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国家煤矿安全督查局办公室关于煤矿安全投入专项督查发现问题的通报

  • 发布时刻:2016年11月03日
  • 作者:国家煤矿安全督查局办公室
  • 来历:国家煤矿安全督查局办公室
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【公布单位】:国家煤矿安全督查局办公室

【发 文 号】:煤安监司办﹝2016﹞16号

【公布日期】:

【施行日期】:

【标  题】:国家煤矿安全督查局办公室关于煤矿安全投入专项督查发现问题的通报

国家煤矿安全督查局办公室关于煤矿安全投入专项督查发现问题的通报

煤安监司办﹝2016﹞16号

  各省级煤矿安全督查局:

  依照《国家煤矿安监局关于印发2016年7项专项督查方案的告诉》(煤安监督查〔2016〕7号)要求,各省级煤矿安监局及所属督查分局深入展开煤矿安全投入专项督查,共查看722处煤矿企业及煤矿,查办各类安全风险和问题2209条,责令部分中止作业36处,责令停产整理煤矿1处,行政罚款150.4万元(详见附表)。经过此次专项督查,发现煤矿企业在安全投入方面存在许多问题,有必要引起高度重视。

  一、安全投入力度下降。一是安全出产费用提取缺乏。如黑龙江、湖南、四川、重庆、贵州、云南、宁夏、新疆出产建造兵团等省(区、市)一些煤矿企业未按规则足额提取安全出产费用,有的煤矿甚至不提取安全出产费用。二是下降安全出产费用提取标准。如皖北煤电集团、淮南矿业集团、国投新集公司等煤矿企业安全出产费用提取标准由50元/吨降至33元/吨;龙煤集团安全出产费用提取标准由40元/吨降至30元/吨;山西西山煤电集团安全出产费用提取标准由38元/吨降至27元/吨。特别是一些老矿井、灾祸严峻矿井安全出产费用提取标准下降,难以确保安全投入所需资金。三是压减安全投入。一些煤矿企业经过削减或中止瓦斯抽采工程、暂停开辟巷道掘进作业、不及时修理或替换安全设备设备等方法削减安全投入。

  二、安全出产费用办理准则不完善。一是安全投入相关准则不健全。有的煤矿企业没有树立安全出产费用办理准则;有的煤矿企业没有编制年度安全出产费用提取和运用方案;有的煤矿企业安全出产费用办理准则中没有清晰提取运用程序、职责和权限等。二是安全出产费用办理准则履行不严厉。有的煤矿企业年度安全出产费用运用方案和上一年安全出产费用的提取、运用状况没有依照要求报相关部分存案;有的煤矿企业年度安全出产费用运用方案及其开销项目不契合规则,运用范围和项目不详细,编制方案和实际运用误差大;有的煤矿企业相关资料台账不全,安全出产费用提取和运用报表较随意,重复列支安全出产费用。

  三、安全出产费用运用不标准。一是安全出产费用提取和运用未完成专户核算。一些煤矿企业对所属煤矿的安全出产费用别离提取、统筹调剂运用,且内部决策程序不清,对所属煤矿的安全出产费用运用方案批复不及时,致使一些风险不能及时整治。二是变相抢占、移用安全出产费用。河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖南、广西、重庆、宁夏、新疆、新疆出产建造兵团等省(区、市)部分煤矿将掘进正常运用支护资料、采掘机械配件费用、矿区绿化费、排污费、人员薪酬、地上设备修理工程款、污水处理设备费、排污费等列入安全出产费用开销。

  针对上述问题,各级煤矿安监安排要紧紧聚集防备遏止煤矿重特大事端,加强对煤矿企业安全投入的监督查看,催促煤矿企业执行安全出产主体职责,确保安全投入,进步煤矿安全确保才能。

  一要催促煤矿企业整改风险和问题。各级煤矿安监安排对本次专项督查查出的问题和风险要催促企业仔细整改,必要时安排展开“回头看”,对整改状况进行要点查看。一起,要催促专项督查期间未督查到的煤矿企业对照通报的问题触类旁通,仔细展开自查自纠。

  二要强化煤矿企业主体职责执行。要催促煤矿企业树立健全安全出产费用办理准则,严厉依照《安全出产法》和《企业安全出产费用提取和运用办理办法》以及当地有关规则,提取和运用安全出产费用,并依据实际需要加大安全投入,确保煤矿安全体系、设备、设备等安全条件契合国家规则;一起要树立相应台账记载,及时报备年度安全费用提取和运用方案。

  三要加大煤矿安全投入执行的督查力度。各级煤矿安监安排要将煤矿安全投入督查作为一项内容编入法律方案,把煤矿企业安全投入状况作为重要查看内容,加强动态查看。要催促企业仔细贯彻落《关于加强煤矿安全出产投入监管督查作业的告诉》(煤安监督查〔2016〕20号)要求,凡发现不契合要求,不能确保安全投入的煤矿企业,要依法依规从严查办,该责令停产整理的要责令停产整理,避免因安全投入缺乏冒险出产导致事端的发作。

  附件:全国煤矿安全投入专项督查状况汇总表

国家煤矿安全督查局办公室

 

 2016年10月28日

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