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交通运送部办公厅关于加强长江客运安全办理作业的施行定见

  • 发布时刻:2016年01月12日
  • 作者:交通运送部办公厅
  • 来历:交通运送部办公厅
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【公布单位】:交通运送部办公厅

【发 文 号】:交办安监〔2016〕2号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:交通运送部办公厅关于加强长江客运安全办理作业的施行定见

交通运送部办公厅关于加强长江客运安全办理作业的施行定见

  各省、自治区、直辖市、新疆出产制作兵团交通运送厅(局、委),部下各单位,部内各司局、驻部督查局:

  为仔细贯彻履行党中央和国务院领导近期关于安全出产的一系列重要指示指示精力,保证公民群众安全方便出行,依据《交通运送部关于进一步加强长江等内河水上交通安全办理的若干定见》(交安监发〔2015〕196号),结合长江实践,经交通运送部赞同,现就进一步加强长江客运安全办理作业提出以下定见:

  一、进一步履行长江客运企业安全出产主体职责

  (一)客运企业(含一般、旅行、滚装客船公司和客运港口企业)应严厉履行《安全出产法》以及相关法规,进一步树立健全安全出产职责制和安全出产规章准则,加强安全出产办理,加大安全投入,进步安全出产水平,切实履行客运企业安全出产主体职责。

  (二)客船公司应配备契合规矩要求的海务、机务专职办理人员,依照《中华公民共和国船只安全营运和避免污染办理规矩》及相关规矩,已树立安全办理体系并获得契合证明(DOC)的客船公司,加强岸基辅导和查看,强化体系监控,保证体系有用运转;客船公司有必要依照《安全出产法》的规矩,推进安全出产标准化制作,已树立安全办理体系的可不再请求安全出产标准化合格考评。

  (三)客船公司应依照《企业安全出产费用提取和运用办理方法》提取安全出产费用,并专款专用,保证船用消防救生设备、应急分散及逃生通道契合标准标准要求;树立并运用AIS、CCTV等体系渠道,对所属客船飞行、停靠动态施行全程监控,严厉履行客船限航和禁航规矩。

  (四)客运港口企业应树立健全安全查看准则,清晰安检程序和岗位职责,配足检测设备设备,加强对旅客、行李物品和车辆的安全查看,谨防旅客、车辆夹藏风险品上船;加强安全出产与应急救援设备设备的配备、更新改造和日常保护保养,保证设备设备契合国家安全技能标准。

  (五)客运企业应拟定并履行年度安全出产教育训练方案,要点加强法规准则、安全出产常识、实操技能、应急处置等内容训练,树立企业安全出产教育训练档案。客船公司应进步船员队伍本质,特别是高等级船员的技能本质,鼓舞聘任具有帆海相关专业大学专科及以上学历的高档船员。

  (六)长江干线省际客船旅客搭船实名制自2016年1月1日起正式施行,各客运企业有必要严厉履行。

  二、严厉客运商场准入和办理

  (七)水路运送办理部分应严控新增客运运营主体,鼓舞企业吞并重组,完结集约化运营;严控新增客船运力,按规矩施行“以旧换新”更新运力,调整运力结构;严控客船延伸航线,客船延伸航线有必要满意现行船只查验标准要求。

  (八)结合船型标准化推进作业,活跃引导不满意现行船检标准标准的老旧客船退出运送商场,鼓舞制作契合高标准要求的安全、环保和节能船只。鼓舞三峡成库前制作的不满意《内河船只法定查验技能规矩》(2008年修正通报)要求的客船提早退出商场。

  (九)水路运送办理部分应树立健全监督查看法律准则,加强客船公司运营资质的动态盯梢办理,展开定时核对和不定时查看。推进客船公司和客船安全出产诚信体系制作,树立诚信档案,及时向社会布告其不良信誉行为。对不具备运营资质条件且在规矩期限内整改仍不合格的企业,吊销其运营答应。

  三、严厉客船查验办理

  (十)海事安排应安排展开长江气候水文条件对客船结构、稳性、载重线等方面影响的研讨评价,当令修订长江客船稳性、消防、逃生等方面的安全技能标准和查验技能规程。

  (十一)船只查验安排在客船年度查验中,应加强船图一致性等核对,对未经审图、私改滥建的客船不得签发船只查验证书;依照《交通运送部关于加强水上客运安全办理的定见》(交海发〔2014〕142号)的规矩,制止再对客运船只展开严重改建,不得为严重改建的客运船只签发查验证书;关于其他非严重改建客船,应按不低于初始制作查验核定的稳性、结构强度目标以及现行标准标准进行审图和查验发证。船只查验安排在签发新建客船查验证书时应注明抗风等级,现有客船抗风等级的核定由原船只查验安排于2016年末前完结。

  (十二)船只查验安排应依照客船查验标准要求,严把船只查验质量关,施行船只查验质量终身负责制。

  四、进一步加强客运安全监管

  (十三)海事办理安排应依照《中华公民共和国航运公司安全与防污染办理规矩》要求,每半年至少展开一次公司安全办理体系运转状况的查看,催促客船公司和船只有用运转安全办理体系。进一步加强客船的安全查看方法,加强船只消防救生设备、助航设备、船员实操才能、船只应急方案履行等状况的监督查看。

  (十四)海事办理安排应树立与气候、水文、地质灾害等部分的信息联动机制,完善出台新的预警信息发布方法,研讨拟定愈加严厉的恶劣气候禁航、限航办理准则;加速VTS、AIS、CCTV等体系制作和晋级,充分利用AIS功用,到2016年末前完结对客船动态监管。

  (十五)相关公安机关应依据职责分工,加强客船、客运港口消防安全监督查看和治安办理,及时消除火灾风险,依法处置各类胶葛,严厉打击各类违法犯罪行为。催促有关客运企业履行长江干线省际水路运送旅客搭船实名制。

  (十六)三峡通航办理部分应加强客船过闸安全办理,制止三峡成库前制作的不满意《内河船只法定查验技能规矩》(2008年修正通报)中破损稳性和防火结构的客船经过三峡船闸和升船机;对在宜昌港至奉节港区间内运转的短线客船经过升船机的,应采纳限制性办法。

  (十七)港口行政办理部分应加强辖区客运码头、滚装码头安全出产条件和运营条件的核对,加强安检设备配备及运用状况的查看;催促客运港口企业坚持安全出产条件,加强登船车辆、旅客的安全查看。

  (十八)各相关办理部分应在当地政府的一致领导下,加强与当地公安、安监等部分的和谐协作,展开联合法律举动,严厉打击不合法违法从事水路旅客运送行为。

  (十九)各相关办理部分应依法履行职责,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的办理部分和作业人员,依法进行职责追查。

  五、进一步进步应急处置才能

  (二十)海事、公安、港航、救捞等部分应加强应急救援才能的制作,完善应急救援预案,树立应急救援联动机制,活跃推进归入各地政府树立的一致应急和谐指挥机制,进步应急救援功率。

  (二十一)客运企业应树立完善突发事件应急预案,有用展开应急演练,加强应急力气制作,按规矩配备应急物资和配备。

  (二十二)客船应加强应急设备和器件的保护保养,定时安排船员展开人员落水、船只磕碰、消防救活、应急逃生等各类应急演练,进步客船自救才能。

交通运送部办公厅

 

  2016年1月6日

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