制作、研讨单位协作,展开煤矿小型机械研制;鼓舞煤矿企业大力展开“五小”改造(小发明、小改造、小改造、小规划、小主张)。大力推行运用水仓清淤泥机、矿车清挖机、轨迹打眼机、喷浆主动上料机、进步钢丝绳在线检测设备、斜井平车场机械化推车设备等小型机械配备,代替人作业业。

  (十八)推行物料运送信息化办理方式。鼓舞煤矿运用无线射频辨认(RFID)、二维码等物联网技能,对井下物料运送进行全程盯梢、辨认、定位,进步运送功率,削减物料作业环节和“运料员”等运送作业人员。

  五、大力推动巷道支护和修正技能创新

  (十九)优化巷道规划。科学论证巷道用处、岩性、埋深、服务年限,合理确认巷道层位和支护方法、支护参数,预留巷道变形空间;深部发掘及矿压闪现显着的煤矿要合理安置作业面、合理安排接续次序,防止构成“孤岛”和高应力会集区;有条件的煤矿推行运用沿空留巷技能。削减采动影响,延伸巷道运用周期。

  (二十)加强软岩巷道支护技能攻关。活跃探究完善软岩巷道支护技能,合理选用锚、网、梁、索、注等复合支护技能,削减巷道变形,下降巷道失修率,削减巷道保护人员。

  (二十一)活跃推行运用巷道修正机械。推行运用多功用巷道修正机、卧底机等巷道修正设备,完成巷道扩刷、卧底发掘、装载运送一体化和机械化作业,代替巷道修正过程中的人工架起、破碎、装载、转运等作业。

  六、强化劳作定员办理

  (二十二)合理确认井下劳作定员。煤矿企业应对矿井近期、中期、远期的劳作安排及劳作定员进行合理规划,每隔2-3年修订一次本企业的劳作定员标准,确认不同作业地址的劳作定员;当产能、工艺配备等安全出产条件发作较大改变时,应依照“能减则减”准则,及时修订定员标准。

  (二十三)完善人员方位监测体系功用。在人员方位监测体系(人员定位体系)增设超员报警模块,根据作业地址的劳作定员数量设定相应区域一起作业人数的上限,当区域人数超越上限时主动报警。一切入井人员有必要带着辨认卡或具有定位功用的相关设备,完成对入井人数及其散布状况实时监控。

  (二十四)操控入井人数。鼓舞煤矿企业将削减井下作业人数归入安全出产作业方针和方案,活跃创造条件削减井下作业人数。单班入井人数在1000人以上的煤矿应采纳办法将人数降到1000人以内;出产才能在30万吨/年以下的小煤矿应将单班入井人数操控在100人以内。

 

  当地各级煤炭行业办理部门应加强对辖区内煤矿削减井下作业人数作业的催促辅导,引导煤矿企业活跃采纳多种办法进一步削减井下作业人数。各级煤矿安全监管监察部门要加大对单班入井人数在1000人以上煤矿的法律频次和力度,催促煤矿企业不断削减井下作业人数。

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