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海洋石油安全出产规矩(2015年修订)

【公布单位】:国家安全出产监督处理总局

【发 文 号】:国家安全出产监督处理总局令第4号,78号修订

【公布日期】:2006.2.7

【实施日期】:2006.5.1

【标  题】:海洋石油安全出产规矩

海洋石油安全出产规矩
   第一章总则
  第一条 为了加强海洋石油安全出产作业,避免和削减海洋石油出产安全事端和作业损害,确保从业人员生命和产业安全,依据《安全出产法》及有关法令、行政法规,拟定本规矩。
  第二条 在中华人民共和国的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国统辖的其他海域内的海洋石油挖掘活动的安全出产,适用本规矩。
  第三条 海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全出产的责任主体。
  本规矩所称作业者是指担任实施海洋石油挖掘活动的企业,或许按照石油合同的约好担任实施海洋石油挖掘活动的实体。
  本规矩所称承包者是指向作业者供给服务的企业或许实体。
  第四条 国家安全出产监督处理总局(以下简称安全监管总局)对海洋石油安全出产实施归纳监督处理。
  安全监管总局树立海洋石油作业安全办公室(以下简称海油安办)作为实施海洋石油安全出产归纳监督处理的实行安排。海油安办依据需要树立分部,各分部按照有关规矩实施详细的安全监督处理。
  第二章安全出产确保
  第五条 作业者和承包者应当恪守有关安全出产的法令、行政法规、部门规章、国家规范和作业规范,具有安全出产条件。
  第六条 作业者应当加强对承包者的安全监督和处理,并在承包合同中约好各自的安全出产处理责任。
  第七条 作业者和承包者的首要担任人对本单位的安全出产作业全面担任。
  作业者和从事物探、钻井、测井、录井、试油、井下作业等活动的承包者及海洋石油出产设备的首要担任人、安全处理人员应当按照安全监管总局的规矩,经过安全资历练习,具有相应的安全出产常识和处理才能,经查核合格获得安全资历证书。

  第八条 作业者和承包者应当对从业人员进行安全出产教育和练习,确保从业人员具有必要的安全出产常识,了解有关的安全出产规章准则和安全操作规程,把握本岗位的安全操作技能。
  第九条 出海作业人员应当承受海洋石油作业安全救生练习,经查核合格后方可出海作业。
  暂时出海人员应承受必要的安全教育。
  第十条 特种作业人员应当按照安全监管总局有关规矩经专门的安全技能练习,查核合格获得特种作业操作资历证书后方可上岗作业。
  第十一条 海洋石油建设项目在可行性研究阶段或许总体开发计划编制阶段应当进行安全预点评。
  在规划阶段,海洋石油出产设备的重要规划文件及安全专篇,应当经海洋石油出产设备发证查验安排(以下简称发证查验安排)查看赞同。发证查验安排应当在查看赞同的规划文件、图纸上加盖印章。
  第十二条 海洋石油出产设备应当由具有相应资质或许才能的专业单位施工,施工单位应当按照查看赞同的规划计划或许图纸施工。
  第十三条 海洋石油出产设备试出产前,应当经发证查验安排查验合格,获得终究查验证书或许暂时查验证书,并拟定试出产的安全办法,于试出产前45日报海油安办有关分部存案。
  海油安办有关分部应对海洋石油出产设备的状况及安全办法的实行状况进行查看。
  第十四条 海洋石油出产设备试出产正常后,应当由作业者或许承包者担任安排对其安全设备进行竣工查验,并构成书面陈述备检。

  经查验合格并处理安全出产答应证后,方可正式投入出产运用。
  第十五条 作业者和承包者应当向作业人员照实奉告作业现场和作业岗位存在的风险要素和作业损害要素,以及相应的防范办法和应急办法。
  第十六条 作业者和承包者应当为作业人员供给契合国家规范或许作业规范的劳作防护用品,并监督、教育作业人员按照运用规矩佩带、运用。
  第十七条 作业者和承包者应当拟定海洋石油作业设备、出产设备及其专业设备的安全查看、保护保养准则,树立安全查看、保护保养档案,并指定专人担任。
  第十八条 作业者和承包者应当加强防火防爆处理,按照有关规矩区分和标明安全区与风险区;在风险区作业时,应当对作业程序和安全办法进行查看。
  第十九条 作业者和承包者应当加强对易燃、易爆、有毒、腐蚀性等风险物品的处理,按国家有关规矩进行装卸、运送、贮存、运用和处置。
  第二十条 海洋石油的专业设备应当由专业设备查验安排查验合格,方可投入运用。专业设备查验安排对查验成果担任。
  第二十一条 海洋石油作业设备初次投入运用前或许改变作业区块前,应当拟定作业计划和安全办法。
  作业计划和安全办法应当在开端作业前15日报海油安办有关分部存案。
  外国海洋石油作业设备进入中华人民共和国统辖海域前按照上述要求实行。
  第二十二条 作业者和承包者应当树立看护船值勤准则,在海洋石油出产设备和移动式钻井船(渠道)周围应备有看护船值勤。无人值守的出产设备和陆岸结构物在外。
  第二十三条 作业者或许承包者在编制钻井、采油和井下作业等作业计划时,应当依据地质条件与海域环境承认安全可靠的井控程序和防硫化氢办法。
  翻开油(气)层前,作业者或许承包者应当承认井控和防硫化氢办法的实行状况。
  第二十四条 作业者和承包者应当保存安全出产的相关材料,首要包含作业人员名册、作业日志、练习记载、事端和险情记载、安全设备修理记载、海况和气候状况等。
  
  第二十五条 在海洋石油出产设备的规划、制作、设备以及出产的全过程中,实施发证查验准则。
  海洋石油出产设备的发证查验包含制作查验、出产过程中的定时查验和暂时查验。
  第二十六条 发证查验作业由作业者托付具有资质的发证查验安排进行。
  第二十七条 发证查验安排应当按照有关法令、行政法规、部门规章和国家规范、作业规范或许作业者选定的技能规范实施查看、查验,并对查看、查验成果担任。
  作业者选定的技能规范不得低于国家规范和作业规范。
  海油安办对发证查验安排实施的规划查看程序、查验程序进行监督。
  第三章安全出产监督处理
  第二十八条 海油安办及其各分部对海洋石油安全出产实行以下监督处理责任:
  (一) 安排起草海洋石油安全出产法规、规章、规范;
  (二) 监督查看作业者和承包者安全出产条件、设备设备安全和劳作防护用品运用状况;
  (三) 监督查看作业者和承包者安全出产教育练习状况;担任作业者,从事物探、钻井、测井、录井、试油、井下作业等的承包者和海洋石油出产设备的首要担任人、安全处理人员和特种作业人员的安全练习查核作业;
  (四) 监督核对海洋石油建设项目出产设备安全竣工查验作业,担任安全出产答应证的发放作业;
  (五) 担任海洋石油出产设备发证查验、专业设备检测查验、安全点评和安全咨询等社会中介服务安排的资质查看;
  (六) 安排出产安全事端的查询处理;和谐事端和险情的应急救援作业。
  第二十九条 监督查看人员有必要了解海洋石油安全法令法规和安全技能常识,能担任海洋石油安全查看作业,经查核合格,获得相应的法令资历。
  第三十条 海油安办及其各分部依法对作业者和承包者实行有关安全出产的法令、行政法规和国家规范或许作业规范的状况进行监督查看,行使以下职权:
  (一) 对作业者和承包者进行安全查看,调阅有关材料,向有关单位和人员了解状况;
  (二) 对查看中发现的安全出产违法行为,当场予以纠正或许要求期限改正;
(三) 对查看中发现的事端危险,应当责令当即扫除;严重事端危险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的,应当责令从风险区域内撤出作业人员,责令暂时停产歇业或许停止运用;严重事端危险扫除后,经查看赞同,方可康复出产和运用;
  (四) 对有依据以为不契合确保安全出产的国家规范或许作业规范的设备、设备、器件予以查封或许扣押,并应当在15日内依法作出处理决议。
  第三十一条 监督查看人员进行监督查看时,应实行以下责任:
  (一) 毋忝厥职,坚持原则,秉公法令;
  (二) 实行监督查看使命时,有必要出示有用的监督法令证件,运用一致的行政法令文书;
  (三) 恪守作业者和承包者的有关现场处理规矩,不得影响正常出产活动;
  (四)保存作业者和承包者的有关技能秘密和商业秘密。
  第三十二条 监督查看人员在进行安全监督查看期间,作业者或许承包者应当免费供给必要的交通工具、防护用品等作业条件。
  第三十三条 承当海洋石油出产设备发证查验、专业设备检测查验、安全点评和安全咨询的中介安排应当具有国家规矩的资质。
  第四章应急预案与事端处理
  第三十四条 作业者应当树立应急救援安排,装备专职或许兼职救援人员,或许与专业救援安排签定救援协议,并在实施作业前编制应急预案。
  承包者在实施作业前应编制应急预案。
  应急预案应当报海油安办有关分部和其他有关政府部门存案。
  第三十五条 应急预案应当包含以下首要内容:作业者和承包者的基本状况、风险特性、可利用的应急救援设备;应急安排安排、责任区分、通讯联络;应急预案发动、应急呼应、信息处理、应急状况间断、后续康复等处置程序;应急演习与练习。
  第三十六条 应急预案应充分考虑作业内容、作业海区的环境条件、作业设备的类型、自救才能和能够获得的外部援助等要素,应能够防备和处置各类突发性事端和或许引发事端的险情,并随实际状况的改变及时修正或许弥补。
  事端和险情包含以下状况:井喷失控、火灾与爆破、渠道遇险、飞机或许直升机失事、船只海损、油(气)出产设备与管线破损/走漏、有毒有害物质走漏、放射性物质遗散、潜水作业事端;人员重伤、逝世、失踪及暴发性流行症、中毒;溢油事端、自然灾害以及其他紧急状况等。
  第三十七条 当发作事端或许呈现或许引发事端的险情时,作业者和承包者应当按应急预案的规矩实施应急办法,避免事态扩展,削减人员伤亡和产业损失。
  当发作应急预案中未规矩的事情时,现场作业人员应当及时向首要担任人陈述。首要担任人应当及时采纳相应的办法。
  第三十八条 事端和险情发作后,当事人、现场人员、作业者和承包者担任人、各分部和海油安办依据有关规矩逐级上报。
  第三十九条 海油安办及其有关分部、有关部门接到严重事端陈述后,应当当即赶到事端现场,安排事端抢救、事端查询。
  第四十条 无人员伤亡事端、轻伤、重伤事端由作业者和承包者担任人或其指定的人员安排出产、技能、安全等有关人员及工会代表参与的事端查询组进行查询。
  其他事端的查询处理,按有关规矩实行。
第四十一条 作业者应当树立事端计算和剖析准则,定时对事端进行计算和剖析。事端计算年报应当报海油安办有关分部、政府有关部门。
  承包者在供给服务期间发作的事端由作业者担任计算。
  第五章罚则
  第四十二条 监督查看人员在海洋石油安全出产监督查看中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规矩给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十三条 作业者和承包者有下列行为之一的,给予正告,并处3万元以下的罚款:
  (一) 未按规矩实行发证查验或许用非法手段获取查验证书的;
  (二) 未按规矩装备看护船,或许运用不满足有关规矩要求的船只做看护船,或许看护船未按规矩实行登记手续的;
  (三) 未按照本规矩第三十四条的规矩实行存案手续的;
  (四) 未按有关规矩拟定井控办法和防硫化氢办法,或许井控办法和防硫化氢办法不实行的;
  第四十四条 本规矩所列行政处罚,由海油安办及其各分部实施。
  《安全出产法》等法令、行政法规对安全出产违法行为的行政处罚还有规矩的,按照其规矩。
  第六章附则
  第四十五条 本规矩下列用语的界说:
  (一) 石油,是指蕴藏在地下的、正在采出的和现已采出的原油和天然气。
  (二) 石油合同,是指我国石油企业与外国企业为协作挖掘中华人民共和国海洋石油资源,依法缔结的石油勘探、开发和出产的合同。
  (三)海洋石油挖掘活动,是指在本规矩第二条所述海域内从事的石油勘探、开发、出产、储运、油田抛弃及其有关的活动。
  (四)海洋石油作业设备,是指用于海洋石油作业的海上移动式钻井船(渠道)、物探船、铺管船、起重船、固井船、酸化压裂船等设备。
  (五)海洋石油出产设备,是指以挖掘海洋石油为意图的海上固定渠道、单点系泊、浮式出产储油设备、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物。
  (六)专业设备,是指海洋石油挖掘过程中运用的风险性较大或许对安全出产有较大影响的设备,包含海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体勘探、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器件、钢丝绳等系物及被系物、电气外表等。
  第四十六条 内陆湖泊的石油挖掘的安全出产监督处理,参照本规矩相应条款实行。
  第四十七条 本规矩自2006年5月1日起实施,原石油工业部1986年公布的《海洋石油作业安全处理规矩》一起废止。
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