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关于黑龙江省七台河市景有煤矿“11•29”严重瓦斯爆破事端的通报

  • 发布时刻:2016年12月05日
  • 作者:国务院安委会办公室
  • 来历:国务院安委会办公室
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【公布单位】:国务院安委会办公室

【发 文 号】:安委办明电〔2016〕19号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于黑龙江省七台河市景有煤矿“11•29”严重瓦斯爆破事端的通报

国务院安委会办公室关于黑龙江省七台河市景有煤矿“11•29”严重瓦斯爆破事端的通报

安委办明电〔2016〕19号

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会:

  2016年11月29日,黑龙江省七台河市景有煤矿发作一同严重瓦斯爆破事端。到12月2日,已构成21人罹难、1人被困,事端抢险救援正在严重进行。

  该矿属七台河市茄子河区统辖,核定出产能力3万吨/年,为资源整合拟保存矿井。经开端剖析,该矿违法违规安排出产:一是该矿采矿答应证于2016年8月24日过期,安全出产答应证于2014年11月3日过期,被黑龙江煤矿安监局于2016年9月5日依法刊出;二是没有装置安全监控体系和人员方位监测体系;三是作业人员未经训练入井作业。事端原因有待进一步查询。

  为深化贯彻执行党中央、国务院领导同志近期关于安全出产的重要批示指示精力,有用防备和坚决遏止重特大事端,特提出如下要求:

  一、实在罗致事端经验,结实树立红线认识。进入四季度以来,部分区域连续发作多起煤矿较大以上事端,经验十分深入,露出出来的企业安全出产主体职责不执行、违法违规安排出产等问题十分杰出,在一些区域和一些煤矿企业很多存在。各区域、各有关部分、各煤矿企业要结实树立展开决不能以献身安全为价值的红线认识,清醒认识当时煤矿安全出产面对的严峻杂乱局势,深入罗致事端经验,警钟长鸣,触类旁通,实在加强和改善煤矿安全出产作业,坚决遏止重特大事端发作。

  二、深化展开风险排查管理,保证“八查”取得实效。各区域要仔细执行11月27日国务院安委会全国安全出产电视电话会议、11月25日国务院安委会办公室安全出产紧迫视频会议、11月30日国家安全监管总局、国家煤矿安监局全国煤矿事端警示教育视频会议精力,实在抓好以“八查”(查超层越界、查复产复工检验、查筛选退出、查“六大体系”、查采煤工艺和办法、查超能力和超强度出产、查通风体系、查安全出产投入)为主要内容的煤矿安全出产大查看。各省级煤矿安全监管部分牵头安排,各省级有关部分和省级煤矿安监局协作,树立组织、配足力气、精心安排,将发动布置、职责、监督查看等执行到底层、执行到企业、执行到煤矿;依照职责分工,省以下各级政府有关部分要对直接监管煤矿包含停产罢工煤矿,进行全面、完全、详尽的大排查;驻地煤矿安监组织要集中力气加强要点查看,对发现的问题特别是共性问题,要及时通报有关地方政府及有关部分,并提出定见和主张。

  三、坚持源头管理,坚决筛选退出落后产能。各区域要仔细执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能完成脱困展开的定见》(国发〔2016〕7号)有关要求,加大筛选落后产能力度,特别是9万吨/年及以下的煤与瓦斯杰出矿井,要悉数筛选退出,保证落后产能真去真退。资源整合主体有必要具有相关技能办理能力和安全成绩,关于保存技改矿井要依照“三一起”手续批阅,谨防借技改为名违法出产。

  四、强化联合法律,严厉打击不合法违法出产行为。各产煤区域要树立健全政府统一领导、部分分工负责的联合法律机制,树立定时交流、联合法律和通报准则,构成作业合力。各区域要当即针对煤矿超层越界展开专项联合行动。要完善法律方法,采纳突击查看、夜间查看、暗访暗查等多种手段,严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假陈述和超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期仍安排出产等“五假五超”行为。

  五、加强监管督查,严把复产检验关。各区域、有关部分要加强对停产罢工煤矿的紧密监管。对长时间停产罢工煤矿,要点查看是否执行停产办法、是否明停暗开;对建造煤矿,要点查看手续、资质和是否有边建造边出产行为;关于出产矿井,要点查严重灾祸管理、安全避险六大体系等,谨防长时间停产罢工的煤矿以灾祸防治或风险排查整改等名义私行复产复工。要坚持“谁检验、谁负责,谁签字、谁负责”的准则,不得违规托付下级地方政府及其部分替代签字检验。

  请将本通报精力敏捷传达至辖区内各产煤市(地)、县级人民政府和一切煤矿企业,并催促抓好贯彻执行。

国务院安委会办公室

 

2016年12月2日

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