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安全点评检测查验安排处理办法

【发布单位】:应急处理部

【发 文 号】:应急处理部令第1号

【发布日期】:2019年3月20日

【实施日期】:2019年5月1日

【标  题】:安全点评检测查验安排处理办法

中华人民共和国应急处理部令

1

《安全点评检测查验安排处理办法》现已2018619日应急处理部第8次部长作业会议审议经过,现予发布,自201951日起实施。

部长  王玉普

2019320

安全点评检测查验安排处理办法

第一章 总则

第一条 为了加强安全点评安排、安全出产检测查验安排(以下总称安全点评检测查验安排)的处理,规范安全点评、安全出产检测查验行为,根据《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国行政答应法》等有关规则,拟定本办法。

第二条 在中华人民共和国范畴内请求安全点评检测查验安排资质,从事法定的安全点评、检测查验服务(附件1),以及应急处理部分、煤矿安全出产监督处理部分实施安全点评检测查验安排资质认可和监督处理适用本办法。

从事海洋石油天然气挖掘的安全点评检测查验安排的处理办法,另行拟定。

第三条 国务院应急处理部分担任辅导全国安全点评检测查验安排处理作业,树立安全点评检测查验安排信息查询体系,完善安全点评、检测查验规范体系。

省级人民政府应急处理部分、煤矿安全出产监督处理部分(以下总称资质认可机关)依照各自的职责,别离担任安全点评检测查验安排资质认可和监督处理作业。

设区的市级人民政府、县级人民政府应急处理部分、煤矿安全出产监督处理部分依照各自的职责,对安全点评检测查验安排执业行为实施监督查看,并对发现的违法行为依法实施行政处分。

第四条 安全点评检测查验安排及其从业人员应当依照法令、法规、规章、规范,遵从科学公平、独立客观、安全精确、诚笃守信的原则和执业原则,独立展开安全点评和检测查验,并对其作出的安全点评和检测查验成果担任。

第五条 国家支撑展开安全点评、检测查验技能服务的工作安排,鼓舞有关工作安排树立安全点评检测查验安排信誉判定原则,健全技能服务才能判定体系,完善技能裁定作业机制,强化工作自律,规范执业行为,保护工作次序。

第二章 资质认可

第六条 请求安全点评安排资质应当具有下列条件:

(一)独立法人资格,固定资产不少于八百万元;

(二)作业场所建筑面积不少于一千平方米,其间档案室不少于一百平方米,设备、设备、软件等技能支撑条件满意作业需求;

(三)承当矿山、金属锻炼、风险化学品出产和贮存、烟花爆竹等事务规模安全点评的安排,其专职安全点评师不低于本办法规则的装备规范(附件1);

(四)承当单一事务规模的安全点评安排,其专职安全点评师不少于二十五人;每添加一个工作(范畴),依照专业装备规范至少添加五名专职安全点评师;专职安全点评师中,一级安全点评师份额不低于百分之二十,一级和二级安全点评师的总数份额不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师份额不低于百分之三十;

(五)健全的内部处理原则和安全点评进程操控体系;

(六)法定代表人出具知悉并承当安全点评的法令职责、职责、权力和风险的承诺书;

(七)装备专职技能担任人和进程操控担任人;专职技能担任人具有一级安全点评师作业资格,并具有与所展开事务相匹配的高档专业技能职称,在本工作范畴作业八年以上;专职进程操控担任人具有安全点评师作业资格;

(八)正常运转并能够供大众查询安排信息的网站;

(九)到请求之日三年内无严峻违法失期记载;

(十)法令、行政法规规则的其他条件。

第七条 请求安全出产检测查验安排资质应当具有下列条件:

(一)独立法人资格,固定资产不少于一千万元;

(二)作业场所建筑面积不少于一千平方米,有与从事安全出产检测查验相适应的设备、设备和环境,检测查验设备、设备原值不少于八百万元;

(三)承当单一事务规模的安全出产检测查验安排,其专业技能人员不少于二十五人;每添加一个工作(范畴),至少添加五名专业技能人员;专业技能人员中,中级及以上注册安全工程师份额不低于百分之三十,中级及以上技能职称份额不低于百分之五十,且高档技能职称人员份额不低于百分之二十五;

(四)专业技能人员具有与承当安全出产检测查验相适应的专业技能,以及在本工作范畴作业两年以上;

(五)法定代表人出具知悉并承当安全出产检测查验的法令职责、职责、权力和风险的承诺书;

(六)掌管安全出产检测查验作业的担任人、技能担任人、质量担任人具有高档技能职称,在本工作范畴作业八年以上;

(七)契合安全出产检测查验安排才能通用要求等相关规范和规范性文件规则的文件化处理体系;

(八)正常运转并能够供大众查询安排信息的网站;

(九)到请求之日三年内无严峻违法失期记载;

(十)法令、行政法规规则的其他条件。

第八条 下列安排不得请求安全点评检测查验安排资质:

(一)本办法第三条规则部分所属的事业单位及其出资树立的企业法人;

(二)本办法第三条规则部分主管的社会安排及其出资树立的企业法人;

(三)本条第一项、第二项中的企业法人出资树立(含控股、参股)的企业法人。

第九条 契合本办法第六条、第七条规则条件的请求人请求安全点评检测查验安排资质的,应当将请求材料报送其注册地的资质认可机关。

请求材料清单目录由国务院应急处理部分另行规则。

第十条 资质认可机关自收到请求材料之日起五个作业日内,对材料完全、契合规则方式的请求,应当予以受理,并出具书面受理文书;对材料不完全或许不契合规则方式的,应当当场或许五个作业日内一次性奉告请求人需求补正的悉数内容;对不予受理的,应当阐明理由并出具书面凭据。

第十一条 资质认可机关应当自受理之日起二十个作业日内,对查看合格的,在本部分网站予以布告,揭露有关信息(附件2、附件3),颁布资质证书,并将相关信息归入安全点评检测查验安排信息查询体系;对查看不合格的,不予颁布资质证书,阐明理由并出具书面凭据。

需求专家评定的,专家评定时刻不计入本条第一款规则的查看期限内,但最长不超越三个月。

资质证书的款式和编号规则由国务院应急处理部分另行规则。

第十二条 安全点评检测查验安排的称号、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技能担任人、授权签字人发作变化的,应当自发作变化之日起三十日内向原资质认可机关提出书面改变请求。资质认可机关经查看后契合条件的,在本部分网站予以布告,并及时更新安全点评检测查验安排信息查询体系相关信息。

安全点评检测查验安排因改制、分立或许兼并等原因发作变化的,应当自发作变化之日起三十日内向原资质认可机关书面请求从头核定资质条件和事务规模。

安全点评检测查验安排获得资质一年以上,需求改变事务规模的,应当向原资质认可机关提出书面请求。资质认可机关收到请求后应当依照本办法第九条至第十一条的规则处理。

第十三条 安全点评检测查验安排资质证书有用期五年。资质证书有用期届满需求连续的,应当在有用期届满三个月前向原资质认可机关提出请求。原资质认可机关应当依照本办法第九条至第十一条的规则处理。

第十四条 安全点评检测查验安排有下列景象之一的,原资质认可机关应当刊出其资质,在本部分网站予以布告,并归入安全点评检测查验安排信息查询体系:

(一)法人资格中止;

(二)资质证书有用期届满未连续;

(三)自行请求刊出;

(四)被依法撤消、撤回、撤消资质;

(五)法令、行政法规规则的应当刊出资质的其他景象。

安全点评检测查验安排资质刊出后无资质继承单位的,原安全点评检测查验安排及相关人员应当对刊出前作出的安全点评检测查验成果持续担任。

第三章 技能服务

第十五条 出产经营单位能够自主挑选具有本办法规则资质的安全点评检测查验安排,承受其资质认可规模内的安全点评、检测查验服务。

第十六条出产经营单位托付安全点评检测查验安排展开技能服务时,应当签定托付技能服务合同,清晰服务目标、规模、权力、职责和职责。

出产经营单位托付安全点评检测查验安排为其供给安全出产技能服务的,保证安全出产的职责仍由本单位担任。应急处理部分、煤矿安全出产监督处理部分以安全点评陈述、检测查验陈述为根据,作出相关行政答应、行政处分决议的,应当对其决议承当相应法令职责。

第十七条 安全点评检测查验安排应当树立信息揭露原则,加强内部处理,严厉自我束缚。专职技能担任人和进程操控担任人应当依照法规规范的规则,加强安全点评、检测查验活动的处理。

安全点评项目组组长应当具有与事务相关的二级以上安全点评师资格,并在本工作范畴作业三年以上。项目组其他组成人员应当契合安全点评项目专职安全点评师专业才能装备规范。

第十八条 安全点评检测查验安排展开技能服务时,应当照实记载进程操控、现场勘验和检测查验的状况,并与现场图画印象等证明材料一起及时归档。

安全点评检测查验安排应当依照有关规则在网上揭露安全点评陈述、安全出产检测查验陈述相关信息及现场勘验图画印象。

第十九条 安全点评检测查验安排应当在展开现场技能服务前七个作业日内,书面奉告(附件4)项目实施地资质认可机关,承受资质认可机关及其下级部分的监督查看。

第二十条 出产经营单位应当对本单位安全点评、检测查验进程进行监督,并对本单位所供给材料、安全点评和检测查验目标的真实性、可靠性担任,承当有关法令职责。

出产经营单位对安全点评检测查验安排提出的事端防备、风险整改意见,应当及时履行。

第二十一条 安全点评、检测查验的技能服务收费依照有关规则履行。实施政府辅导价或许政府定价处理的,严厉履行政府辅导价或许政府定价方针;实施商场调节价的,由托付方和受托方经过合同洽谈确认。安全点评检测查验安排应当自动揭露服务收费规范,便利用户和社会大众查询。

批阅部分在批阅进程中托付展开的安全点评检测查验技能服务,服务费用一概由批阅部分付出并归入部分预算,对批阅目标免费。

第二十二条 安全点评检测查验安排及其从业人员不得有下列行为:

(一)违背法规规范的规则展开安全点评、检测查验的;

(二)不再具有资质条件或许资质过期从事安全点评、检测查验的;

(三)超出资质认可事务规模,从事法定的安全点评、检测查验的;

(四)租借、出借安全点评检测查验资质证书的;

(五)出具虚伪或许严峻遗漏的安全点评、检测查验陈述的;

(六)违背有关法规规范规则,更改或许简化安全点评、检测查验程序和相关内容的;

(七)专职安全点评师、专业技能人员一起在两个以上安全点评检测查验安排从业的;

(八)安全点评项目组组长及担任勘验人员不到现场实践地址展开勘验等有关作业的;

(九)承当现场检测查验的人员不到现场实践地址展开设备检测查验等有关作业的;

(十)冒用别人名义或许答应别人冒用自己名义在安全点评、检测查验陈述和原始记载中签名的;

(十一)不承受资质认可机关及其下级部分监督查看的。

本办法所称虚伪陈述,是指安全点评陈述、安全出产检测查验陈述内容与其时实践状况严峻不符,陈述定论定性严峻违背客观实践。

第四章 监督查看

第二十三条 资质认可机关应当树立健全安全点评检测查验安排资质认可、监督查看、属地处理的相关原则和程序,加强事中过后监管,并向社会揭露监督查看状况和处理成果。

国务院应急处理部分能够对资质认可机关展开资质认可等作业状况实施归纳点评,发现触及严峻出产安全事端、存在违法违规认可等问题的,能够采纳约谈、通报,撤消其资质认可决议,以及暂停其资质认可权等办法。

第二十四条资质认可机关应当将其认可的安全点评检测查验安排归入年度安全出产监督查看计划规模。依照国务院有关“双随机、一揭露”的规则实施监督查看,并保证每三年至少掩盖一次。

安全点评检测查验安排从事跨区域技能服务的,项目实施地资质认可机关应当及时核对其资质有用性、认可规模等信息,并对其技能服务实施查看。

资质认可机关及其下级部分应当对本行政区域内挂号注册的安全点评检测查验安排资质条件坚持状况、承受行政处分和投诉告发等状况进行要点监督查看。

第二十五条 资质认可机关及其下级部分、煤矿安全督查安排、事端查询组在安全出产行政答应、建设项目安全设备“三一起”查看、监督查看和事端查询中,发现出产经营单位和安全点评检测查验安排在安全点评、检测查验活动中有违法违规行为的,应当依法实施行政处分。

撤消、撤消安全点评检测查验安排资质的,由原资质认可机关决议。

对安全点评检测查验安排作出行政处分等决议,决议机关应当将有关状况及时归入安全点评检测查验安排信息查询体系。

第二十六条 负有安全出产监督处理职责的部分及其作业人员不得干涉安全点评检测查验安排正常活动。除政府收购的技能服务外,不得要求出产经营单位承受指定的安全点评检测查验安排的技能服务。

没有法令法规根据或许国务院规则,不得以存案、挂号、年检、换证、要求树立分支安排等方式,设置或许变相设置安全点评检测查验安排准入妨碍。

第五章 法令职责

第二十七条 请求人隐秘有关状况或许供给虚伪材料请求资质(包含资质连续、资质改变、添加事务规模等)的,资质认可机关不予受理或许不予行政答应,并给予正告。该请求人在一年内不得再次请求。

第二十八条 请求人以诈骗、贿赂等不正当手段获得资质(包含资质连续、资质改变、添加事务规模等)的,应当予以撤消。该请求人在三年内不得再次请求;构成犯罪的,依法追查刑事职责。

第二十九条 未获得资质的安排及其有关人员私行从事安全点评、检测查验服务的,责令当即中止违法行为,依照下列规则给予处分:

(一)安排有违法所得的,没收其违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最高不得超越三万元;没有违法所得的,处五千元以上一万元以下的罚款;

(二)有关人员处五千元以上一万元以下的罚款。

对有前款违法行为的安排及其人员,由资质认可机关记入有关安排和人员的信誉记载,并依照有关规则予以布告。

第三十条 安全点评检测查验安排有下列景象之一的,责令改正或许责令期限改正,给予正告,能够并处一万元以下的罚款;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下的罚款,对相关职责人处一千元以上五千元以下的罚款;情节严峻的,处一万元以上三万元以下的罚款,对相关职责人处五千元以上一万元以下的罚款:

(一)未依法与托付方签定技能服务合同的;

(二)违背法规规范规则更改或许简化安全点评、检测查验程序和相关内容的;

(三)未按规则揭露安全点评陈述、安全出产检测查验陈述相关信息及现场勘验图画印象材料的;

(四)未在展开现场技能服务前七个作业日内,书面奉告项目实施地资质认可机关的;

(五)安排称号、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技能担任人、授权签字人发作变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出改变请求的;

(六)未依照有关法规规范的强制性规则从事安全点评、检测查验活动的;

(七)租借、出借安全点评检测查验资质证书的;

(八)安全点评项目组组长及担任勘验人员不到现场实践地址展开勘验等有关作业的;

(九)承当现场检测查验的人员不到现场实践地址展开设备检测查验等有关作业的;

(十)安全点评陈述存在法规规范引证过错、要害风险有害要素漏项、严峻风险源辨识过错、对策办法主张与存在问题严峻不符等严峻遗漏,但没有形成严峻损失的;

(十一)安全出产检测查验陈述存在法规规范引证过错、要害项目漏检、定论不清晰等严峻遗漏,但没有形成严峻损失的。

第三十一条 承当安全点评、检测查验作业的安排,出具虚伪证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或许违法所得缺乏十万元的,单处或许并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处二万元以上五万元以下的罚款;给别人形成危害的,与出产经营单位承当连带补偿职责;构成犯罪的,依照刑法有关规则追查刑事职责。

对有前款违法行为的安排,由资质认可机关撤消其相应资质,向社会布告,依照国家有关规则对相关安排及其职责人员实施工作禁入,归入不良记载“黑名单”处理,以及安全点评检测查验安排信息查询体系。

第六章 附则

第三十二条 本办法自201951日起实施。原国家安全出产监督处理总局2007131日发布、2015529日修正的《安全出产检测查验安排处理规则》(原国家安全出产监督处理总局令第12号),200971日发布、2013829日、2015529日修正的《安全点评安排处理规则》(原国家安全出产监督处理总局令第22号)一起废止。

 

 

附件1

安全点评安排事务规模与

专职安全点评师专业才能装备规范

事务规模

专职安全点评师专业才能装备规范                                    

 
 

煤炭挖掘业

安全、机械、电气、采矿、通风、矿建、地质各1名及以上。

 

金属、非金属矿及

其他矿采选业

安全、机械、电气、采矿、通风、地质、水工结构各1名及以上。

 

陆地石油和天然气挖掘业

安全、机械、电气、采油、储运各1名及以上。

 

陆上油气管道运输业

油气储运2名及以上,设备、外表、电气、防腐、安全各1名及以上。

 

石油加工业,化学原料、

化学品及医药制造业

化工工艺、化工机械、电气、安全各2名及以上,自动化1名及以上。

 

烟花爆竹制造业

火炸药(爆破技能)、机械、电气、安全各1名及以上。

 

金属锻炼

安全、机械、电气、冶金、有色金属各1名及以上。

 

补白:1.安全点评师专业才能与学科根底专业对照表另行拟定。

      2.安全出产检测查验资质认可事务规模以矿山井下特种设备目录为准。

附件2

安全点评安排信息揭露表

(款式)

安排称号

 

一致社会信誉代码/注册号

 

作业地址

 

邮政编码

 

安排信息揭露网址

 

法定代表人

 

联络人

 

联络电话

 

专职技能担任人

 

进程操控担任人

 

资质证书编号

 

发证日期

 

资质证书同意部分

 

有用日期

 

事务规模

 

 

 

 

 

 

本安排的安全点评师

姓 名

专 业

证书号码

姓 名

专 业

证书号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安排违法受处分信息(初度请求不填写)

违法现实

处分决议

处分时刻

执法机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

安全出产检测查验安排信息揭露表

(款式)

安排称号

 

一致社会信誉代码/注册号

 

通信地址

 

邮政编码

 

实验室地址

 

邮政编码

 

安排信息揭露网址

 

法定代表人

 

安排联络人

 

联络电话

 

掌管检测查验作业担任人

 

技能担任人

 

资质证书编号

 

发证日期

 

 资质证书同意部分

 

有用日期

 

同意的事务规模

序号

被检目标

项目/参数

根据规范

编号及称号

约束规模

阐明

序号

称号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

同意的授权签字人及授权签字范畴

序号

名字

授权签字范畴

 

 

 

 

 

 

安排违法受处分信息(初度请求不填写)

违法现实

处分决议

处分时刻

执法机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

安全点评检测查验安排从业奉告书

(款式)

                   

我单位承接了              □安全点评/□安全出产检测查验项目,拟于近期展开技能服务活动,现依照规则将有关信息奉告如下。

安排称号

 

安排资质证书编号

 

安排信息揭露网址

 

作业地址

 

邮政编码

 

法定代表人

 

联络人

 

联络电话

 

项目称号

 

项目地址

 

项目所属工作

 

项目组长

 

联络电话

 

技能服务期限

 

计划现场勘验(检测查验)时刻

 

项目组成员、专业及作业任务(安全点评安排填写)

姓 名

专 业

作业任务

 

 

 

 

 

 

现场检测查验人员(安全出产检测查验安排填写)

姓 名

检测查验项目

 

 

 

 

安排(盖章):

     

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