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关于三级安全质量规范化煤矿专项查看有关状况的通报

  • 发布时刻:2015年10月23日
  • 作者:国家煤矿安监局办公室
  • 来历:国家煤矿安监局办公室
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【公布单位】:国家煤矿安监局办公室

【发 文 号】:煤安监司办〔2015〕23号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于三级安全质量规范化煤矿专项查看有关状况的通报

 国家煤矿安监局办公室关于三级安全质量规范化煤矿专项查看有关状况的通报

 煤安监司办〔2015〕23号

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团煤矿安全质量规范化作业主管部门:

  依照《国家煤矿安监局办公室关于展开三级安全质量规范化煤矿查看的告诉》(煤安监司办〔2015〕11号)要求,2015年6-7月,国家煤矿安监局安排全国各产煤省煤矿安全质量规范化作业主管部门组成8个查看组,对辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆等15个产煤省(区、市)和新疆出产建造兵团的三级安全质量规范化煤矿(以下简称“三级规范化煤矿”)进行专项查看。现将有关状况通报如下:

  一、基本状况

  此次专项查看采纳现场查看和暗查暗访相结合的方法进行,共查看三级规范化煤矿66处,其间,中心企业煤矿6处、国有要点煤矿6处、当地国有煤矿8处、城镇煤矿46处,暗查煤矿17处,共查出危险1311条(其间严重危险19条)。

  查看中发现,吉林省珲春市英明矿业公司英华煤矿、福建省泉州市永春县长汀煤矿375井、江西省新余市渝水区欧里九龙口煤矿和分宜县杨桥镇兴发煤矿、湖北省宜昌市宜都县尖岩河煤矿和当阳县高坡煤矿、湖南省郴州市唐一窿煤矿、重庆市綦江区同心号煤矿、四川省乐山市犍为县塘坝煤矿、贵州省安顺市塘坝煤矿、陕西省榆林常家梁成功煤矿和榆阳区六墩煤矿、宁夏回族自治区吴忠市太阳山暖泉煤业公司等13处煤矿因安全办理水平滑坡、存在很多事端危险不再契合三级规范,被撤销了三级规范化等级、责令当即停产整理。

  二、查看发现的杰出问题

  (一)三级规范化煤矿合格水平遍及偏低

  这一问题在北方的陕西、宁夏等产煤大省才能较大的煤矿和南边区域的小煤矿均有表现。一是根底办理水平低,严重危险较多。存在的严重危险带有必定的遍及性,首要为井下电气失爆和运用国家明令筛选的设备和工艺。福建永春长汀375井、江西分宜县兴发煤矿、江西新余市九龙口煤矿、湖北宜昌市尖岩河煤矿、宜昌市当阳县高坡煤矿、重庆同心号煤矿等煤矿均存在上述严重危险。二是通风、瓦斯办理存在缝隙。四川省被查看的4处矿井遍及存在瓦斯超限处理和剖析不及时、涂抹瓦斯日报表、瓦斯监控体系数据误差较大等问题,陕西榆林常家梁成功煤矿煤巷掘进作业面未安设瓦斯传感器,福建被查看的4处煤矿井下瓦斯传感器遍及缺乏,湖南郴州市唐一窿煤矿首要通风机每天停产即停电停风,未完成24小时机械通风。三是地测防治水办理单薄。被查看的矿井遍及对地测防治水作业注重不行,准则、安排不健全,排水设备运转不正常。湖南、福建、江西、四川、湖北、重庆等地被查看的矿井遍及没有编制出产地质陈述,部分矿井水文地质类型区分陈述内容不全,对老采空区、老巷道积水查询不全面。四是危险排查办理不规范、不完全。被查看的矿井遍及没有树立健全卓有成效的危险排查办理准则,大都仅简略地对危险进行记载,并没有构成危险排查办理闭环。

  (二)部分煤矿对规范化作业知道不到位

  部分煤矿片面地以为规范化创立作业便是花钱的作业,把规范化水平低归咎于当时煤炭市场不景气,没有知道到规范化作业是强化煤矿安全办理的重要手法,没有把规范化作业和日常安全办理作业有机一致,存在“两张皮”的现象。从查看状况看,大大都规范化水平低的煤矿,其原因并不是投入不行,而是安全办理不到位。如宁夏石嘴山市沙巴台煤矿二号井、吉林珲春市英明公司英华煤矿虽都是城镇煤矿,但井下机电设备较为先进,有一部分仍是进口设备,却因办理不善、存在着比如主排水泵开关锈蚀、隔爆水袋干燥无水、井下变电所电路图纸过错等问题。

  (三)部分区域规范化查核检验把关不严

  部分区域县、市级,乃至有的省级主管部门对规范化查核把关不严,在查核检验中没有严把规范,有的乃至不依照规范打分,使得一些不合格煤矿能够蒙混过关,没有真实发挥规范化作业在煤矿安全监管作业中的重要作用。江西省被查看的4处煤矿,不同程度地存在查核唐塞、打分紊乱、考评结果与实践不一致的问题。有的省份被查看煤矿规范化自查记载不真实,贵州安顺市塘坝煤矿井下运送为串车运送,规范化自查评分的运送部分竟呈现“无轨胶轮车”的得分值,其他专业也存在随意假造自查记载的现象。湖北、福建、湖南、四川、吉林等省被查看的三级规范化煤矿也不同程度地存在类似问题。

  (四)部分区域动态监管作业力度不行

  多侧重于考评定级时的查看,日常的动态查看力气投入缺乏、查看规范不严、处分力度不行,许多区域对三级规范化煤矿动态合格查看做不到每季度一次,有的查看存在走过场问题,对查看不合格的煤矿短少停产整理等相应处分,构成煤矿在规范化创立作业中更多地是将精力放在敷衍等级考评上,为了合格而合格,考评承认等级后就放松规范化的办理和要求。

  三、下步作业要求

  (一)进一步进步知道,进步煤矿安全质量规范化创立水平

  《安全出产法》第四条规则,出产经营单位有必要推动安全出产规范化建造,进步安全出产水平,确保安全出产。活跃创立安全质量规范化作业是煤矿企业有必要实行的法定职责。各煤矿企业要进一步进步思想知道,认清规范化创立作业的法律地位,将规范化创立作业与日常安全办理有机结合起来,经过规范化合格创立夯实安全根底,进步矿井安全保证才能。各级煤矿安全质量规范化作业主管部门要将矿井规范化等级查核定级和动态监管作为催促煤矿企业实行法律职责、创立安全质量规范化作业的重要手法,严把规范化合格考评关,不合格不允许出产,促进煤矿进步规范化合格水平。

  (二)探究拟定鼓舞方针,进步煤矿企业规范化创立作业的活跃性

  各级煤矿安全质量规范化作业主管部门要活跃学习学习部分区域施行煤矿安全质量规范化创立作业中构成的方针方法,研讨树立契合本地煤矿安全作业实践的规范化合格创立奖惩机制,给予一级、二级规范化煤矿必定的方针歪斜,鼓舞先进,引导煤矿活跃向一级、二级规范化煤矿对标,进步区域煤矿安全质量规范化全体水平。

  (三)强化规范化合格煤矿动态监管

  各级煤矿安全质量规范化作业主管部门要加强对合格煤矿的动态监管,将规范化动态监管作为煤矿安全出产作业事中、过后监管的重要手法,归入到正在展开的煤矿安全“打非治违”和专项整治专项举动中,并要点加强对三级规范化矿井的查看,关于已不具有三级规范的矿井应当即撤销其规范化等级、责令停产整理,关于办理滑坡的合格矿井要及时下降其合格等级。

  (四)严厉执行危险整改

  各有关煤矿安全质量规范化作业主管部门要对照这次查看发现的问题和危险,催促煤矿企业仔细进行整改执行,并触类旁通,安排排查辖区煤矿同类危险和问题;对在这次查看中被撤销等级停产整改的煤矿,要在整改完成后从头安排查核定级,只要经查核到达三级规范后方可恢复出产,不合格不允许出产。各有关省级煤矿安全质量规范化作业主管部门应在本年11月底前将这次查看中被撤销规范化等级的13个煤矿的整改和从头考评状况报国家煤矿安全监察局。

国家煤矿安监局办公室

 

2015年10月14日

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