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关于进一步加强煤矿严重灾祸防治有用防备重特大事端的告诉

  • 发布时刻:2016年02月05日
  • 作者:国家安全监管总局 国家煤矿安监局
  • 来历:国家安全监管总局 国家煤矿安监局
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【公布单位】:国家安全监管总局 国家煤矿安监局

【发 文 号】:安监总煤装〔2016〕10号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于进一步加强煤矿严重灾祸防治有用防备重特大事端的告诉

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿严重灾祸防治有用防备重特大事端的告诉

安监总煤装〔2016〕10号

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业办理部门,各省级煤矿安全督查局,司法部直属煤矿办理局,有关中心企业:

  为深化遵循习近平总书记、李克强总理等党中心、国务院领导同志关于安全出产的重要指示指示精力,依照全国安全出产电视电话会议和全国安全出产作业会议的布置,进一步强化煤矿灾祸风险管控、风险排查办理和严重灾祸防治作业,有用防备和坚决遏止煤矿重特大事端,现就有关事项告诉如下:

  一、防治关键内容

  1.瓦斯防治方面。矿井开辟布局不合理;通风体系不完善不可靠;瓦斯抽采体系才干缺乏、抽采作用不合格;瓦斯办理工程不到位,两个“四位一体”防突办法不执行、防突作用不合格;“一通三防”安排不健全;瓦斯超限依然作业;监控体系功能不健全或运转不正常等。

  2.水害防治方面。水文地质类型杂乱、极杂乱煤矿未执行“三专”(专门防治水安排、探放水专业队伍、探放水专用设备)要求;未按规则编制防治水图件;未查清区域水文地质条件、水害类型和导水通道;受承压水要挟的煤矿未区分非突水风险区、突水要挟区和突水风险区;未对老空区积水划定警戒线和禁采线;未对水害办理作用进行验证;未按规则留设或许私行挖掘各种防隔水煤柱等。

  3.防救活方面。挖掘简单自燃和自燃煤层,未编制避免天然发火规划或许未按规划安排出产建造;高瓦斯矿井选用放顶煤挖掘,不能有用防治煤层天然发火;有天然发火预兆,没有采纳安全防备办法;注浆、注氮体系和火灾监测体系未树立或不完善;井下火区及密闭办理不到位;运用国家明令筛选的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路资料等。

  4.冲击地压防治方面。有冲击地压现象的矿井,未进行冲击倾向性测定和风险性点评;有冲击地压风险的矿井,未编制防冲中长期规划、年度方案和专项办法;未配备专业安排和人员;未进行冲击地压猜测预告;未有用消除冲击地压风险等。

  5.进步运送方面。矿井运人设备的大型设备和钢丝绳未按规则进行检修、检测查验;保护设备不完全、“一坡三挡”防护设备不完善;超载超员运转;运用非安标产品等。

  各产煤省(区、市)要结合辖区内煤矿灾祸的实践,进一步确认和细化灾祸防治的关键内容。

  二、安排施行

  要由省级煤矿安全监管部门牵头安排,煤炭行业办理部门和煤矿安全督查安排协作,树立作业安排,拟定作业方案,清晰专门负责人,确认严重灾祸防治矿井规模及防治方针和详细任务;辅导辖区内各市(县、区)、各煤矿企业(煤矿)展开防治作业;要及时总结剖析辖区严重灾祸防治发展状况,有力促进防治作业取得实效,并将本省(区、市)发展状况(上报格局见附件)每季度末报送国家煤矿安监局。

  三、执行企业主体职责

  各煤矿要严厉执行«煤矿安全规程»等有关规则,结合各自严重灾祸实践,提出防治办法,拟定详细施行方案,树立灾祸风险等级管控和风险排查办理两层预防性作业机制,在全面整理严重灾祸防治状况及作用基础上,采纳工程、技能和办理等归纳办法,加强严重灾祸防治作业。

  四、强化科技支撑

  各有关部门和煤矿企业要加大煤矿安全出产先进适用技能推行应用力度,依托科技手法,进步灾祸防治作用,进步安全保证才干。国家煤矿安监局、省级有关部门要建立“产、学、研”相结合的科技攻关和推行渠道,依据煤矿严重灾祸状况和需求,安排展开煤矿安全科技进矿区等活动,协助提出处理严重灾祸防治技能方案。

  五、加大方针支撑力度

  要发挥煤矿安全改造等中心预算内资金的引导和示范作用,和谐支撑煤矿严重灾祸办理。地方政府要加大煤矿灾祸办理方针支撑力度,按规则安排配套资金。煤矿要依照«企业安全出产费用提取和运用办理办法»(财企〔2012〕16号)提取和运用安全费用,实施专款专用。

  六、依法严厉监管督查

  各级煤矿安全监管督查部门要把煤矿严重灾祸防治作业归入法律方案,与专项督查相结合,采纳双随机监管督查方法,强化催促检查。对存在«煤矿严重出产安全事端风险断定规范»(国家安全监管总局令第85号)中15类严重风险的矿井,要依法停产整理;对存在严重灾祸风险不整改、导致发作重特大事端的,依法从严追究职责。

  国家煤矿安监局将安排展开检查督导,催促各地区各单位推动煤矿严重灾祸防治作业,并将检查督导成果向煤矿所在地党委政府及有关部门通报。

  请各产煤省(区、市)于2月底前将作业方案和专门负责人及联络人报国家煤矿安监局(联络人及电话:科技配备司沈毅、陈东科,010-64464134‹带传真›,64464024;电子信箱: [email protected])。

  附件:严重灾祸防治状况发展统计表

国家安全监管总局

国家煤矿安监局

 

 2016年1月28日

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