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关于进一步加强危险排查办理系统建造演示试点作业的告诉

  • 发布时刻:2018年06月06日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办﹝2018﹞15号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于进一步加强危险排查办理系统建造演示试点作业的告诉

国务院安委会办公室关于进一步加强危险排查办理系统建造演示试点作业的告诉

安委办﹝2018﹞15号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会,各有关单位:

  依照《国务院安委会办公室关于进一步做好危险排查办理系统建造演示试点作业的告诉》(安委办〔2017〕13号)要求,北京市等25个区域坚持“演示引领,提质扩面,以用促建,立异监管”准则,仔细展开演示试点作业,加强危险排查办理系统建造(以下简称“系统建造”)效果运用,展开差异化监管法令,催促企业自主管控危险、办理危险,执行安全出产主体职责。到2017年末,各演示试点区域共注册入网企业152万家,出台准则方法170余项,拟定查报规范1200余个,自查自改危险超越1000万条,其间排查办理严重事端危险1.4万条,各项方针较2016年有较大起伏进步,有力加强了安全出产根底作业。但系统建造中也还存在不少问题,首要表现在:一是有的区域没有把系统建造作为展开差异化监管法令、进步监管效能的抓手,没有把系统建造与推进监管方法立异有用结合起来;二是有的区域规范清单编制质量不高,准则建造、评价查核、训练宣扬等作业还没有有用展开起来,系统作业还不行顺利;三是有的区域作业进展缓慢或原地踏步,催促企业真查真改真报、自主排查办理危险,特别是排查办理严重事端危险的水平还不高。

  为进一步进步危险排查办理系统创立质量,发挥辐射带动效果,2018年持续在北京、河北、辽宁、湖北、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏等9个省(区、市),北京房山区、河北秦皇岛市、内蒙古呼伦贝尔市、吉林长春市、黑龙江哈尔滨市、福建泉州市、山东东营市、广东珠海市、广西柳州市、陕西咸阳市、新疆乌鲁木齐市、江苏江阴市、浙江嘉兴市和德清县等14个市(县、区)持续深化演示试点作业。各演示试点区域要依照《国务院安委会关于印发2018年作业关键的告诉》(安委〔2018〕1号)推进构建危险分级管控和危险排查办理防备机制的整体布置,把狠抓系统建造与防灾减灾救灾作业严密结合起来,愈加重视强化根底、源头防备,愈加重视绩效查核、监管法令,愈加重视系统运转、闭环办理,进一步推进危险排查办理系统建造迈上新水平。

  一、精确掌握系统建造作业思路,实在发挥系统建造在安全监管实践中的效果

  系统建造的要点是树立完善的作业机制,构成系统化办理,促进安全监管作业精准化和科学化,而不只是树立一套信息系统报送危险。系统建造要经过拟定清单,辅导企业辨认危险、排查办理危险,监管部分依照设定的绩效查核方针进行剖析研判,分级分类,有针对性地拟定监管法令方案,进步监管效能和水平。各演示试点区域推进系统建造要持续在“四个加强”上下功夫,即:加强鼓励束缚机制建造,进步企业全员自主排查危险的积极性,催促企业执行“一企一清单”;加强危险辨识管控,进步源头危险排查办理水平;加强运用“互联网+”手法,不断进步监管法令信息化水平;加强绩效查核评价,施行差异化法令,推进监管方法立异。

  二、展开差异化监管法令,大力推进依法办理

  各演示试点区域要结合企业工作类别、危险巨细等要素,量化绩效查核方针,经过信息系统对企业自查自改自报状况进举动态评级,并将评级效果作为展开分类分级监管法令的重要根据。依照《安全出产年度监督查看方案编制方法》(安监总政法〔2017〕150号)要求,将危险排查办理执行不到位的企业归入要点查看单位规模,进步查看频次,加大处分力度,施行差异化监管、精准化法令,推进“好”的企业自主办理,对“差”的企业要点监管,将安全出产职责有用执行给企业,催促企业树立健全自我束缚、持续改善的内生机制。

  各演示试点区域要严密结合相关工作严重事端危险断定规范、较大危险要素辨识与防备辅导手册等规范规范,安排拟定工作排查规范,催促企业针对危险场所、工艺、设备、物品和岗位,完善事端危险排查清单,逐级执行企业、车间、班组和岗位职责,施行危险自查自改自报闭环办理。

  三、完善配套准则方法,健全鼓励束缚机制

  各演示试点区域要实在加强安排领导,安全监管部分首要负责人要亲身研讨布置,清晰作业方针使命、时刻进展和保证办法。要拟定好施行方案,健全企业自查自改自报与部分监督查看相结合的作业机制,统筹推进系统建造作业,保证各项方针使命和办法执行到位。

  要加大方针引导力度,归纳运用法令、经济和行政手法支撑系统建造。推进施行安全出产职责保险不同费率,将危险排查办理状况与起浮费率挂钩;加强安全出产诚信准则建造,将企业危险排查办理状况作为守信联合鼓励、失期联合惩戒的根据,充分发挥市场机制推进效果;将系统建造作为衡量企业安全出产规范化运转质量的重要方针,严厉查核,严厉把关。经过拟定施行企业自查自改自报危险的正向鼓励办法,对记载、报送危险招摇撞骗,不自动展开危险排查办理和安全危险管控的企业,严厉依法查处。

  四、展开宣扬训练沟通,加强根底作业支撑

  国务院安委会办公室将持续安排演示试点区域展开互查互学,安排专题研讨沟通,研讨处理遍及性问题,推进演示试点成效不断深化。结合原国家安全监管总局与国际劳工安排展开的企业可持续发展协作(SCORE)项目,及时总结浙江湖州、北京房山等区域SCORE项目与系统建造相结合的试点经历,进步演示试点区域系统创立水平。一起,经过政府网站系统建造专栏和微信群,同享演示清单和经历做法,促进各区域共同进步。

  各演示试点区域要着力抓好训练和宣扬作业,经过专题训练、举行现场会、树立微信群等多种方式,实在进步底层监管人员和企业负责人的理念知道,推进系统建造落地生根。

  五、发挥演示引领效果,不断强化提质增效

  各演示试点区域要大力推进有条件的单位和企业先行先试,经过树企业标杆、抓区域演示,发挥以点带面的引领效果。要积极探索系统建造对推进企业执行安全出产主体职责、变革立异监管机制的好经历、好做法,强化效果运用,赶快构成可仿制、可推行的建造方式,不断进步建造水平,推进安全监管方法立异。作业展开不到位、演示试点成效不明显的区域,将撤销演示试点。

国务院安委会办公室

 

2018年5月24日

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