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关于煤矿超才能出产专项督查发现问题的通报

  • 发布时刻:2016年11月17日
  • 作者:国家煤矿安全督查局办公室
  • 来历:国家煤矿安全督查局办公室
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【公布单位】:国家煤矿安全督查局办公室

【发 文 号】:煤安监司办﹝2016﹞17号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:关于煤矿超才能出产专项督查发现问题的通报

国家煤矿安全督查局办公室关于煤矿超才能出产专项督查发现问题的通报

煤安监司办﹝2016﹞17号

  各省级煤矿安全督查局:

  依照《国家煤矿安全督查局关于印发2016年7项专项督查方案的告诉》(煤安监督查﹝2016﹞7号)下发以来要求,各级煤矿安监安排精心安排、积极举动,深入展开煤矿超才能出产专项督查举动效果明显,现将有关状况通报如下:

  各级煤矿安监安排在煤矿超才能出产专项督查中共累计查看煤矿989处,占全国出产煤矿20%以上,查办安全隐患2976条,查办超才能出产煤矿9处,下达法律文书2181份,依法施行行政处罚1842.14万元,责令停产整理煤矿15处,责令中止采掘作业面79个,暂扣安全出产答应证5处个(见附件),严厉打击了有用遏止了煤矿超才能出产行为,有用推动了煤炭行业化解过剩产能作业,一起促进了煤矿企业安全出产主体职责执行和安全出产作业。经过此次专项督查,也经过督查发现超才能出产方面还存在一些杰出许多问题,有必要引起高度重视。

  一、单个煤矿仍超才能出产现象依然存在。专项督查中共查办9处煤矿超才能出产行为。一是内蒙古自治区赛蒙特尔、满世罐子沟、霍煤集团南露天矿、东明矿业公司、乌兰图嘎等5处煤矿产值超出煤矿核定出产才能。神华宁煤集团羊场湾煤矿、贵州省盘县新华煤矿存在“剪发下山”挖掘问题。贵州省大方煤业有限公司小屯煤矿、云南省塔甸煤矿科拉池井存在采掘作业面瓦斯抽采不合格安排出产现象。

  二是神华宁煤集团羊场湾煤矿、贵州省盘县新华煤矿存在“剪发下山”挖掘问题。三是贵州省大方煤业有限公司小屯煤矿、云南省塔甸煤矿科拉池井存在采掘作业面瓦斯抽采不合格安排出产现象。

  二、未按规矩公示产能。如河南省郑煤集团、河南省瑞平煤电有限公司和、黑龙江省龙煤集团、黑龙江省德利动力股份有限职责公司等企业部属的所属部分煤矿未在明显方位公示煤矿出产才能。

  三、煤矿或其上级公司没有及时调整出产方案或运营目标。安徽、吉林、江苏、云南等省部分煤矿或其上级公司未按276个作业日从头确认煤矿产能,并未及时调整出产方案或运营目标。安徽省一些煤炭企业集团公司未没有按276个作业日准则调整部属煤矿相关经济目标。

  四、一些矿井采掘接续关系严重。部分煤矿多采区、多水平安置采掘作业面,多煤层一起挖掘,矿井开辟、预备、回采煤量失衡,形成采掘接续严重。部分煤矿多采区、多水平安置采掘作业面、,多煤层一起挖掘,矿井开辟、预备、回采煤量失衡,形成采掘顶替严重。如河北省峰峰集团大社矿在同一煤层同一盘区同一翼安置2个采煤作业面、在同一煤层同一盘区同一翼一起安排出产。

  五、存在违法违规出产建造行为。经过查看发现煤矿违法违规建造行为依然存在,如河北省邯矿集团太行公司2个采煤作业面部分巷道坐落《采矿答应证》划定的井田边界外。;河北邯矿集团亨健矿五采区(下山采区)在未形成完好排水体系的状况下安排回采。

  针对全国煤矿超才能出产等上述问题,各级煤矿安监安排要依照催促煤矿企业仔细贯彻执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能完成脱困展开的定见》(国发〔2016〕7号)文、安监总厅煤行〔2016〕55号文和《国家煤矿安监局国家展开变革委国家动力局关于加强煤矿产能开释期间安全出产作业的告诉》(煤安监行管〔2016〕26号)文等文件要求,催促煤矿企业强化安全出产主体职责,依法依规安排出产,进步煤矿安全确保才能,有用防备和遏止重特大事端。

  一是要严厉打击煤矿超才能出产行为。严肃查办煤矿企业向下所属煤矿下达超出从头确认产能的出产方案和经济目标;。要以煤矿采掘接续状况和瓦斯、水害、防救活等重大灾祸管理工程为要点内容,展开督查法律,从源头上操控超才能出产行为;。要加大对复工复产煤矿法律督查力度,对通风体系不合理、“剪发下山”挖掘、瓦斯抽采不合格安排出产的,一概依法责令停产整理。

  二是要催促煤矿企业严厉执行煤矿企业主体职责。催促出产矿井合理安排采掘作业方案,确保“抽、掘、采”“抽、掘、采”平衡,进一步优化矿井体系安置,严厉依照《煤矿安全规程》规矩的水平个数、采区个数、点面个数、挖掘深度等优化出产体系和劳作安排,推广“一井一面”集约化出产。

  三是要推动催促各地加强煤矿复工复产检验作业。催促各地要严厉煤矿复工复产检验程序,坚持“谁检验、谁签字、谁负责”,省属煤矿和中心企业煤矿由省级煤矿安全监管部门首要负责人签字,市属煤矿由市(地)级人民政府首要负责人签字,其他煤矿由县级人民政府首要负责人签字。复产检验煤矿有必要至少到达三级质量规范化规范,不然一概不得安排出产活动。对已列入2016年化解过剩产能规模的煤矿有必要当即中止出产,禁止以“过渡期”“回撤期”回撤名义安排出煤出产。

国家煤矿安监局办公室

2016年11月7日

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