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关于深入汲取近期事端经验进一步加强修建施工安全出产作业的紧急告诉

【发布单位】:国务院安委会作业室

【发 文 号】:安委办明电〔2014〕8号

【发布日期】:2014年5月8日

【施行日期】:2014年5月8日

【标  题】:关于深入汲取近期事端经验进一步加强修建施工安全出产作业的紧急告诉

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中心企业:

  近期,全国连续发作多起修建施工事端,给公民群众生命财产形成重大损失,其间典型的6起事端分别是:

  2014年5月3日13时许,广东省茂名市高州市深镇镇良坪村委会坑口村一座在建石拱桥忽然发作坍塌,形成11人逝世、16人受伤。据开端查询,该工程无立项报建、无招投标、无合法规划、无资质施工、无资质监理,在施工过程中因为拱桥下支撑体系不契合标准要求、施工次序组织不合理、首要原资料不合格而导致拱桥坍塌。事端具体原因正在查询。

  4月28日,中石化成功油建工程有限公司承建的山东万通集团东营海欣仓储有限公司新建球罐工程发作脚手架坍塌事端,形成5人逝世。

  5月1日,河南复兴建造工程集团有限公司承建的河南中部药业物流产业园在建钢结构厂房发作坍塌事端,形成3人逝世。

  5月2日,我国修建第三工程局有限公司承建的武汉市江汉六桥工程发作高处掉落事端,形成3人逝世。

  5月3日,中交榜首公路工程局有限公司承建的安徽省望东长江公路大桥龙头岭地道工程发作坍塌事端,形成6人逝世。

  5月5日,我国水电建造集团路桥工程有限公司承建的渝广高速(重庆段)华蓥山地道工程发作坍塌事端,形成3人逝世。

  上述事端充沛暴露出部分地区和单位修建安全出产职责不执行,安全防备措施不到位,风险排查整治不完全,现场管控不严厉,对不合法违法施工行为查办不力,作业安全监管存在薄弱环节等杰出问题。为深入汲取事端经验,进一步加强修建施工安全出产作业,坚决遏止修建施工事端多发气势,现提出以下要求:

  一、高度重视修建施工安全,敏捷展开桥隧工程风险排查办理

  各地区、各有关部门和单位要仔细贯彻执行习近平总书记、李克强总理等中心领导同志关于安全出产作业的一系列重要指示精神,结实树立科学展开、安全展开理念,进一步强化底线思维和红线认识,深入汲取近期桥隧工程事端经验,高度重视修建施工安全出产作业。各地区、各有关部门要敏捷组织辖区内各有关单位展开桥隧工程风险排查,对桥梁特别是农村公路桥梁工程要要点排查桥梁是否有专业规划和施工计划,资料是否契合标准要求,施工工序是否合理,桥墩、桥台全体稳定性是否牢靠,拱桥拱座是否存在位移等;对公路、铁路地道工程要要点排查支护工程(含超前支护和初期支护)各项参数及地道进出口边仰坡防护、超前地质预告、监控量测等状况是否契协作业标准和施工计划要求。针对排查发现的问题,各有关单位要树立台账,拟定实在可行的整改计划,做到整改措施、职责、资金、时限、预案“五执行”,及时消除安全风险。对存在严峻安全风险的在建工程,应当即罢工整改,经整改检验后方可恢复施工。对整改仍达不到要求或发作事端的,有关部门要严厉依法施行处分。

  二、深化打非治违专项举动,严肃查办不合法违法修建施工行为

  各类修建施工企业特别是中心修建施工企业要加强对分包单位的审阅和监督,仔细自查自纠违法分包、层层转包、人员资质不全等不合法违法行为。各地区、各有关部门要加强监督查看,严厉查办不合法违法修建施工行为,要点冲击建造工程项目不处理立项、施工答应等法定建造手续,私行开工;无相关资质或逾越资质规模承包工程,违法分包和转包工程,无安全出产答应证私行进行施工;施工企业“三类人员”(企业首要负责人、项目负责人、专职安全出产处理人员)、特种作业人员无证上岗;建造单位随意紧缩工程项目建造合理工期,干与施工单位正常项目建造处理;项目施工单位等职责主体对政府有关部门下达的安全查看整改告诉,不仔细进行整改或拒不执行安全监管督查指令、抵抗安全法令等不合法违法修建施工行为。

  三、强化修建施工事端查办,做好事端警示教育作业

  各地区、各有关部门要依法从严查办每起修建施工事端,进步事端查询功率,对事端负有领导、监督、处理职责的单位和人员,要依法依规严肃处理。事端结案后要及时发布事端查询报告,承受社会监督。要加大对事端整改措施执行状况的催促查看,实在把整改措施落到实处,保证施工安全。各地区、各有关部门和单位要树立修建施工事端约谈、剖析等准则,树立事端警示教育渠道,及时将每一同事端的经验传到达辖区内、作业界每一个施工企业和项目部,做到“一处工地出事端,全国企业受教育”,实在用事端经验强化安全出产作业,谨防相似事端重复发作。

  四、仔细做好汛期修建施工安全出产作业

  现在,各地区已连续进入汛期。各地区、各有关部门要催促辅导施工企业做好汛期修建施工安全出产作业,在预警预告、事端处置、应急呼应等环节执行应急联动作业机制,做好应急物资、配备、部队预备,进步应急处置才能。要仔细排查施工现场存在的滑坡、坍塌、洪水、泥石流等地质灾害风险,对营地、作业场所、库房等方位要科学选址;要随时重视飓风、强降雨等极点气候预告,紧密重视极点气候对深基坑、管沟(槽)和地下、起重吊装、高空作业带来的晦气影响,及时暂停风险作业。特别是地道工程要科学监控山体不良地段、洞口边以及仰坡的变形,要考虑雨水对地道上方土层的影响,加强地道支护强度。桥梁工程要统筹好枯水期和汛期各项施工进度和组织,合理组织施工的现场排水和降水,削减水流对桥墩和基坑边坡的冲刷,紧密防备因自然灾害引发出产安全事端。

  请各地区、各有关部门敏捷将本告诉传到达辖区和作业界每一个建造、施工、监理单位。

  国务院安委会作业室

  2014年5月8日

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