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关于近年来电气焊动火作业引发事端状况的通报

  • 发布时刻:2017年04月26日
  • 作者:国家安全监管总局
  • 来历:国家安全监管总局
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【公布单位】:国家安全监管总局

【发 文 号】:安监总计算〔2017〕39号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于近年来电气焊动火作业引发事端状况的通报

国家安全监管总局关于近年来电气焊动火作业引发事端状况的通报

安监总计算〔2017〕39号

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督处理局,有关中心企业:

  近年来,电气焊动火作业引发事端屡次发作,损害严峻,经验深入。2010年以来有6起重特大事端、2015年以来有13起较大事端由电气焊动火作业引发,其间触及危化品或罐体设备的占多数。今年以来比较典型的有3起:2月17日,吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在汽柴油改质联合设备酸性水罐动火作业进程中发作闪爆事端,构成3人逝世; 2月25日,江西省南昌市唱全国KTV在装饰撤除动火作业中引发火灾事端,构成10人逝世;3月20日,河南省济源市河南豫光金铅股份有限公司玉川冶炼厂在停产检修的阳极泥预处理车间亚硒酸塔槽顶部切开锈死阀门时发作爆炸,构成3人逝世。

  这些事端暴露出部分企业存在安全出产职责不履行,安全知道、法律知道淡漠,安全处理混乱等问题,具体表现为:

  一是违背安全规程,违规指挥。2013年吉林老金厂金矿股份有限公司“1·14”严重火灾事端中,企业违背《金属非金属矿山安全规程》(GB16423—2006)“在井下进行动火作业,应拟定经主管矿长同意的防火办法”的规则,在没有拟定经主管矿长同意的防火办法的状况下,安排人员在井下进行焊割装置钢支护作业,坠落的金属熔化物构成井筒衬木阴燃,导致发作严重火灾事端,构成10人逝世、29人受伤,直接经济损失929万元。

  二是不履行动火准则,不采纳防护办法,违章作业。2015年7月5日,呼伦贝尔北方药业有限公司在冷凝水罐顶焊接作业时,未严厉实行公司《动火作业安全处理规则》,没有泊车也未进行采样剖析,在没有履行与动火设备相连接的一切管线应撤除或加盲板等安全办法的状况下开端动火作业,导致冷凝水罐内甲苯、丁醇等混合气体发作爆炸,构成3人逝世,直接经济损失314.86万元。还有9起事端也存在未拟定设备装置修理施工计划、未对危险有害要素做危险辨识及编制危险操控和现场处置计划;对作业条件承认不到位,处理动火作业答应证时未严厉履行规则,乃至未处理完动火作业票便进行动火作业等问题。

  三是企业无相关资质、聘任无特种作业资格证人员盲目胡来。一些私营业主、施工单位无视《特种作业人员安全技能练习查核处理规则》(国家安全监管总局令第30号)中“特种作业人员必须经专门的安全技能练习并查核合格,获得《中华人民共和国特种作业操作证》后,方可上岗作业”的规则,招聘没有经过正规消防练习、查核的电焊作业人员,盲目胡来,变成事端。2015年新疆鄯善县“2·2”危货空载罐车修理闪爆较大事端(构成4人逝世、1人受伤)等5起事端中,事端单位或操作人员存在无焊接或热切开作业特种作业资质,无运送危险化学品资质,或不具备接受危货罐车修理技能、才能,无资质操作、违法接受焊接作业等行为。

  四是现场应急处置不妥,导致事端扩展。2016年甘肃酒钢集团西沟矿“8·16”严重火灾事端(构成12人逝世、16人受伤)等4起事端,或企业负责人不及时向有关部门陈述,失去了获得外部救援的最佳时机;或在事端发作后没有在第一时刻撤出井下一切作业人员,盲目安排施救;或未按规则拟定事端应急预案、不进行演练,短少必要的抢险救援设备,致使事端伤亡扩展。

  为深入汲取这些事端经验,触类旁通,警钟长鸣,进一步履行各项安全出产办法,有用防备和坚决遏止各类事端发作,特提出以下要求:

  一、结实建立红线知道,铸牢安全防备根底。各地区和相关企业特别是化工范畴企业要深入汲取事端血的经验。从这些事端中违章作业、不履行法规准则等行为背面,知道到企业安全知道、法律知道淡漠、职工安全素质不强等深层问题。进一步强化企业主体职责履行,结实建立安全出产红线知道,真实在思维上警醒起来,铸牢安全出产的思维防地。

  二、严厉依法出产经营,保证出产安全。企业要认真贯彻和履行《安全出产法》等法律法规规则,严厉依法依规抓好出产运营和处理,不得无资质出产经营,不得将出产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全出产条件或相应资质的单位和个人;要加强安全出产危险评价、应急预案编制和练习作业,健全完善应急办法,并定时安排展开应急演练和要害岗位应急练习,进步从业人员应急知道和自救互救技能。各级安全监管部门要加大执法检查力度,严厉查处各类安全出产违法行为,严厉依照《安全出产法》等法律法规施行处分;要严厉执法、严厉追责,强化企业法规知道。

  三、严厉动火作业处理,把住安全防控准则关。各有关企业要进步对动火等特别作业进程危险的知道,严厉依照《消防法》《机关、集体、企业、事业单位消防安全处理规则》《化学品出产单位特别作业安全标准》(GB30871—2014)等相关法规准则的要求,拟定和完善动火等特别作业处理准则,强化危险辨识和管控,严厉程序承认和作业答应批阅,加强现场监督,保证各项规则履行履行到位,构成靠准则管控安全的处理和行为方式。

  四、强化宣扬教育,发挥事端警示教育效果。各地区各有关企业要充分利用和发挥宣扬教育的效果,经过电视、报纸、微信、微博、板报等传达渠道,采纳文字、图片、动漫等多种方式,加强对电气焊作业引发事端事例经验经验的宣扬,进行消防等法律法规以及消防常识的专门宣扬,增强全社会特别是相关企业职工对电气焊作业危险的知道,进步安全防备和安全法律知道,自觉做好安全出产作业,谨防各类事端发作。

国家安全监管总局

 

2017年4月18日

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