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安全出产行政法令与刑事司法联接作业方法

【发布单位】:

【发 文 号】:

【发布日期】:

【实施日期】:

【标  题】:

应急处理部 公安部 最高人民法院

最高人民查看院关于印发《安全出产行政法令

与刑事司法联接作业方法》的告诉

应急〔201954

  各省、自治区、直辖市应急处理厅(局)、公安厅(局)、高级人民法院、人民查看院,新疆出产建设兵团应急处理局、公安局、新疆维吾尔自治区高级人民法院出产建设兵团分院、新疆出产建设兵团人民查看院,各省级煤矿安全督查局:

  为了树立健全安全出产行政法令与刑事司法联接作业机制,依法惩治安全出产违法违法行为,保证人民群众生命财产安全和社会安稳,应急处理部、公安部、最高人民法院、最高人民查看院联合研讨拟定了《安全出产行政法令与刑事司法联接作业方法》,现予以印发,请遵照执行。

  应急处理部

  公安部

  最高人民法院

  最高人民查看院

  2019年4月16日

  安全出产行政法令与刑事司法联接作业方法

  第一章 总 则

  第一条 为了树立健全安全出产行政法令与刑事司法联接作业机制,依法惩治安全出产违法违法行为,保证人民群众生命财产安全和社会安稳,依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国消防法》和《行政法令机关移交涉嫌违法案子的规则》《出产安全事端陈述和查询处理法令》《最高人民法院最高人民查看院关于处理损害出产安全刑事案子适用法令若干问题的解说》等法令、行政法规、司法解说及有关规则,拟定本方法。

  第二条 本方法适用于应急处理部门、公安机关、人民法院、人民查看院处理的涉嫌安全出产违法案子。

  应急处理部门查办违法行为时发现的涉嫌其他违法案子,参照本方法处理。

  本方法所称应急处理部门,包含煤矿安全督查组织、消防组织。

  归于《中华人民共和国督查法》规则的公职人员在行使公权力过程中发作的依法由督查机关担任查询的涉嫌安全出产违法案子,不适用本方法,应当依法及时移交督查机关处理。

  第三条 涉嫌安全出产违法案子首要包含下列案子:

  (一)严重责任事端案子;

  (二)强令违章冒险作业案子;

  (三)严重劳作安全事端案子;

  (四)危险物品闯祸案子;

  (五)消防责任事端、失火案子;

  (六)不报、谎称安全事端案子;

  (七)不合法采矿,不合法制造、生意、贮存爆炸物,不合法经营,假造、变造、生意国家机关公函、证件、印章等涉嫌安全出产的其他违法案子。

  第四条 人民查看院对应急处理部门移交涉嫌安全出产违法案子和公安机关有关立案活动,依法实施法令监督。

  第五条 各级应急处理部门、公安机关、人民查看院、人民法院应当加强协作,一致法令适用,不断完善案子移交、案情通报、信息同享等作业机制。

  第六条 应急处理部门在行政法令过程中发现行使公权力的公职人员涉嫌安全出产违法的问题头绪,或许应急处理部门、公安机关、人民查看院在查办有关违法违法行为过程中发现行使公权力的公职人员涉嫌贪污贿赂、不尽职不尽职等职务违法或许职务违法的问题头绪,应当依法及时移交督查机关处理。

  第二章 日常法令中的案子移交与法令监督

  第七条 应急处理部门在查办违法行为过程中发现涉嫌安全出产违法案子的,应当当即指定2名以上行政法令人员组成专案组专门担任,核实状况后提出移交涉嫌违法案子的书面陈述。应急处理部门正职担任人或许主持作业的担任人应当自接到陈述之日起3日内作出赞同移交或许不赞同移交的决议。赞同移交的,应当在24小时内向同级公安机关移交;不赞同移交的,应当将不予赞同的理由记录在案。

  第八条 应急处理部门向公安机关移交涉嫌安全出产违法案子,应当附下列资料,并将案子移交书抄送同级人民查看院。

  (一)案子移交书,载明移交案子的应急处理部门称号、违法行为涉嫌违法罪名、案子主办人及联络电话等。案子移交书应当附移交资料清单,并加盖应急处理部门公章;

  (二)案子查询陈述,载明案子来历、抄获状况、嫌疑人基本状况、涉嫌违法的现实、依据和法令依据、处理主张等;

  (三)涉案物品清单,载明涉案物品的称号、数量、特征、寄存地等事项,并附采纳行政强制方法、现场笔录等标明涉案物品来历的相关资料;

  (四)附有判定组织和判定人资质证明或许其他证明文件的查验陈述或许判定定见;

  (五)现场相片、询问笔录、电子数据、视听资料、确定定见、责令整改告诉书等其他与案子有关的依据资料。

  对有关违法行为现已作出行政处罚决议的,还应当附行政处罚决议书。

  第九条 公安机关对应急处理部门移交的涉嫌安全出产违法案子,应当出具承受案子的回执或许在案子移交书的回执上签字。

  第十条 公安机关查看发现移交的涉嫌安全出产违法案子资料不全的,应当在承受案子的24小时内书面奉告应急处理部门在3日内补正。

  公安机关查看发现涉嫌安全出产违法案子移交资料不全、依据不充沛的,能够就证明有违法现实的相关依据要求等提出弥补查询定见,由移交案子的应急处理部门弥补查询。依据实际状况,公安机关能够依法自行查询。

  第十一条 公安机关对移交的涉嫌安全出产违法案子,应当自承受案子之日起3日内作出立案或许不予立案的决议;涉嫌违法头绪需求查验的,应当自承受案子之日起7日内作出决议;严重疑问杂乱案子,经县级以上公安机关担任人赞同,能够自受案之日起30日内作出决议。依法不予立案的,应当阐明理由,相应退回案子资料。

  对归于公安机关统辖但不归于本公安机关统辖的案子,应当在承受案子后24小时内移交有统辖权的公安机关,并书面告诉移交案子的应急处理部门,抄送同级人民查看院。对不归于公安机关统辖的案子,应当在24小时内退回移交案子的应急处理部门。

  第十二条 公安机关作出立案、不予立案决议的,应当自作出决议之日起3日内书面告诉应急处理部门,并抄送同级人民查看院。

  对移交的涉嫌安全出产违法案子,公安机关立案后决议吊销案子的,应当将吊销案子决议书送达移交案子的应急处理部门,并退回檀卷资料。对依法应当追查行政法令责任的,能够一起提出书面主张。有关吊销案子决议书应当抄送同级人民查看院。

  第十三条 应急处理部门应当自接到公安机关立案告诉书之日起3日内将涉案物品以及与案子有关的其他资料移交公安机关,并处理交代手续。

  对保管条件、保管场一切特殊要求的涉案物品,能够在公安机关采纳必要方法固定留取依据后,由应急处理部门代为保管。应急处理部门应当妥善保管涉案物品,并协作公安机关、人民查看院、人民法院在办案过程中对涉案物品的调取、运用及判定等作业。

  第十四条 应急处理部门接到公安机关不予立案的告诉书后,以为依法应当由公安机关决议立案的,能够自接到不予立案告诉书之日起3日内提请作出不予立案决议的公安机关复议,也能够主张人民查看院进行立案监督。

  公安机关应当自收到提请复议的文件之日起3日内作出复议决议,并书面告诉应急处理部门。应急处理部门对公安机关的复议决议仍有贰言的,应当自收到复议决议之日起3日内主张人民查看院进行立案监督。

  应急处理部门对公安机关逾期未作出是否立案决议以及立案后吊销案子决议有贰言的,能够主张人民查看院进行立案监督。

  第十五条 应急处理部门主张人民查看院进行立案监督的,应当供给立案监督主张书、相关案子资料,并附公安机关不予立案告诉、复议保持不予立案告诉或许立案后吊销案子决议及有关阐明理由资料。

  第十六条 人民查看院应当对应急处理部门立案监督主张进行查看,以为需求公安机关阐明不予立案、立案后吊销案子的理由的,应当要求公安机关在7日内阐明理由。公安机关应当书面阐明理由,回复人民查看院。

  人民查看院经查看以为公安机关不予立案或许立案后吊销案子理由充沛,契合法令规则景象的,应当作出支撑不予立案、吊销案子的查看定见。以为有关理由不能成立的,应当告诉公安机关立案。

  公安机关收到立案告诉书后,应当在15日内立案,并将立案决议书送达人民查看院。

  第十七条 人民查看院发现应急处理部门不移交涉嫌安全出产违法案子的,能够派员查询、调阅有关案子资料,以为应当移交的,应当提出查看定见。应急处理部门应当自收到查看定见后3日内将案子移交公安机关,并将案子移交书抄送人民查看院。

  第十八条 人民查看院对契合拘捕、申述条件的违法嫌疑人,应当依法赞同拘捕、提起公诉。

  人民查看院对决议不申述的案子,应当自作出决议之日起3日内,将不申述决议书送达公安机关和应急处理部门。对依法应当追查行政法令责任的,能够一起提出查看定见,并要求应急处理部门及时通报处理状况。

  第三章 事端查询中的案子移交与法令监督

  第十九条 事端发作地有统辖权的公安机关依据事端的状况,对涉嫌安全出产违法的,应当依法立案侦查。

  第二十条 事端查询中发现涉嫌安全出产违法的,事端查询组或许担任火灾查询的消防组织应当及时将有关资料或许其复印件移交有统辖权的公安机关依法处理。

  事端查询过程中,事端查询组或许担任火灾查询的消防组织能够举行专题会议,向有统辖权的公安机关通报事端查询发展状况。

  有统辖权的公安机关对涉嫌安全出产违法案子立案侦查的,应当在3日内将立案决议书抄送同级应急处理部门、人民查看院和组织事端查询的应急处理部门。

  第二十一条 对有严重社会影响的涉嫌安全出产违法案子,上级公安机关采纳挂牌督办、派员参加等方法加强指导和催促,必要时,能够依照有关规则直接组织处理。

  第二十二条 组织事端查询的应急处理部门及同级公安机关、人民查看院对涉嫌安全出产违法案子的现实、性质确定、依据采信、法令适用以及责任追查有定见不合的,应当加强和谐交流。必要时,能够就法令适用等方面问题听取人民法院定见。

  第二十三条 对发作一人以上逝世的景象,经依法组织查询,作出不归于出产安全事端或许出产安全责任事端的书面查询定论的,应急处理部门应当将该查询定论及时抄送同级督查机关、公安机关、人民查看院。

  第四章 依据的搜集与运用

  第二十四条 在查办违法行为的过程中,有关应急处理部门应当全面搜集、妥善保存依据资料。对简单灭失的痕迹、依据,应当采纳方法提取、固定;对抄获的涉案物品,照实填写涉案物品清单,并依照国家有关规则予以处理;对需求进行查验、判定的涉案物品,由法定查验、判定组织进行查验、判定,并出具查验陈述或许判定定见。

  在事端查询的过程中,有关部门依据有关法令法规的规则或许事端查询组的组织,依照前款规则搜集、保存相关的依据资料。

  第二十五条 在查办违法行为或许事端查询的过程中依法搜集制造的依据、书证、视听资料、电子数据、查验陈述、判定定见、勘验笔录、查看笔录等依据资料以及经依法批复的事端查询陈述,在刑事诉讼中能够作为依据运用。

  事端查询组依照有关规则提交的事端查询陈述应当由其成员签名。没有签名的,应当予以补正或许作出合理解说。

  第二十六条 当事人及其辩护人、诉讼代理人对查验陈述、判定定见、勘验笔录、查看笔录等提出贰言,请求从头查验、判定、勘验或许查看的,应当阐明理由。人民法院经审理以为有必要的,应当赞同。人民法院赞同从头判定请求的,应当及时托付判定,并将判定定见奉告人民查看院、当事人及其辩护人、诉讼代理人;也能够由公安机关自行或许托付相关组织从头进行查验、判定、勘验、查看等。

  第五章 协作机制

  第二十七条 各级应急处理部门、公安机关、人民查看院、人民法院应当树立安全出产行政法令与刑事司法联接长效作业机制。清晰本单位的牵头组织和联络人,加强日常作业交流与协作。定时举行联席会议,和谐处理重要问题,并以会议纪要等方法清晰议定事项。

  各省、自治区、直辖市应急处理部门、公安机关、人民查看院、人民法院应当每年定时联合通报辖区内有关涉嫌安全出产违法案子移交、立案、批捕、申述、裁判成果等方面信息。

  第二十八条 应急处理部门对严重疑问杂乱案子,能够就刑事案子立案追诉规范、依据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民查看院;公安机关、人民查看院能够就案子处理中的专业性问题咨询应急处理部门。受咨询的机关应当及时答复;书面咨询的,应当在7日内书面答复。

  第二十九条 人民法院应当在有关案子的判定、裁决收效后,依照规则及时将判定书、裁决书在互联网发布。适用作业制止方法的,应当在判定、裁决收效后10日内将判定书、裁决书送达罪犯居住地的县级应急处理部门和公安机关,一起抄送罪犯居住地的县级人民查看院。具有国家作业人员身份的,应当将判定书、裁决书送达罪犯原所在单位。

  第三十条 人民查看院、人民法院发现有关出产经营单位在安全出产保证方面存在问题或许有关部门在实行安全出产监督处理责任方面存在违法、不妥景象的,能够宣布查看主张、司法主张。有关出产经营单位或许有关部门应当按规则及时处理,并将处理状况书面反应提出主张的人民查看院、人民法院。

  第三十一条 各级应急处理部门、公安机关、人民查看院应当运用信息化手法,逐渐完成涉嫌安全出产违法案子的网上移交、网上受理和网上监督。

  第六章 附 则

  第三十二条 各省、自治区、直辖市的应急处理部门、公安机关、人民查看院、人民法院能够依据本地区实际状况拟定实施方法。

 

  第三十三条 本方法自印发之日起实施。

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