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安全出产监管法令监督方法

  • 发布时刻:2018年03月13日
  • 作者:国家安全监管总局
  • 来历:国家安全监管总局
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【发布单位】:国家安全监管总局

【发 文 号】:安监总政法〔2018〕34号

【发布日期】:2018-03-05

【实施日期】:2018-03-05

【标  题】:安全出产监管法令监督方法

国家安全监管总局关于印发《安全出产监管法令监督方法》的告诉

安监总政法〔2018〕34号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督处理局,总局机关各司局,应急指挥中心:

  《安全出产监管法令监督方法》现已国家安全监管总局2018年第2次局长办公会议研讨经过,现予印发,请仔细遵循实施。

国家安全监管总局

2018年3月5日

安全出产监管法令监督方法

  第一条 为催促安全出产监督处理部分依法实施职责、严厉标准公平文明法令,及时发现和纠正安全出产监管法令作业中存在的问题,依据《安全出产法》《作业病防治法》等法令法规及国务院有关规则,拟定本方法。

  第二条 本方法所称安全出产监管法令行为(以下简称法令行为),是指安全出产监督处理部分(以下简称安全监管部分)依法实施安全出产、作业健康监督处理职责,按照有关法令、法规、规章对行政相对人实施监督查看、现场处理、行政处罚、行政强制、行政答应等行为。

  本方法所称安全出产监管法令监督(以下简称法令监督),是指安全监管部分对法令行为及相关活动的监督,包含上级安全监管部分对下级安全监管部分,安全监管部分对本部分内设安排、专门法令安排(法令总队、支队、大队等,下同)及其法令人员展开的监督。

  第三条 安全监管部分展开法令监督作业,适用本方法。

  安全监管部分对承受托付法令的城镇人民政府、街道就事处、开发区处理安排等安排、安排展开法令监督作业,参照本方法实施。

  第四条 法令监督作业遵从监督与促进相结合的准则,强化安全监管部分对内设安排、专门法令安排及其法令人员的监督,不断完善法令作业准则和机制,提高法令效能。

  第五条 安全监管部分应指定一内设安排(以下简称法令监督安排)详细担任安排展开法令监督作业。

  安全监管部分应当装备满意作业需求的法令监督人员,为法令监督安排实施职责供给必要的条件。

  第六条 安全监管部分应当经过政府网站和就事大厅、服务窗口等,发布本部分法令监督电话、电子邮箱及通信地址,承受并按规则核对处理有关告发投诉。

  第七条 安全监管部分经过归纳监督、日常监督、专项监督等三种方法展开法令监督作业。

  归纳监督是指上级安全监管部分按照本方法规则的查看内容,对下级安全监管部分法令整体状况展开的法令监督。

  日常监督是指安全监管部分对内设安排、专门法令安排及其法令人员日常法令状况展开的法令监督。

  专项监督是指安全监管部分针对有关重要法令事项或许法令行为展开的法令监督。

  第八条 归纳监督首要对下级安全监管部分建立健全下列法令作业准则特别是其遵循实施状况进行监督:

  (一)法令依据揭露准则。按照有关法令、法规、规章及“三定”规则,清晰安全出产监管法令事项、设定依据、实施主体、履责方法等,发布并及时调整本部分首要法令职责及法令依据。

  (二)年度监督查看方案准则。编制年度监督查看方案时,遵循履行分类分级法令、安全出产与作业健康法令一体化和“双随机”查看的要求。年度监督查看方案报本级人民政府同意并报上一级安全监管部分存案。依据安全出产大查看、专项管理有关安排布置,及时调整年度监督查看方案,按规则实施从头报批、存案程序。

  (三)法令公示准则。按照规则的规模和时限,及时主意向社会揭露有关法令状况以及行政答应、行政强制、行政处罚成果等信息。

  (四)行政答应处理和监督查看准则。按照法定条件和程序实施行政答应。加强行政答应后的监督查看,依法查处有关违法行为。

  (五)行政处罚全过程处理准则。标准现场查看、复查,标准调查取证,严厉实施行政处罚听证、审阅、团体谈论、存案等规则,标准行政处罚自在裁量,推广监督查看及行政处罚全过程记载,标准行政处罚的实施和结案。

  (六)法令檀卷评查准则。定时对本部分和下级安全监管部分的行政处罚、行政强制、行政答应等法令檀卷展开查看、评分;评查成果在必定规模内通报,针对遍及性问题提出整改方法和要求。

  (七)法令计算准则。按照规则的时限和要求,逐级报送行政法令计算数据,做好数据质量操控作业,加强计算数据的剖析运用。

  (八)法令人员处理准则。法令人员有必要参与一致的训练查核,获得行政法令资历后,方可从事法令作业。法令人员自动出示法令证件,恪守法令礼仪标准。对法令辅佐人员实施一致处理。

  (九)行政法令评议查核和奖惩准则。履行施政法令职责制,按年度展开本部分内设安排、专门法令安排及其法令人员的行政法令评议。评议成果按规则归入法令人员年度查核的规模,加强查核成果运用,履行奖惩方法。

  (十)行政复议和行政应诉准则。发挥行政复议的层级监督效果,严厉依法查看被申请人详细行政行为的合法性、合理性。完善行政应诉作业,安全监管部分担任人依法出庭应诉。活跃实施人民法院收效裁判。

  (十一)安全出产行政法令与刑事司法联接准则。加强与司法机关的协作协作,法令中发现有关单位、人员涉嫌犯罪的,依法向司法机关移送案子,定时通报有关案子处理状况。

  第九条 国家安全监管总局每3年至少展开一轮对省级安全监管部分的归纳监督,省级安全监管部分每2年至少展开一轮对本区域设区的市级安全监管部分的归纳监督。

  国家安全监管总局对省级安全监管部分展开归纳监督的,应当同时查看其催促辅导本区域设区的市级安全监管部分展开法令监督作业的状况。省级安全监管部分对本区域设区的市级安全监管部分展开归纳监督的,应当同时查看其催促辅导本区域县级安全监管部分展开法令监督作业的状况。

  设区的市级安全监管部分按照省级安全监管部分的规则,展开对本区域县级安全监管部分的归纳监督。

  第十条 展开归纳监督前,应当依据实践查看的安全监管部分数量、地域散布等,拟定详细的作业方案。

  归纳监督选用百分制评分,详细评分标准由展开归纳监督的安全监管部分结合实践作业状况拟定。

  第十一条 归纳监督完毕后,应当将归纳监督有关状况、首要成效、经历做法以及发现的首要问题和整改要求、对策方法等在必定规模内通报。

  省级安全监管部分应当在归纳监督完毕后将作业状况陈说国家安全监管总局法令监督安排。

  第十二条 当地各级安全监管部分应当拟定日常监督年度方案,经本部分担任人同意后安排实施。

  日常监督要点对本部分内设安排、专门法令安排及其法令人员严厉按照有关法令、法规、规章的要求和程序实施现场处理、行政处罚、行政强制,以及事端调查陈说批复的有关处理履行状况等进行监督,保证法令行为的合法性、标准性。

  第十三条 安全监管部分对有关机关交办、转办、移送的重要法令事项以及行政相对人、社会公众告发投诉集中反映的法令事项、法令行为,应当展开专项监督。

  专项监督由法令监督安排报经安全监管部分担任人同意后展开,并自同意之日起30日内构成专项监督陈说。需求延伸期限的,应当经安全监管部分担任人同意。

  第十四条 上级安全监管部分在归纳监督、专项监督中发现下级安全监管部分法令行为存在《行政处罚法》《行政强制法》《行政答应法》等法令法规规则的违法、不妥景象的,应当当即奉告下级安全监管部分予以纠正。对存在严重问题的,应当制造《行政法令监督整改告诉书》,责令下级安全监管部分依法改正、纠正。

  上级安全监管部分在制造《行政法令监督整改告诉书》前,应当将相关法令行为存在的违法、不妥景象奉告下级安全监管部分,听取其陈说和申辩,必要时能够延聘专家对法令行为触及的技能问题进行证明。

  下级安全监管部分应当自收到《行政法令监督整改告诉书》之日起30日内,将整改履行状况书面陈说上级安全监管部分。

  安全监管部分在日常监督、专项监督中发现本部分法令行为存在《行政处罚法》《行政强制法》《行政答应法》等法令法规规则的违法、不妥景象的,应当及时依法改正、纠正。

  第十五条 法令行为存在有关违法、不妥景象,应当追查行政法令职责的,按照《安全出产监管督查职责和行政法令职责追查的规则》(国家安全监管总局令第24号)等规则,追查有关安全监管部分及其安排、人员的行政法令职责。对有关人员应当给予行政处分等处理的,按照有关规则实施;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第十六条 各级安全监管部分对在法令监督作业中体现杰出的单位和个人,应当按规则给予赞誉和奖赏。

  第十七条 当地各级安全监管部分应当于每年3月底前将本部分上一年度法令监督作业状况陈说上一级安全监管部分。

  第十八条 各省级安全监管部分能够结合本区域实践,拟定详细实施方法。

 

  第十九条 本方法自印发之日起实施。

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