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国务院安全出产委员会关于印发 《国家安全展开演示城市点评与办理办法》的告诉

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国务院安全出产委员会关于印发

《国家安全展开演示城市点评与办理办法》的告诉

安委〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆出产建造兵团,国务院安委会各成员单位:

  为推进国家安全展开演示城市创立,标准创立进程中的点评与办理作业,依据《中共中心国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》和中共中心办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全展开的定见》规则要求,国务院安委会研讨拟定了《国家安全展开演示城市点评与办理办法》。经国务院安委会全体会议审议经过,现予印发,请仔细贯彻落实。

  国务院安全出产委员会

  2019年11月8日

  国家安全展开演示城市点评与办理办法

  第一章 总则

  第一条 为推进国家安全展开演示城市创立,标准创立进程中的点评与办理作业,依据《中共中心 国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》和中共中心办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全展开的定见》规则要求,拟定本办法。

  第二条 各区域要活跃参加国家安全展开演示城市创立,坚持城市自动请求、逐级复核评议、部分一起参加、命名动态办理的准则,在全国规模内树立一批根底条件好、保证才能强的安全展开城市代表,充分发挥演示引领效果,全面提高城市安全保证水平。

  第三条 国家安全展开演示城市点评与办理作业由国务院安全出产委员会(以下简称国务院安委会)一致布置,国务院安全出产委员会办公室(以下简称国务院安委办)组织施行。

  第四条 国家安全展开演示城市每年点评命名一次,经城市自评、省级复核、国家评议后,由国务院安委会一致命名授牌。取得命名的国家安全展开演示城市三年后复评,契合条件的继续保存命名,未经过复评的由国务院安委会吊销命名并摘牌。

  第五条 国务院安委办担任拟定《国家安全展开演示城市点评细则》(以下简称《点评细则》),并依据实际状况及时修订完善。

  第六条 本办法适用于由国务院安委会命名授牌的国家安全展开演示城市点评与办理作业。

  第二章 基本条件

  第七条 国家安全展开演示城市创立的规模为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区(县)。

  第八条 参加国家安全展开演示城市创立的城市(以下简称参评城市)要聚集以安全出产为根底的城市安全展开系统建造,活跃推进完善城市安全各项作业,首要包含以下5个方面:

  (一)源头办理。把城市安全归入经济社会展开全体规划,加强建造项目安全点评证明,推进市政安全设备、城市地下归纳管廊、路途交通安全设备、城市防洪安全设备等城市根底及安全设备建造,推进施行城区高危工作企业搬家改造和转型晋级等。

  (二)危险防控。要点防备危险化学品企业、油气长输管道、尾矿库、渣土场以及施作业业等城市工业企业危险,大型群众性活动、“九小”场所、高层建筑等人员密布场所危险,城市生命线、公共交通、地道桥梁等公共设备危险,洪涝、地震、地质等天然灾害危险。

  (三)监督办理。健全城市各级党委政府“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”的安全领导职责和相关部分“管工作有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全”的安全监管职责,活跃展开城市危险辨识、点评与监控作业,不断加强城市安全监管法律。

  (四)保证才能。强化安全科技立异运用,拟定政府购买安全服务辅导目录,加大城市安全范畴失期惩戒力度,树立城市社区网格化安全办理作业准则,加大公益广告投进、安全体会基地建造力度,培养城市安全文化氛围。

  (五)应急救援。树立城市应急办理信息途径,健全应急预案系统以及应急信息陈述准则、一致指挥和多部分协同呼应机制、应急物资储藏调用机制,加大城市应急流亡场所覆盖面,强化国家归纳性消防救援部队建造,完善专兼职和自愿应急救援系统,树立城市专业化应急救援基地和部队,鼓舞企业、社会力气参加救援。

  第九条 存在以下景象的,不得参加创立国家安全展开演示城市:

  (一)在参评年及前5个天然年内发作特别严重事端灾祸,或在参评年及前3个天然年内发作严重事端灾祸的;

  (二)在参评年及前1个天然年,因城市安全有关作业不力,被国务院安委会及安委办约谈、通报的;

  (三)国务院安委会及安委办挂牌督办的严重安全危险未准时整改到位的;

  (四)已取得命名城市被国务院安委会吊销命名未满2年的;

  (五)在参评年及前1个天然年内,发作重特大环境污染和生态损坏事情、药品安全事情和食物安全事端,或许因作业不力导致重特大天然灾害事情丢失扩展、形成恶劣影响的;

  (六)存在其他景象,不宜参加国家安全展开演示城市创立的。

  参评城市在国务院安委会正式命名授牌前发作前述第一项、第二项、第三项、第五项、第六项景象之一的,吊销其命名授牌。

  第三章 城市自评

  第十条 参评城市要树立健全国家安全展开演示城市创立作业的组织领导机制,推进相关部分各司其职、各负其责,强化人力、物力、财力等各项保证办法,和谐处理创立作业中的严重问题。

  第十一条 参评城市要依照《点评细则》要求,托付专家学者、科研单位、社会团体或中介组织等要点对城市建成区安全状况展开第三方点评。参加点评的第三方人员应具有能够包括城市安全相关事务的专业知识,无违法、失期等不良信誉记载,并依法对相关点评成果担任。

  第十二条 点评成果契合国家安全展开演示城市标准要求的,参评城市能够城市人民政府名义向省级安全出产委员会(以下简称省级安委会)提出参加国家安全展开演示城市创立的请求,并提交以下资料:

  (一)城市创立作业状况;

  (二)城市自评打分状况;

  (三)自评进程中发现本区域城市安全有关问题的整改状况或整改计划;

  (四)其他需求向省级安委会提交的资料。

  第四章 省级复核

  第十三条 省级安委办组织对参评城市提交的资料进行初审,需求弥补资料的,及时反应参评城市补报;不契合参评要求的,停止当年点评。

  第十四条 省级安委办应组织有关成员单位人员和专家对经过初审的城市展开复核作业,详细对参评城市提交的资料进行审阅把关,并对《点评细则》中的项目进行现场复核,归纳提出复核定见。

  第十五条 省级安委办应寻求省级安委会相关成员单位的定见主张,结合日常监督查看状况,归纳提出拟向国务院安委办引荐的城市名单,在省级层面相关政府网站和干流媒体进步行为期10个作业日的社会公示,并揭露诉求途径。

  省级安委会应结合公示受理状况,于参评年7月底前正式向国务院安委办引荐参评城市,并提交以下资料:

  (一)参评城市人民政府向省级安委会提交的参加国家安全展开演示城市创立的相关资料;

  (二)省级复核状况;

  (三)省级公示状况;

  (四)省级复核及公示进程中发现城市安全有关问题的整改状况或整改计划;

  (五)省级安委会的引荐定见;

  (六)其他需求向国务院安委办提交的资料。

  第五章 国家评议

  第十六条 国务院安委办对各省级安委会引荐的参评城市相关资料进行初审,关于不契合参评要求的,退回省级安委会并吊销当年参评资历;需求弥补资料的,及时反应省级安委会补报。

  第十七条 国务院安委办组织由国务院安委会有关成员单位人员和专家等组成的归纳评议委员会,详细担任对经过初审的参评城市展开归纳评议作业。

  归纳评议委员会首要对城市自评和省级复核的程序、资料等进行评议,并组织人员赴参评城市现场查看核实首要点评目标完结状况,提出归纳评议定见。

  第十八条 国务院安委办应寻求国务院安委会相关成员单位的定见主张,结合日常监督查看状况,归纳提出拟公示的国家安全展开演示城市名单,在相关政府网站上向社会进行为期10个作业日的公示,揭露诉求途径。

  第十九条 公示期完毕后,国务院安委办及时将拟命名城市名单及有关状况报国务院安委会,审议经往后以国务院安委会名义为国家安全展开演示城市命名授牌,并向各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团通报。

  第六章 复 评

  第二十条 已取得命名的城市要以命名授牌为新起点,依照国家规则要求继续加强城市安全相关作业,在三年期限到期后的2个月内依照《点评细则》完结自评,环绕城市安全作业总结三年来的开展状况、查找存在的首要问题、提出下步作业计划,以城市人民政府名义报省级安委会。

  第二十一条 省级安委会要依照《点评细则》要求,组织对已取得命名城市复评状况展开复核,结合日常监督查看状况归纳提出省级复核定见。复核定见要寻求省级安委会相关成员单位定见,及时向社会公示、承受社会监督,于2个月内将有关状况报国务院安委办。

  第二十二条 国务院安委办要组织对经过省级复核的已取得命名城市进行归纳评议,现场查看核实参评城市首要点评目标是否满意《点评细则》要求,归纳提出已取得命名城市是否保存命名的定见,寻求国务院安委会相关成员单位定见并进行公示后,报国务院安委会审议经过,及时向社会发布。

  第二十三条 复评进程中,城市自评、省级复核以及归纳评议的有关程序规则,参照本办法前述相关条款履行。

  第七章 监督办理

  第二十四条 参评城市在正式命名授牌前存在下列状况之一的,吊销本年度和下一年度的参评资历:

  (一)参加点评的第三方人员在点评进程中未按规则展开相关作业,导致点评进程呈现严重瑕疵、点评成果呈现严重失真的;

  (二)点评进程中隐瞒事实、招摇撞骗的;

  (三)其他影响点评作业客观公平的景象。

  有前款第一项景象的,一起制止相关第三方人员参加后续的国家安全展开演示城市点评作业。

  第二十五条 已取得命名城市存在下列景象之一的,由国务院安委会吊销命名并摘牌,以恰当方式及时向社会发布:

  (一)发作触及城市安全重特大事端、事情的;

  (二)未经过国务院安委办复评的;

  (三)呈现其他严重问题,不具备演示引领效果的。

  第二十六条 参加国家安全展开演示城市省级复核以及归纳评议的人员要严格遵守中心八项规则精力要求,自觉履行廉洁自律、信息保密等作业规则。

  第二十七条 国务院安委会将把各地创立国家安全展开演示城市的状况作为省级人民政府安全出产查核的重要参阅和依据,对作业成绩杰出的区域给予赞誉,在相关项目资金组织时予以恰当歪斜。

  当地各级人民政府应结合实际,对国家安全展开演示城市创立作业中奉献杰出的单位和个人给予奖赏,并在查核和评优方面优先考虑。

  第八章 附则

  第二十八条 本办法所指事端、事情,应以城市行政区域规模内数据为准,依照《中华人民共和国突发事情应对法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》(国务院令第493号)《国家突发公共事情全体应急预案》等法律法规和标准性文件确定。

  第二十九条 国家安全展开演示城市牌子,由国务院安委办规划款式并担任制造。

 

  第三十条 本办法由国务院安委办担任解说,自印发之日起施行。

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