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国家安全监管总局暗查暗访作业细则

【公布单位】:国家安全监管总局办公厅

【发 文 号】:安监总厅函〔2015〕81号

【公布日期】:2015-05-25

【施行日期】:2015-05-25

【标  题】:国家安全监管总局暗查暗访作业细则

国家安全监管总局办公厅关于印发暗查暗访作业细则的告诉

总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心:

  为进一步推进暗查暗访作业准则化、标准化、经常化,实在进步实效性,拟定了《国家安全监管总局暗查暗访作业细则》。现印发给你们,请仔细遵照执行。

安全监管总局办公厅

2015年5月25日

国家安全监管总局暗查暗访作业细则

  第一条 为进一步推进暗查暗访作业准则化、标准化、经常化,实在进步暗查暗访实效性,依据《安全出产法》、《作业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全出产监管法律的告诉》、《国家安全监管总局关于印发改变风格展开安全出产暗查查看作业准则的告诉》、《国家安全监管总局办公厅关于树立健全安全出产“四不两直”暗查暗访作业准则的告诉》等要求,拟定本作业细则。

  第二条 安全出产“四不两直”暗查暗访,是指事前不发告诉、不打招待、不听陈述、不必伴随和招待,直奔底层、直插现场,进行突击查看、随机查看、“回头看”复查的作业方式。

  第三条 暗查暗访的目标为:当地各级公民政府及其有关部分,各类出产经营单位、出产作业现场、从业人员密布场所。

  第四条 暗查暗访人员应具有行政法律资历。依据作业需求,应约请相关工作范畴安全出产专家参加,必要时可请武警部队、当地安全监管部分和驻地煤矿安监组织供给帮忙。特别状况下,可在不奉告详细事宜的状况下,暂时告诉相关部分伴随。

  第五条 办公厅担任暗查暗访归纳组织和谐和服务保证作业,联络有关单位供给车辆保证和影视技能支持。

  总局和煤矿安监局机关各有关司局及应急指挥中心(以下总称暗查单位)担任暗查暗访详细施行作业。

  计算司担任有关杰出问题和严峻危险社会公示作业。

  人事司(宣教办)担任有关新闻宣扬报道作业。

  第六条 原则上由办公厅与各暗查单位洽谈,统筹每周组织1次暗查暗访,其间:国家煤矿安监局各司室每月至少有1个单位组织1次,其他事务司局和应急指挥中心每单位每月报送方案组织不少于1次,归纳司局每半年组织不少于1次。

  第七条 结合安全出产要点作业布置、要点时段安全出产特色和作业中存在的、相关事端暴露出的杰出问题,清晰暗查暗访主要内容。要点查看:

  (一)贯彻执行党中心、国务院关于安全出产作业的严峻决议方案布置以及总局要点作业组织状况;

  (二)贯彻执行安全出产“党政同责、一岗双责”和“三个有必要”要求状况;

  (三)严峻节假日和活动期间、重要时段安全出产作业布置及执行状况;

  (四)出产经营单位执行安全出产主体职责,依法依规从事出产经营建造状况;

  (五)出产作业现场用工组织、安全办理和安全方法及作业病损害防治方法执行状况;

  (六)严峻危险和杰出问题整改以及行政法律指令执行状况;

  (七)应急预备作业、值勤值守和突发事件应急处置状况;

  (八)需求暗查暗访的其他事项。

  第八条 暗查暗访应严厉作业程序,施行闭环办理。

  (一)拟定方案。暗查单位对阶段性安全出产局势进行剖析预判,紧密结合要点工作、要点范畴安全出产特色,坚持问题导向,清晰暗查暗访的使命、范畴和区域,于每月25日前将本月暗查暗访状况和下月组织报送办公厅。办公厅统筹和谐构成下月暗查暗访方案及时印发暗查单位施行。

  (二)拟定方案。暗查单位依据拟暗查目标的实际状况和危险预判,拟定详细作业方案,确认暗查暗访使命、路途、目标、方法以及要点环节和部位,并做好应对突发事件预案,执行防范方法,维护本身安全。

  (三)组织训练。展开暗查暗访前,暗查单位应组织整体暗查暗访人员进行训练,了解把握相关方针、法律法规标准和安全常识,清晰作业要求和使命分工及留意事项。

  (四)现场查看。充分发挥专家效果,深入细致展开查看,对发现的危险和问题应现场依法提出处理意见,并仔细填写查看记载,做好不合法违法行为的取证作业。对存在严峻危险和不合法违法行为的出产经营单位,应依法责令停产整理,并责成当地有关部分依法依规进行法律处分;不合法违法行为杰出的,应清查当地政府相关部分监管法律状况;严峻危及安全出产、随时或许形成事端的,要依法采纳停产撤人等紧迫处置方法。对查看中发现的典型经历和洽的做法,应及时仔细总结。

  (五)通报反应。暗查暗访完毕后,暗查单位应及时向被查看单位和其所在当地公民政府及相关部分反应查看状况,指出发现的问题,提出整改处理要求和进一步加强作业的主张。

  (六)会集陈述。办公厅盯梢各单位暗查暗访作业状况,每月组织一次向总局安全出产调度会议或其他相关会议的会集陈述。特别严峻的问题和危险,暗查单位应当即向总局领导陈述,依照总局领导同志指示以总局名义依法下达法律指令。

  (七)督办整改。暗查单位对发现的严峻危险和杰出问题应树立清单,向被查看单位所在地省级公民政府宣布整改告诉书并盯梢督办,逐个销号。对要点难点危险和问题,应进行挂牌督办,及时约谈相关单位和当地政府及其有关部分担任人,必要时展开“回头看”;政府层面仍未执行整改的,应在全国通报批评,主张其上一级政府进行问责处理;出产经营单位层面仍未执行整改的,应提请当地政府依法严惩直至封闭。暗查单位以为需求归入国家级“黑名单”办理的,应及时移送计算司。

  (八)材料归档。暗查单位应完善暗查暗访作业台账,做好暗查暗访文字、影音等材料归档保存作业。

  第九条 加大先进经历宣扬推行和典型事例媒体曝光力度,强化言论引导和警示教育。详细新闻宣扬作业由人事司(宣教办)统筹组织。

  第十条 加强暗查暗访作业保证,保证暗查暗访作业顺利、有用施行。

  (一)需求武警部队供给车辆、安全出产电视中心供给摄录技能帮忙的,暗查单位应提早三天告诉办公厅,由办公厅一致和谐组织。

  (二)参加暗查暗访的专家、武警及技能人员的相关费用,依照财政规则由总局一致报销。当地安全监管部分和驻地煤矿安监组织作业人员相关费用,暗查单位可在暗查完毕后向其所在单位补发查看告诉,由其所在单位报销。

  (三)因暗查暗访作业需求配备查看设备和防护配备的,暗查单位应提早做好预备。

  第十一条 暗查暗访人员要严厉恪守暗查暗访作业纪律。

  (一)严厉执行不奉告查看准则,不得向有关区域部分和被查看单位泄漏查看相关信息。

  (二)应恪守有关安全规则,进入危险作业地址查看时,要按规则配戴劳作防护用品、带着契合安全要求的查看配备。

  (三)坚持为民务实清凉的风格,严厉恪守党风廉政有关规则,贯彻执行中心八项规则精力和总局安全出产法律人员“四个零”规则,标准言行,留意形象。

 

  第十二条 本细则自印发之日起施行,由办公厅担任解说。

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