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关于进一步加强非煤矿山安全出产作业的紧急告诉

  • 发布时刻:2016年01月08日
  • 作者:安全监管总局办公厅
  • 来历:安全监管总局办公厅
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【公布单位】:安全监管总局办公厅

【发 文 号】:安监总厅管一〔2016〕1号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于进一步加强非煤矿山安全出产作业的紧急告诉

国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全出产作业的紧急告诉

安监总厅管一〔2016〕1号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督办理局,有关中心企业:

  上一年12月以来,云南、辽宁、山东、陕西四省连续发作6起较大以上非煤矿山出产安全事端,现在已形成32人逝世、22人受伤、4人被困井下和13人下落不明,给公民群众生命财产安全带来重大损失,形成不良社会影响。事端暴露出一些当地和企业安全出产大查看作业存在缝隙、安全职责不执行、没有准时筛选已明令制止运用的设备及工艺,暴露出部分非煤矿山企业安全防备认识不强、安全办理准则缺失、谨防十类事端办法执行不力、存在违规违章作业和应急办法不到位等杰出问题。

  为仔细贯彻执行习近平总书记、李克强总理等党中心、国务院领导同志关于安全出产的系列重要指示指示精力,深化汲取事端经验,触类旁通,有用防备和坚决遏止各类事端发作,现就进一步加强非煤矿山安全出产作业紧急告诉如下:

  一、充分认识非煤矿山安全出产作业面对的严峻局势,进一步增强职责感和使命感

  近年来,全国非煤矿山安全出产根底作业不断加强,事端总量大幅度下降,安全出产局势继续安稳好转。可是,非煤矿山安全出产作业仍然存在许多深层次的对立和问题,安全出产局势仍然非常严峻。一对错煤矿山企业全体安全水平不高,小型矿山占金属非金属矿山总数的92%,矿山机械化、自动化、信息化水平较低,配备较差,从业人员全体素质不高,安全办理根底薄弱的状况没有得到底子改动。二是一些非煤矿山企业对经济新常态下安全出产面对的挑战和杰出问题没有引起满足注重,安全投入缺乏,重效益、轻安全问题严峻,从业人员士气失落,违规违章行为屡禁不止。三是一些当地发作麻木懈怠心情,对非煤矿山安全出产作业注重不行,职责系统不完善,安全保证不到位,行政法律不严峻。

  各地区要深化汲取近期发作的非煤矿山事端经验,进一步树立红线认识、职责认识和担任认识,以高度的政治职责感和使命感将非煤矿山安全监管作业摆到重要方位,加强安排领导,结合本地区实践,专题研究、深化剖析当时存在的薄弱环节和杰出问题,层层分兵把守,实在把职责和办法执行到每个企业、每个环节和每个岗位,消除监管盲区、阻塞办理缝隙。各级领导干部要亲力亲为,深化一线加强催促查看,实在处理布置不到位、办法不得力、作业不执行等问题,坚决遏止较大以上事端多发的气势。

  二、坚持多措并重,进一步强化安全监管作业

  一是要结合安全出产大查看“回头看”,对非煤矿山安全出产作业进行再查看、再催促、再执行,对查出的事端危险没有进行整改或许整改不到位的,要查清原因,及时采纳行政法律办法,依法追责并及时消除危险。二是当即安排展开金属非金属地下矿山采空区专项办理,全面排查办理采空区,对石膏矿采空区进行全掩盖排查,对一时不能办理的采空区,要加强监测监控,执行防备办法。三是当即安排展开防中毒窒息事端专项整治,对不按规则配足配齐便携式气体检测报警仪和自救器或质量不合格,以及应急救援预案和防火灾、防中毒窒息事端现场处置计划针对性不强的企业,一概责令期限整改,依法施行罚款等行政处分。四是当即对照《金属非金属矿山制止运用的设备及工艺目录(第一批)》(安监总管一〔2013〕101号)安排专项查看,对没有如期筛选首要井巷木支护等非阻燃资料、井下无轨胶轮车运用干式制动器、非矿用井下柴油机驱动机电设备、非矿用井下运送车辆的企业,有必要责令期限整改,依法按上限施行罚款等行政处分。五是依照《国家安全监管总局关于谨防十类非煤矿山出产安全事端的告诉》(安监总管一〔2014〕48号)要求,把谨防十类事端作为非煤矿山安全监管作业的要点,根据本地区多发事端类型状况,根据危险分级和专家“会诊”监管成果,有针对性地拟定当时和往后一个时期谨防十类事端的专项整治计划,杰出要点、清晰方针和时限,采纳有用办法,保证取得实效。

  三、树立健全安全出产职责系统,依法强化职责追查

  一是严峻执行安全监管职责制。要在2016年3月底前,全面树立并布告非煤矿山相关部分安全监管职责清单,催促辅导企业树立并布告各级办理人员安全办理职责清单和矿工安全操作职责清单,树立健全安全危险排查办理准则,逐级树立并执行从首要担任人到每位从业人员的危险排查办理职责制。二是仔细贯彻执行《国家安全监管总局关于非煤矿山安全出产危险分级监管作业的辅导定见》(安监总管一〔2015〕91号),结合本身监管力气,依照属地监管、分级担任准则,针对不同危险等级的矿山企业,区分各级安全监管部分非煤矿山监管法律统辖规模,保证每一座非煤矿山都有一个安全监管部分担任监管。三是进一步完善安全职责查核奖惩机制,把职责查核作为绩效查核和安全监管法律的重要内容,对职责不执行、抓执行不力的,要采纳约谈、安排处理和党纪政纪处分等手法,保证职责落到实处、抓出实效。四是强化行政法律,对危险整改不仔细、敷衍了事,以及逾期未改正的,要责令停产整理,依法予以处分;对拒不执行整改指令的,要提请当地公民政府依法予以封闭;对导致事端发作的,要严峻追查职责。春节前,各级安全监管部分要联合有关部分展开一次非煤矿山会集法律媒体曝光举动,催促企业严峻执行安全出产主体职责。五是依法依规查办每一同事端,仔细剖析事端原因,提出有针对性的防备和整改办法主张,并盯梢催促执行到位,实在用事端经验推进安全出产作业。六是充分利用“微信助力矿山安全”信息渠道,及时发送事端预警和警示信息。

  有关省级安全监管部分要把近期6起较大以上非煤矿山事端制作成警示教育电视片,充分利用典型事端事例,强化警示教育,触类旁通,真实做到“一矿出事端、万矿受教育,一地有危险、全国受警示”。

安全监管总局办公厅

 

2016年1月5日

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