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应急处理部作业厅关于印发《安全出产行政法令标准用语指引》的告诉

【公布单位】:应急处理部

【发 文 号】:应急厅函〔2019〕538号

【公布日期】:2019-11-11

【施行日期】:

【标  题】:

应急处理部作业厅关于印发《安全出产

行政法令标准用语指引》的告诉

应急厅函〔2019538

  各省、自治区、直辖市应急处理厅(局),新疆出产建造兵团应急处理局:

  现将《安全出产行政法令标准用语指引》印发你们,请细心贯彻落实,不断标准安全出产行政法令行为。

  应急处理部作业厅

  2019年11月1日

  安全出产行政法令标准用语指引

  为加强安全出产行政法令标准化建造,共同法令程序,标准法令行为,保证应急处理部门及其行政法令人员依法实行职责,特制定安全出产法令标准用语指引。

  本指引是应急处理部门及其行政法令人员在安全出产行政法令过程中运用的言语,仅限应急处理部门内部运用,不得在任何法令文书中引证。

  本指引包含现场法令和行政处理两部分。

  一、现场法令

  现场法令流程包含三部分:举行发动会、现场法令查看、举行总结会。

  (一)举行发动会。

  1.标明身份。如:你好。咱们是×××应急处理厅(局)法令人员×××、×××,这是咱们的法令证件(出示证件)。

  2.奉告法令查看事项。如:依据××作业计划(或告发投诉),今日依法对你单位进行安全出产法令查看,法令流程包含发动会、现场法令查看、总结会等环节。请你单位首要担任人、安全处理人员和有关岗位职工全程参加。

  对你单位进行安全出产法令查看的要点内容为××,请予以协作。

  3.奉告法令查看场所(部位)。如:请协作咱们对你单位的××场所(部位)进行查看。

  4.奉告权力。如:假如你以为在场的法令人员与你有利害关系,或许影响公平处理的,你有权请求逃避。

  5.要求对方介绍状况。如:请介绍你单位关于本次法令查看内容展开的相关安全出产作业。

  法令查看中,咱们将严格遵守作业纪律和要求,保证本次法令查看通明、标准、合法、公平。

  (二)现场法令查看。

  1.要求对方供给有关材料时,应清楚奉告所依据法令、法规、规章及所要查看的材料称号。如:依据《中华人民共和国安全出产法》第六十二条规则,请你供给××证照(答应证、资质证书、特种作业人员证件及其他有关文件等材料),对触及你单位的技能隐秘和事务隐秘,咱们将依法为你单位保密,请予协作。

  2.发现违法行为或许风险,能够当场纠正的,应当予以当场纠正。如:现在请依照规则将××的出产车间的安全出口翻开。

  3.状况紧急,需求当场施行行政强制办法的,应当场奉告当事人采纳行政强制办法的理由、依据以及当事人依法享有的权力救助途径。如:经查实,你(单位)有×××现状(违法行为),违反了《××××》第×条第×款(项)规则,依据《××××》第×条第×款(项)的规则,我厅(局)现决议当场采纳××强制办法。

  4.决议当场收缴罚款时,应准确无误地奉告交纳罚款的依据和详细数额,并当场向当事人开缴由省财政部门共同制发的罚款收据。如:这是交纳收据,请核对。

  (注:适用行政处分简易程序,决议当场处分的,需奉告当事人作出行政处分决议的实际、理由和依据,听取当事人的陈说和申辩,制造决议书并由当事人签字承认。此部分内容可参阅第二部分行政处理。)

  5.制造《现场查看记载》和《问询笔录》,应要求当事人签字承认。如:这是《现场查看记载》和《问询笔录》,请细心核对,如无误,请在此处签字捺印。

  如遇到当事人有不识字或其他阅览障碍时,应当场将《现场查看记载》和《问询笔录》内容宣读给当事人听,并注明状况。假如没有贰言,请当事人捺印。

  如遇当事人回绝在有关法令文书上签字,应奉告回绝签字成果,并注明状况。如:请你再次考虑是否签字,假如你回绝签字,咱们将记载在案,依法处理。

  6.当事人阻止公事时,应奉告对方不得阻止公事,并奉告详细法令成果。如:请坚持镇定!咱们是×××应急处理厅(局)法令人员,正在依法履行公事,请你予以协作。假如你单位持续回绝咱们监督查看的,依据《安全出产法》第一百零五条,咱们有权对你单位处以两万元以上二十万元以下的罚款。对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上两万元以下的罚款。

  假如有以暴力、要挟办法阻止法令人员依法履行公事的,应奉告当事人法令成果。如:若你持续以要挟办法阻止咱们法令,将有或许冒犯《刑法》第二百二十七条,涉嫌波折公事罪,遭到刑事处分。

  (三)举行总结会。

  1.介绍现场法令查看状况。如:×××应急处理厅(局)依据××作业计划(或投诉告发)对你单位进行了法令查看,查阅了××等材料,对××进行了现场查看,并就有关状况和问题向有关人员进行了问询。经过对你单位的法令查看,发现存在×个方面的问题,一是××××××,二是××××××。请从×个方面在×时限内予以整改,一是××××××,二是××××××。

  对法令查看发现的问题和违法行为,×××应急处理厅(局)法令人员填写了《现场查看记载》和《问询笔录》,请你单位担任人承认,如无贰言,请签字。

  2.如发现的问题需整改,应向被查看单位担任人阐明。如:对你单位查看后发现了×项安全出产违法行为,我厅(局)依法拟下达《责令期限整改指令书》(现场宣读《责令期限整改指令书》),你单位应当依照《责令期限整改指令书》上的时限要求依法进行整改。请你单位担任人承认,如无贰言,请签字。咱们的联络电话是×××,在整改中有什么问题,请及时与咱们联络。因不可抗力无法在规则期限内完结的,请于整改期限届满前10日内向我厅(局)提出书面延期请求,咱们将自请求受理之日起5日内书面答复是否准予延期。假如逾期未按要求完结整改,我厅(局)将依据××××的规则,对你单位作出××××的处理。

  我厅(局)将在规则期限内对你单位有关违法行为、事端风险整改状况进行复查,你单位提早完结整改的,也能够请求我厅(局)组织时刻提早进行复查。请予以协作,再会。

  二、行政处理

  行政处理首要是指现场查看之后的行为。包含整改复查、行政处分和行政强制三部分。

  (一)整改复查。

  如已完结整改。如:你好。咱们是×××应急处理厅(局)法令人员,我厅(局)于××月××日向你单位下达了《责令期限整改指令书》,经复查,你单位已经在规则期限内完结整改,这是《整改复查定见书》,请你签字承认。

  如未完结整改。如:你好。咱们是×××应急处理厅(局)法令人员,我厅(局)于××月××日向你单位下达了《责令期限整改指令书》,现经过咱们复查,你单位还有×项问题未及时整改完毕,咱们将依据××××的规则,对你单位进行××××行政决议。这是《整改复查定见书》,请你签字承认。

  (二)行政处分。

  1.在调查取证时,调取原始凭据有困难的,能够复印,并要求出具依据的单位或个人签名或许盖章。如:你好。为了查清××案情,这是××文件的复印件,请你核对后注明“此件与原件核对共同”,并在此处签名(或盖章)。

  采纳抽样取证的,应细心核对,并要求被抽样取证单位现场担任人签名,制造《抽样取证凭据》。如:你好。依据《××法》第××条规则,咱们对你单位的××××进行抽样取证。这是《抽样取证凭据》,请你核对后,在此处签名。

  (注:在调查取证时,应当亮明身份、奉告当事人逃避等权力、制造问询或查看笔录、并要求被问询人或许被查看目标签字等可参照前文现场法令查看。)

  2.在依据或许灭失或许今后难以获得的状况下,经本级应急处理厅(局)担任人同意,能够先行挂号保存依据。如:为查清××实际,×××为有关依据,咱们将依法对×××物品进行挂号保存,请予以协作。这是《先行挂号保存依据告诉书》及物品清单,请细心核对,如无误,请在此处签字,咱们将在7日内告诉你到×××应急处理厅(局)处理先行挂号保存依据处理决议事项。

  3.行政处分决议作出之前,应向当事人奉告作出行政处分决议的实际、依据、拟作出的行政处分决议以及当事人享有的陈说和申辩权力等。如:现查明,你(单位)存在×××行为,违反了《××××》第×条第×款(项)规则,依据《××××》第×条第×款(项)的规则,我厅(局)拟作出××的行政处分。如对处分有贰言,依据《中华人民共和国行政处分法》第三十一条、第三十二条的规则,你(单位)有权在收到本奉告书之日起3日内向×××应急处理厅(局)进行陈说和申辩,逾期不提出请求的,视为抛弃权力。

  4.听取当事人的陈说申辩,制造《当事人陈说申辩笔录》,要求当事人签字承认。如:咱们就××一案听取了你(单位)的陈说申辩,这是《当事人陈说申辩笔录》,请细心核对,如无误,请在此处签字捺印。

  5.契合听证程序的,在作出行政处分决议之前,应奉告当事人有要求听证的权力。如:假如你对我厅(局)拟作出的本次行政处分决议有贰言,请你在接到本奉告书之日起3日内向×××应急处理厅(局)提出书面听证请求。逾期不提出请求的,视为抛弃听证权力。

  6.行政处分决议作出之后,应向当事人奉告违法实际、处分依据、处分决议和依法享有的救助权力,并在宣告后当场交给当事人;当事人不在场的,应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规则,将行政处分决议书送达当事人或许其他的法定受送达人。如:经查实,你(单位)有×××行为,违反了《××××》第×条第×款(项)规则,依据《××××》第×条第×款(项)的规则,我厅(局)现作出×××的行政处分决议。这是《行政处分决议书》,请你在《文书送达回执》上签字承认。

  当事人向银行交纳罚款的,应清晰奉告当事人交纳罚款的地址和期限。如:请你(单位)于××月××日前到××银行交纳罚款。

  7.当事人对行政处分决议有争议时,应奉告权力救助途径。如:假如你对我厅(局)本次行政处分决议有贰言,请你在接到《行政处分决议书》之日起60日内向×××人民政府或许×××应急处理部门请求行政复议或许在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼。

  当事人要求减免处分时,应阐明无法满意对方要求原因。如:对不住,咱们这是按××××的规则处理,咱们无权对你的违法行为减免处分,请你体谅。

  当事人拒收《行政处分决议书》时,应清晰奉告回绝签字成果。如:因为你回绝签收《行政处分决议书》,咱们将请见证人见证并签字,依照规则将作留置送达,并将有关状况记载在案。

  (三)行政强制。

  1.查封、扣押涉案物品时,应当会同当事人对拟查封物品的详细状况细心清点核实和承认,制造《查封扣押清单》和《查封扣押决议书》。如:我厅(局)在现场查看时,发现你单位存在××××设备不契合《××××》第×条规则。依据《××××》第××条第×款(项)规则,决议查封××设备。查封期限自××××年××月××日至××××年××月××日。这是《查封扣押清单》,请细心清点核实和承认。这是《查封扣押决议书》,请你在《文书送达回执》上签字承认。

  (注:在施行行政强制办法时,应当亮明身份、听取当事人的陈说和申辩、制造现场笔录、并要求被问询人或许被查看目标签字等可参照前文现场查看程序。)

  2.因案情严重、杂乱,需求依法延伸查封扣押期限的,应奉告当事人并阐明理由,制造《延伸查封扣押期限决议书》。如:我厅(局)于××××年××月××日依据《查封扣押决议书》对你单位××设备作出了查封的行政强制办法。因××××,依据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条规则,决议将查封期限延伸至××××年××月××日。

  3.采纳行政强制办法后,作出进一步处理决议的,应奉告当事人处理决议的内容。如:我厅(局)于××××年××月××日依据《查封扣押决议书》对你单位××设备作出了查封的行政强制办法。依据《中华人民共和国行政强制法》第××条第×款(项)规则,经修理,该设备到达国家标准要求,现予以免除查封。

  4.依法作出行政决议后,当事人在法定期限内不请求行政复议、不提起诉讼,也不实行有关行政处分决议,应催告当事人实行,奉告实行内容、期限和成果。如:我厅(局)于××××年××月××日对你单位作出的《行政处分决议》没有实行,你(单位)在法定期限内未请求行政复议或许提起行政诉讼,依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规则,请你(单位)当即实行××××行政决议。如你(单位)不实行,本单位将依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条,请求人民法院强制履行。

  5.中止供电、中止供给民用爆破物品的,应奉告当事人中止供电、中止供给民用爆破物品的依据、期限及依法享有的救助权力。如:因你单位存在严重事端风险,我厅(局)于××××年××月××日依法对你单位作出了××××决议,你单位拒不履行,存在发作出产安全事端实际风险。为保证安全出产,依据《中华人民共和国安全出产法》第六十七条第一款的规则,本机关决议自××××年××月××日××时××分起,对你单位采纳中止供电办法,强制你单位实行决议。

  你单位依法实行相关行政决议、采纳相应办法消除事端风险,本机关将及时告诉有关单位免除上述有关办法。

 

  6.当事人对行政强制办法、行政强制履行等决议有争议时,应奉告其依法享有的救助权力。如:假如你对我厅(局)查封扣押决议有贰言,请你在接到《查封扣押决议书》之日起60日内向×××人民政府或许×××应急处理部门请求行政复议或许在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼,但本指令不中止履行,法令还有规则的在外。

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