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关于进一步执行各项安全防备职责和准则办法坚决遏止煤矿重特大事端的紧迫告诉

  • 发布时刻:2016年12月07日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办明电〔2016〕21号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于进一步执行各项安全防备职责和准则办法坚决遏止煤矿重特大事端的紧迫告诉

国务院安委会办公室关于进一步执行各项安全防备职责和准则办法坚决遏止煤矿重特大事端的紧迫告诉

安委办明电〔2016〕21号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会:

  进入第四季度以来,重庆、黑龙江、内蒙古、湖北等地相继发作煤矿重特大事端,给人民群众生命财产安全形成严峻丢失,影响恶劣,经验沉痛,煤矿安全出产局势非常严峻。

  针对全国煤矿重特大事端显着反弹态势,国务院安委会及国务院安委会办公室、国家安全监管总局、国家煤矿安监局先后作出布置,对深化安全出产大查看、强化防备作业提出了清晰要求。虽然国家千叮万嘱,但一些煤矿企业在当时煤价上涨的影响下仍置之不理,无视事端血的经验,无视国家关于安全出产的决议计划布置和要求,还在违法违规出产;一些区域安全出产大查看职责不执行、组织不得力、执行不到位,没有把各项监管办法执行到企业,执行到矿井,执行到岗位,精力状态和作业力度不适应应对当时严峻局势的要求。

  为深化贯彻执行党中央、国务院领导同志重要指示精力,实在汲取事端经验,坚决遏止煤矿重特大事端多发气势,特提出如下紧迫要求,请各有关省级安委会必须催促各区域、各有关部分、各煤矿企业全力抓好执行。

  一、当即逐矿执行盯守职责。由地方政府统一组织各级煤矿安全监管、煤炭行管部分和驻地煤矿安全监察组织,统筹力气,清晰分工,有序组织,除留下值勤值守和应急人员外,在2天内都要下矿展开安全出产大查看,逐矿执行盯守职责。12月12日前将煤矿称号和盯守人员名单报送国家煤矿安监局。

  二、强化分级管控。一是证照不全的各类煤矿要当即责令中止出产,9万吨/年及以下、有煤与瓦斯杰出和冲击地压危险以及高瓦斯、水害、火灾严峻的矿井经停产整改仍不具有安全出产条件的,要依法予以封闭。二是长时刻停产罢工煤矿要和谐相关部分中止供电和火工品供给,谨防明停暗开。三是列入去产能筛选退出规划的矿井,要责令当即停产并进行布告,不能再组织出产。四是正常出产煤矿要加大查看频次,催促企业深化展开危险排查。五是发现有超层越界挖掘行为的煤矿,要当即责令停产整理,及时通报、及时曝光,并依法处置。

  三、谨防大矿发作大事端。要催促大型煤矿企业认真执行安全出产主体职责,严格执行《煤矿安全规程》,集团公司禁止超能力下达出产任务,各矿井要实在加强现场处理和技能处理,削减采掘作业面、削减下井人员,强化危险预控和危险排查办理,煤矿企业董事长、总经理要带头深化展开危险排查办理作业,带动矿长、区队长、班组长加强安全处理特别是现场管控,根绝“三超”和“三违”行为。

  四、严厉处理事端职责人。对发作逝世职责事端的煤矿,不管事端巨细,都要依照最高人民法院、最高人民检察院《关于处理损害出产安全刑事案件适用法律若干问题的解说》(法释〔2015〕22号),对相关职责人依法移交司法机关追查刑事职责,对国有煤矿,还要追查上级企业集团的处理职责。要实施“一案双查”,在追查事端煤矿的职责一起,依法倒查追查相关监管部分和地方政府的职责。对不负职责、作业不力的查看盯守人员,要依规责令停职查看。

  五、加强组织领导和监察执行。各省级煤矿安全监管监察和煤炭工作处理部分要将辖区内一切煤矿画图列表,清晰职责人员、时刻组织和作业要求,完成对辖区一切煤矿全掩盖。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将派作业组到各区域展开明查暗访和随机查看,对办法不执行、查看走过场和招摇撞骗,以及没有执行包矿盯守人员的,将严厉追查有关人员及部分的职责。

国务院安委会办公室

 

2016年12月6日

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