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关于近期因施救不妥导致伤亡扩展事端状况的通报

  • 发布时刻:2018年06月11日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办〔2018〕18号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于近期因施救不妥导致伤亡扩展事端状况的通报

国务院安委会办公室关于近期因施救不妥导致伤亡扩展事端状况的通报

安委办〔2018〕18号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会:

  本年3月份以来,有关工作范畴接连发作多起有限空间较大出产安全事端,这些事端在救援处置中,因盲目施救、办法不妥导致伤亡扩展,形成了严重人员伤亡,经验极端深化悲痛。现将有关状况通报如下:

  一、事端扼要状况

  (一)3月28日,安徽省阜阳市颍泉区一停产封闭的火纸作坊,1人在未采纳任何防护办法的状况下,进入污水池装置抽水泵抽运污水,在池中晕倒,别的3人先后进入池中救援也相继晕倒。事端形成4人逝世。

  (二)4月30日,宁夏回族自治区银川市贺兰县,新胜小康村排污泵站化粪池进行修理疏通时,1人进入化粪池后窒息,其他人员在施救时窒息。事端形成3人逝世、3人受伤。

  (三)5月13日,广东省深圳市罗湖区天乐大厦物业办理单位,安排人员在地下室化粪池进行整理和设备检修时,1名作业人员不小心掉进化粪池,其他3名作业人员在营救过程中相继落入化粪池。事端形成3人逝世、1人受伤。

  (四)5月16日,河南省郑州市中牟县,山东省邮电工程有限公司在为我国移动通讯集团河南有限公司郑州市中牟分公司装置地下光缆时,1人中毒,别的2人在施救过程中中毒。事端形成3人逝世。

  (五)5月23日,安徽省滁州市天长市,博资清洁科技有限公司1名工人在污水处理站替换泵站作业过程中不小心落入污水池中,别的2名工人在施救时先后落入池中。事端形成3人逝世。

  (六)5月24日,安徽省合肥市包河区新华人寿保险合肥后援中心建造工地,1名工人在地下室作业时缺氧被困,有5名工人先后进入救援时被困。事端形成3人逝世、3人受伤。

  (七)5月26日,广东省东莞市华业鞋材有限公司,1名职工进入4号皮浆池不久晕倒。3名工友先后入池救人,均晕倒在池中。事端形成4人逝世。

  (八)5月26日,河北省邢台市河北健民淀粉糖业有限公司,在进行集水池整理作业时,1名工人不小心滑入池中,别的2名工人先后进入池中施救。事端形成3人逝世。

  二、事端暴露出的首要问题

  (一)未执行有限空间作业批阅准则,安全风险辨识不到位。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间,在清淤清污和检修理作业过程中极易形成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事端。事端单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评价,未执行风险作业批阅准则,未严厉遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序,在检测、防护、监护等安全条件未承认状况下施行作业,导致事端发作。

  (二)现场应急救援处置不妥。以上8起事端开端均为1人遇险,但由于事端单位和现场人员缺少根本的应急常识和自救互救才能,缺失个别防护器件和应急配备,在没有澄清致害要素,也没有采纳牢靠防护办法状况下盲目施救,导致伤亡扩展。

  (三)对应急办理和安全出产作业不注重。事端单位相关办理准则和作业规程不健全、不执行,防护器件和应急配备配备不全,没有应急预案或现场处置办法缺少针对性,未展开有限空间作业应急演练,安全出产主体职责不执行。

  (四)安全教育训练作业不到位。一些企业特别是中小企业没有安排过有限空间常识训练或训练质量不高,从业人员对有限空间作业安全认识严重不足、对作业程序不清楚,监护人员缺少监护救援常识和才能。无知者无畏是事端发作的重要原因。

  (五)监督办理存在薄弱环节。部分地区对相关工作有限空间监管作业不行注重,对相关准则规则和安全常识技能宣贯训练作业不到位,监督查看和法律处分失之于宽、失之于软。

  三、下一步作业要求

  为认真吸取事端经验,触类旁通,避免盲目施救,坚决防备和遏止相似事端频频发作,现提出以下要求:

  (一)进步思维认识,催促企业严厉执行主体职责。各地区要深化学习习近平总书记关于应急办理的重要思维和安全展开重要论说,严厉贯彻执行党中央、国务院关于加强应急办理和安全出产作业的布置要求,进一步筑牢安全红线认识,强化职责认识,催促各类出产经营单位高度注重应急办理和安全出产作业,加强风险辨识管控和风险排查办理,严厉执行各单位安全出产主体职责。

  (二)加强监督法律,强化有限空间作业安全监管。要加大法律查看力度,工贸工作要依照《工贸企业有限空间作业安全办理与监督暂行规则》和《工贸工作严重出产安全事端风险断定规范(2017版)》等有关规则,严厉查处有限空间作业违法违规行为,严厉执行“四个一概”法律办法和安全出产范畴失期联合惩戒“黑名单”准则,强化法律震慑力。催促企业对有限空间进行辨识建档,在夺目方位设置安全警示标志,树立并执行作业批阅准则,执行各项安全防备和应急办法。对发作事端的单位要依法依规严厉追查首要负责人的职责。

  (三)加强训练教育,进步从业人员安全防备认识和应急常识。各地区要充分使用好“安全出产月”活动,经过微信、网站、报纸、电视等各种媒体,展开事端警示教育,加大宣扬作业力度和作用,遍及有限空间等风险作业安全常识和科学施救常识。要催促企业展开内部专题教育,执行岗前训练,实在使从业人员把握风险作业风险和作业要求,坚决根绝盲目施救,避免事端伤亡扩展。在井下、地劣等有限空间作业时,有必要按要求作好个人安全防护,尤其是展开现场救援时,有必要运用有毒气体检测仪、可燃气体检测仪等侦检器件,对有限空间进行不间断检测。施救前要视情使用送风机或空气呼吸器钢瓶对井内进行吹扫置换,施救人员下井时要做好本身呼吸和绳子保护,并与井口人员保持联络,随时把握状况。

  (四)健全完善应急预案,进步应急才能。要催促企业结合本身出产工艺特色和相关技能规范,拟定针对性的应急预案,展开经常性应急演练,实在进步从业人员的应急认识和自救互救才能。要催促各类企业尤其是从事风险施工和作业的单位,依照有关规则为从业人员配备必要的自救器、呼吸防护用品等个人防护配备,配备安全有用的救援配备,进步事端处置才能。

  (五)积极探索推行有限空间作业社会化服务。有限空间作业触及的工作范畴多,不确定风险要素多,一些清淤清污、检修理等作业多为临时性作业,容易发作群死群伤事端。要积极探索培养社会安排安排专门从事有限空间等风险作业,鼓舞相关企业购买第三方服务,进步专业化、科学化和实质化安全水平,避免因施救不妥导致事端伤亡扩展,实在保护广大人民群众和从业人员生命财产安全。

国务院安委会办公室

2018年6月4日

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