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关于全面推进全国工贸作业企业安全出产标准化建造的定见

  • 发布时刻:2013年02月01日
  • 作者:国家安全监管总局等部分
  • 来历:国家安全监管总局等部分
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安监总管四〔2013〕8号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督处理局、工业和信息化主管部分、人力资源社会保证厅(局)、国资委、工商行政处理局、质量技能监督局,各银监局,有关中心企业:

  近年来,全国工贸作业企业安全出产标准化建造从宣扬发动、根底建造阶段进入了全面铺开、全力推进阶段,有力促进了全国安全出产状况继续安稳好转。但当时企业安全出产标准化建造仍存在知道不到位、展开不平衡、鼓舞束缚机制不完善等问题,有必要采纳实在办法,抓住研讨处理。为全面推进全国工贸作业企业安全出产标准化建造,现提出如下定见:

  一、全体要求

  深化贯彻执行党的十八大精力,坚持“安全榜首、防备为主、综合处理”的政策,结实树立以人为本、安全展开理念,依照《安全出产“十二五”规划》(国办发〔2011〕47号)的要求,依据《企业安全出产标准化根本标准》(AQ/T9006)及相关作业安全出产标准和标准的规则,全面推进工贸作业企业安全出产标准化建造,完成岗位合格、专业合格和企业合格,执行企业安全出产主体职责,夯实企业安全处理根底,进步企业实质安全水平,推进企业转型晋级,为完成科学展开、安全展开,全面建成小康社会作出更大的奉献。

  二、主要任务和作业方针

  一是进一步树立健全工贸作业企业安全出产标准化建造政策法规体系,加强企业安全出产标准化处理,推进全员、全方位、全过程安全处理;二是完善企业安全出产标准化考评处理体系和信息化处理体系,严厉鉴定处理,进步作业效率;三是催促企业改造或筛选落后的工艺技能设备,改善作业环境,进步安全保证才能;四是强化企业安全处理准则建造,树立健全事端危险排查处理准则;五是树立完善作业机制和鼓舞束缚机制,推进企业对标查看、对标整改、对标合格,继续改善,树立企业安全出产标准化建造长效机制。经过尽力,完成企业安全处理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化,2015年末前一切工贸作业企业完成安全出产标准化合格,企业安全出产根底得到显着强化。

  三、推进办法

  (一)加强领导,强化服务。各有关部分要把工贸作业企业安全出产标准化建造作为施行安全出产分类辅导、分级监管的重要依据和立异监管方式、进步监管水平、施行安全展开战略的重要抓手,在各级政府的一致领导下,和谐联动,齐抓共管,构成合力,结合实际拟定有力的政策办法,大力推进企业安全出产标准化建造。要安排力气深化底层,深化企业,加强对企业安全出产标准化建造作业的服务和辅导。

  (二)明确职责,全力推进。一是坚持政府推进、企业为主,执行安全出产企业主体职责、部分监管职责和属地处理职责。二是充分发挥底层创始效果,实施重心下移、权力下放,调集各方积极性。三是抓好演示企业创立作业,发挥先进典型的引领效果。四是把企业安全出产标准化建造列入各级各有关部分考核内容。五是要把企业安全出产标准化合格作为相关安全出产答应的前置条件。

  (三)加强法律查看。加速安全出产标准化立法作业,完成依法行政。实施分类分级处理,及时向各有关部分、单位通报企业安全出产标准化合格水平状况,向社会揭露企业安全出产标准化合格水平信息。加强联合法律,强化对未展开安全出产标准化建造或未到达安全出产标准化规则等级的工贸作业企业的监管。在企业年检中严厉查看企业提交的触及安全出产的前置答应文件,发现因不具备根本安全出产条件被撤消相关前置答应文件的,责令其处理改变挂号、刊出挂号,直至依法撤消营业执照。

  (四)筛选落后产能,促进工业结构调整。将工贸作业企业安全出产标准化建造与促进工业结构调整和企业技能改造、筛选落后产能相结合,鼓舞企业经过技能改造筛选安全水平低一级落后工艺技能装备,展开安全科技课题攻关,推行应用先进适用的安全科技成果,不断进步企业实质安全水平。

  (五)发挥国有企业排头兵效果。国有企业尤其是中心企业在安全出产标准化建造中要执行安全出产主体职责,发挥排头兵的演示引领效果,勇于立异,先行先试,为企业安全出产标准化建造堆集经历,树立经历推行学习机制,鼓舞有条件的企业展开集团全体合格。

  (六)加强工伤保险和安全出产职责保险对企业安全出产标准化建造的支撑。经核准布告到达国家规则等级的安全出产标准化企业,契合工伤保险费率下浮条件的,按规则下浮其工伤保险费率,对其交纳的安全出产职责保险按有关政策规则给予支撑。

  (七)加大信贷支撑力度。将企业合格水平作为信贷信用等级鉴定的重要依据之一。支撑鼓舞金融信贷组织向契合条件的安全出产标准化合格企业优先供给信贷服务。对未按国家有关规则展开安全出产标准化建造或达不到最低合格等级要求的企业,要从严处理,严厉控制借款。对不具备根本安全出产条件的企业,不予借款。

  (八)加大评先创优支撑力度。安全出产标准化合格企业申报国家和当地质量奖赏、优异品牌等资历和荣誉的,予以优先支撑或引荐。对契合评选引荐条件的安全出产标准化合格企业,优先引荐其参与各地区、各作业及范畴的先进单位(团体)等评选。对未展开安全出产标准化建造和达不到安全出产标准化合格要求的企业,不予受理其申报国家和当地质量奖赏、优异品牌等资历和荣誉。

  国家安全监管总局 工业和信息化部 人力资源社会保证部
国务院国资委 国家工商总局 国家质检总局 银监会
2013年1月29日

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