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关于煤矿瓦斯防治专项查看发现问题的通报

  • 发布时刻:2015年11月13日
  • 作者:国家煤矿安监局办公室
  • 来历:国家煤矿安监局办公室
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【公布单位】:国家煤矿安全督查局办公室

【发 文 号】:煤安监司办﹝2015﹞28号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于煤矿瓦斯防治专项查看发现问题的通报

国家煤矿安全督查局办公室关于煤矿瓦斯防治专项查看发现问题的通报

煤安监司办﹝2015﹞28号

  各省级煤矿安全督查局:

  依照«国家煤矿安全督查局关于展开煤矿瓦斯防治专项查看的告诉»(煤安监技装〔2015〕7号),各级煤矿安全督查安排展开了煤矿瓦斯防治专项查看,共查看煤矿2398处,查办安全风险17433条,下达法律文书5529份,罚款2397万元;责令部分停产罢工煤矿381处、中止出产煤矿268处,提请封闭矿井8处(见附件1)。发现煤矿在瓦斯防治方面存在的首要问题有:

  一、瓦斯防治机制不健全,根底作业较单薄。一是部分煤矿瓦斯防治准则不完善、不规范,实行不到位。辽宁省单个矿井没有树立瓦斯猜测预告准则。二是部分煤矿瓦斯防治安排不健全、查看人员和仪器配备缺乏。山西省单个新判定的煤与瓦斯杰出矿井防突安排不健全,防突人员配备不齐。四川省有的煤矿便携式瓦斯报警仪数量缺乏、未如期检定。三是部分煤矿瓦斯防治根底作业较单薄。辽宁省部分矿井未拟定年度和中长期瓦斯防治规划,瓦斯日报表未按规则报送相关人员审理。重庆市部分矿井煤与瓦斯杰出区域区分不清,有的盲目进入杰出煤层作业。黑龙江、四川和贵州等省部分煤矿未及时对作业面区域煤层瓦斯根底参数进行测定,未实验调查杰出煤层灵敏方针及临界值;采掘作业面消突点评陈述和防突规划及防突技能办法编制内容不全、未按规则批阅,消突点评成果不真实、根据不充沛。云南省部分矿井未对瓦斯抽采根底条件和抽采效果进行评判,未编制瓦斯抽采合格评判陈述,无瓦斯抽采合格规划和年度施行方案。有的判定安排瓦斯等级判定作业不规范、不仔细,乃至不到现场测定有关参数.新疆和新疆建造兵团部分煤矿瓦斯等级判定作业滞后。

  二、瓦斯防治办法不到位,职责不实行。一是部分煤矿作业规程和安全技能办法针对性差,没有结合实际及时修订和完善,“一通三防”职责制不实行、现场办理不到位。二是一些煤矿抽、掘、采失衡,采掘作业面抽采施工规划不合理,抽采工程验收程序不完善,有的区域防突在抽采时刻、空间上不能确保,瓦斯抽采不合格。一些煤与瓦斯杰出矿井揭煤时未按要求对揭穿煤层区域进行预抽。湖南省部分高瓦斯和煤与瓦斯杰出矿井采掘顶替严峻失调,不能完成“先抽后掘、先抽后采”。三是辽宁、山西和陕西等省部分煤矿实行两个“四位一体”办法不到位,存在以部分防突办法替代区域防突办法,边抽边掘、边抽边采,消突泄压孔钻深达不到规划要求、区域猜测规模不全等问题。

  三、安全监控体系不完善,办理不到位。一是部分煤矿监控体系老化,作业不安稳。辽宁省南票区域煤矿经常出现传输信号缺失或网络中止。二是有些煤矿人为使传感器作业不正常,私行调高报警浓度,不运用断电操控功用,有的乃至歹意封堵传感器,导致监控效果损失。三是部分煤矿安全监控体系设备保护不到位,传感器数量缺乏、设备地址不符合要求、不按规则周期进行标校、不按要求及时替换,井下作业点发作变化后监控体系未作相应改变,导致体系不无缺、不安稳、不可靠。四是有的煤矿安全监控体系发作毛病,不能及时查明原因,有的避雷设备不全、雷雨时节受雷击损坏未及时修正。五是有的煤矿对瓦斯超限报警不注重、没有及时采纳办法,心存侥幸。

  四、通风体系不完善,安全设备不可靠。部分煤矿通风设备不可靠,存在部分通风机设备方位不合理,风门破损未及时修理,未按规则安设风门联锁设备等问题。陕西省有的煤矿首要风门未进行联锁,未设置开关传感器,存在不符合规则的串联通风问题。河南省有的煤矿采区未完成分区通风,通风体系不完善。湖北省一些城镇煤矿因通风体系调整不及时、巷道失修严峻,存在风流紊乱、和风或无风作业和串联风等问题。

  五、安全投入缺乏,技能人员匮乏。受煤炭市场继续疲软等要素影响,煤矿企业亏损严峻、融资困难,煤矿安全投入遭到较大影响,企业设备设备老化、带病作业、运用筛选设备。内蒙古一些煤矿安全配备缺乏,设备、仪器仪表老化不能及时更新。江苏、陕西和安徽等省部分煤矿人才流失,严峻影响企业安全技能办理。部分煤矿职工安全训练、教育质量低,特种作业人员技能本质低。单个煤矿存在无证上岗现象。

  针对当时煤矿瓦斯防治存在的问题,各省级煤矿安全督查局要推进煤矿企业深化遵循全国煤矿瓦斯防治作业座谈会精力,清醒认识当时煤矿瓦斯防治作业局势和使命,仔细实行煤矿瓦斯归纳防治办法,坚决防备和遏止煤矿瓦斯事端,促进煤矿安全出产局势继续安稳好转。

  一是加强煤矿瓦斯防治根底作业。催促煤矿企业仔细遵循实行«强化煤矿瓦斯防治十条规则»,结实树立瓦斯“零超限”理念,树立健全瓦斯“零超限”方针办理准则;树立健全瓦斯防治安排,完善瓦斯办理准则,自觉实行安全出产主体职责;催促煤矿企业确保足额提取运用安全费用,加强“一通三防”方面投入;完善“一通三防”风险动态排查办理,树立风险排查办理陈述准则;强化防治煤与瓦斯杰出两个“四位一体”办法实行,查大体系、除大风险、防大事端。

  二是仔细展开煤矿安全监控体系再查看作业。在本次专项查看的根底上,依照煤安监技装〔2015〕7号文件关于安全监控体系查看内容的具体要求,对辖区内一切出产矿井安全监控体系作业状况进行再查看,依法责令安全监控体系不能正常作业的煤矿停产整改。2015年11月底前,将煤矿安全监控体系再查看状况和汇总表(附件2)报国家煤矿安监局科技配备司。

  三是安排展开杰出煤层区分非杰出风险区域风险排查活动。安排对存在杰出煤层区分非杰出风险区域状况的煤矿进行排查。排查重点是:杰出煤层划定为非杰出风险区域发作过瓦斯动力现象、瓦斯反常涌出、瓦斯频频超限的;杰出煤层区域区分陈述招摇撞骗或不符合«防治煤与瓦斯杰出规则»要求的;划定单位主体不符合«防治煤与瓦斯杰出规则»等有关规则的。排查活动依照企业自查、省级煤矿安监局查看方法进行,11月底前由煤矿企业进行自查和整改,对有风险的非突风险区域,要当即按杰出风险区域办理,并将有关状况和自查表(附件3)报送省级煤矿安监局。各省级煤矿安监局对煤矿企业自查和整改状况进行查看,对存在问题的要依法责令整改;对不确定或有争议的区域,要求企业安排专家充沛证明。2015年12月20日前,将杰出煤层区分非杰出风险区域风险排查活动作业总结(首要内容:排查活动基本状况,包含杰出矿井总数、风险排查矿井数、存在风险矿井数、已实行和未实行整改矿井数等;对进步杰出煤层区域区分准确性的办法和主张等)和汇总表(附件4)报国家煤矿安监局科技配备司。

  四是加大煤矿瓦斯防治督查法律力度。树立健全煤矿瓦斯防治严峻风险逐级挂牌督办准则,对存在通风体系不合理、应建未建瓦斯抽采体系、抽采不合格、区域瓦斯防突办法不实行、安全监控体系作业不正常、瓦斯超限没按规则停电撤人等严峻风险的煤矿进行挂牌督办,整改不到位的,要依法责令中止出产和建造。

  联络人及电话:余博龙,010-64463954;电子信箱:[email protected]

  附件:

  1.专项查看状况汇总表

  2.安全监控体系再查看状况汇总表

  3.杰出煤层区域区分非杰出风险区域风险排查自查表

  4.杰出煤层区域区分非杰出风险区域风险排查汇总表

国家煤矿安监局办公室

 

2015年11月3日

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