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关于进一步标准非煤矿山安全出产标准化作业的告诉

  • 发布时刻:2017年04月20日
  • 作者:国家安全监管总局
  • 来历:国家安全监管总局
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【公布单位】:国家安全监管总局

【发 文 号】:安监总管一〔2017〕33号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于进一步标准非煤矿山安全出产标准化作业的告诉

国家安全监管总局关于进一步标准非煤矿山安全出产标准化作业的告诉

安监总管一〔2017〕33号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督办理局,海油安办各分部,有关中心企业:

  近年来,在各级安全监管部门的大力推动和广阔非煤矿山企业的共同努力下,非煤矿山安全出产标准化(以下简称标准化)作业获得了初步成效,非煤矿山企业安全办理水平有所进步,对促进非煤矿山安全出产局势的继续安稳好转发挥了积极作用。但一起也存在着一些杰出问题:有的企业没有仔细展开危险源辨识和危险点评,树立的标准化体系没有表现依据危险的思维;有的企业标准化作业流于方式,片面强调标准化体系文件编写,忽视了标准化体系的日常运转,重方式、轻作用;有的标准化鉴定安排单位和鉴定单位(以下总称鉴定安排)专业力气缺乏、把关不严,现场鉴定走过场,鉴定陈述照搬照抄、生搬硬套,乃至招摇撞骗。为进一步标准标准化作业,现就有关事项告诉如下:

  一、进一步清晰标准化作业责任

  (一)非煤矿山企业责任。非煤矿山企业是标准化作业的责任主体,在获得安全出产答应证后,要自主展开标准化建造,树立以安全危险分级管控和危险排查办理为中心的标准化体系,并坚持体系继续有用运转,及时发现和处理安全出产问题,按部就班,不断进步安全出产水平。

  (二)鉴定单位的责任。鉴定单位详细承当标准化鉴定作业,对出具的标准化鉴定陈述担任。鉴定单位要自觉承受鉴定安排单位的日常办理和安全监管部门的监督。

  (三)鉴定安排单位的责任。鉴定安排单位担任标准化鉴定的安排作业以及对鉴定单位的日常办理,详细承当受理标准化鉴定请求、挑选鉴定单位进行鉴定、审阅标准化鉴定陈述、颁布标准化证书和牌子、对鉴定单位现场鉴定进行查看、对鉴定人员进行训练查核等作业。鉴定安排单位要自觉承受安全监管部门的监督。

  (四)安全监管部门的责任。市级以上安全监管部门分级担任确认鉴定安排及布告标准化企业名单作业。国家安全监管总局担任金属非金属矿山、陆上石油天然气挖掘标准化一级企业和海洋石油天然气挖掘标准化企业的布告及其鉴定安排的确认,省级安全监管部门担任金属非金属矿山和陆上石油天然气挖掘标准化二级企业的布告及其鉴定安排的确认,市级安全监管部门担任金属非金属矿山和陆上石油天然气挖掘标准化三级企业的布告及其鉴定安排的确认。

  二、进一步标准标准化建造运转

  (一)严厉依照相关标准规则展开标准化建造。非煤矿山企业展开标准化建造过程中,要严厉遵从《企业安全出产标准化根本标准》(GB/T 33000-2016)、《金属非金属矿山安全标准化标准》(AQ/T 2050-2016)或《石油工作安全出产标准化》系列标准(AQ 2037~ AQ 2046),依照规则的建造过程,全面完结标准化各项建造内容,确保标准化体系契合标准化、体系化、程序化的要求,确保其完整性、有用性和可操作性。

  (二)经过标准化作业推动两层防备机制构建。非煤矿山企业要将标准化建造与构建安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制有机结合起来,以标准化体系为载体,在标准化建造和运转中推动并完结两层防备机制的构建。要将依据危险的安全办理理念贯穿于标准化建造的全过程,在对安全危险进行辨识、评价的根底上,拟定并严厉执行安全危险管控方法,分级管控安全危险;要进一步健全完善危险排查办理准则,及时发现并消除各类出产安全事端危险尤其是严重事端危险,把事端消除在萌发状况。关于同类危险重复呈现的状况,要仔细分析研究其本源,改善安全危险辨识和评价作业,进一步完善标准化体系。

  (三)强化标准化体系的动态循环运转。标准化体系树立后,非煤矿山企业要采纳有用方法,催促内部各部门、各岗位实在执行标准化体系的各项要求。尤其要树立绩效点评准则,强化对施行状况的监督与评价,及时发现标准化体系存在的问题,提出完善方法;一起,要依据监督与评价的成果,确认改善方针,拟定改善计划,不断完善标准化体系,完结标准化体系的动态循环运转,进步标准化水平缓安全绩效。标准化体系有用运转半年以上并经过自评合格后,非煤矿山企业能够自愿请求鉴定标准化等级。

  (四)确保全员参与标准化建造。要特别重视全体职工的参与以及职工安全认识和本质的进步。要把全体员作业为标准化建造的行为主体,经过各种方式向职工宣扬标准化建造的相关常识和作业信息,使职工充沛了解标准化建造关于确保职工安全的重要作用;要安排对全体职工展开有针对性的训练,使全体职工充沛把握标准化相关常识,不断深化对标准化的知道,为标准化建造奠定坚实的根底;要强化对职工的责任查核,增强自我办理、自我束缚、自我完善的认识和才能,确保全体职工参与到标准化建造的全过程,归纳本质逐渐进步。

  三、进一步标准标准化鉴定

  (一)严厉对鉴定安排根本条件的审阅。安全监管部门要拟定完善各自责任范围内鉴定安排和鉴定人员根本条件,并严厉依照根本条件对现有鉴定安排进行审阅,从头确认鉴定安排,确保鉴定作业由技才能气雄厚、责任认识强、服务水平高的鉴定安排承当。经审阅从头确认的鉴定安排要填写《非煤矿山安全出产标准化鉴定安排单位挂号表》(见附件1)或《非煤矿山安全出产标准化鉴定单位挂号表》(见附件2)。省级安全监管部门要将确认的标准化二级企业鉴定安排挂号表报国家安全监管总局备检。

  (二)进一步标准标准化等级鉴定。

  1.鉴定。鉴定安排单位收到非煤矿山企业标准化鉴定请求后,要在10个作业日内完结请求材料的查看,对契合条件的,要随机挑选鉴定单位,告诉其展开鉴定。鉴定单位要严厉依照相应的标准化评分方法进行鉴定,并将鉴定陈述报送鉴定安排单位审阅,鉴定作业应在3个月内完结(不含企业整改时刻)。复评程序与初度鉴定程序共同。

  2.布告。鉴定安排单位对鉴定单位提交的鉴定陈述审阅后,对契合要求的,要构成书面陈述报送相应安全监管部门;对不契合要求的,退回鉴定单位并说明理由。安全监管部门要及时审阅鉴定安排单位报送的书面陈述,并对契合要求的非煤矿山企业予以布告,布告后由鉴定安排单位向非煤矿山企业颁布标准化证书和牌子;关于不契合要求的,要书面告诉鉴定安排单位,并说明理由。

  (三)严厉标准鉴定安排从业行为。鉴定安排要加强内部办理,严厉标准内部作业人员的行为,禁止运用标准化鉴定作业获取不正当利益。鉴定安排单位要拟定随机挑选鉴定单位的办理方法,且不得向非煤矿山企业收取任何费用。鉴定单位能够参照当地物价部门拟定的相似事务收费标准,拟定本单位收费标准;要充分专业技才能气,进步服务质量和办理水平;要严厉把关,确保鉴定成果的客观公平,并对鉴定成果担任,坚决根绝出具虚伪陈述。安全监管部门要强化对鉴定安排的监督查看,发现不合格或标准化鉴定作业中存在招摇撞骗、获取不正当利益等违法违规行为的,要吊销其鉴定安排资历,并依法予以处分。

  (四)加强标准化合格企业动态办理。非煤矿山企业获得标准化等级证书后,要自主坚持标准化体系的继续运转并不断改善。标准化证书有用期为三年,有用期届满前,企业能够自愿请求复评,换发证书和牌子;未提出复评请求的,标准化证书到期主动报废;标准化水平到达更高等级要求时,能够自愿向相应鉴定安排单位提出更高标准化等级鉴定请求。安全监管部门要加强对本单位布告的合格企业的监督查看,发现鉴定过程中招摇撞骗或许迟报、漏报、谎称、瞒报安全出产事端的,要吊销其标准化等级,回收证书和牌子。关于在标准化证书有用期内,一级企业、二级企业、三级企业相应发作出产安全事端逝世1人(含1人)、2人(含2人)、3人(含3人)以上的,也要吊销其安全出产标准化等级,回收证书和牌子。

  四、作业要求

  (一)脚踏实地,重视实效。非煤矿山企业展开标准化建造作业时,要依据本企业的矿山类型、出产规模、办理水平、技才能气、职工本质等特色,拟定切合实践的标准化建造作业计划。施行过程中要留意按部就班、逐渐深化,防止急于求成;要重视职工安全认识和本质的全体进步,重视企业硬件确保水平缓安全办理水平的全体进步,坚决战胜方式主义。市级以上当地各级安全监管部门能够依据本地实践,拟定出台针对小型非煤矿山的相应等级的标准化施行指南和评分方法。

  (二)聚集问题,补齐短板。各级安全监管部门和非煤矿山企业要对照相关法规、标准的规则,仔细查找本地区、本单位标准化建造作业中存在的问题和距离,深入分析发生问题的本源,坚持问题导向,有针对性地采纳方法,实在改善作业方法,处理杰出问题,推动标准化建造水平逐渐进步。

  (三)依法依规,强化监督。各级安全监管部门在推动非煤矿山企业标准化建造作业中,要强化法治认识,坚持依法行政。要加强对非煤矿山企业的监督查看,催促其仔细展开标准化建造,但不能强制要求鉴定或将标准化等级作为安全出产答应证的前置条件。

  (四)标准办理,进步功率。为标准标准化鉴定作业的办理,进步作业功率,国家安全监管总局安排开发了企业安全出产标准化信息办理体系(http://aqbzh.chinasafety.gov.cn),各级安全监管部门要催促鉴定安排和非煤矿山企业运用该信息办理体系。标准化鉴定作业要在该体系上运转,非煤矿山企业年度标准化自评陈述要上传至该体系,逐渐进步标准化作业的信息化、标准化水平。

  附件:

  1.非煤矿山安全出产标准化鉴定安排单位挂号表

  2.非煤矿山安全出产标准化鉴定单位挂号表

国家安全监管总局

 

2017年4月12日

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