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煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施办法(送审稿)

  • 发布时刻:2016年11月03日
  • 作者:国家安全监管总局
  • 来历:国家安全监管总局
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【发布单位】:国家安全监管总局

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【标  题】:煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施办法(送审稿)

国家安全监管总局关于寻求《煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施办法》(送审稿)定见的告诉

  为进一步标准煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施作业,国家安全监管总局起草了《煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施办法》(送审稿),现向社会揭露寻求定见,有关单位和社会各界人士可在2016年12月1日前,经过以下方法提出定见:

  1.登陆我国法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入主页左边的“法规规章草案定见搜集体系”提出定见。

  2.经过信函将定见发至:北京市东城区和平里北街21号(邮编100713)国家安全监管总局政策法规司,并在信封上注明“寻求定见”字样。

  3.经过传真将定见发至:010-64463156。

  4.经过电子邮件将定见发至:aqfg@chinasafety.gov.cn。

  国家安全监管总局

  2016年11月1日

  附:《煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施办法》(送审稿)

《煤层气地上挖掘企业安全出产答应证实施办法》(送审稿)

  榜首章 总则

  榜首条 为了标准煤层气地上挖掘企业安全出产条件,展开煤层气地上挖掘企业安全出产答应证的颁布处理作业,根据《安全出产答应证法令》和有关法令、行政法规,拟定本实施办法。

  第二条 煤层气地上挖掘企业有必要按照本实施办法的规则获得安全出产答应证。未获得安全出产答应证的,不得从事出产活动。

  本实施办法所称的煤层气地上挖掘企业,是指出产经营范围包含地上钻井抽采煤层气并具有法人资格的企业。

  已收取煤层气地上挖掘企业安全出产答应证,在领证地点省(区、市)的其他区块,以及在其他省(区、市)从事煤层气地上挖掘的,不需求再收取煤层气地上挖掘企业安全出产答应证。

  煤矿企业地上抽采本企业井田范围内煤层气的,不需求再获得煤层气地上挖掘企业安全出产答应证。

  第三条 安全出产答应证的颁布处理作业实施企业请求、省局发证、属地监管的准则。

  第四条 国家煤矿安全督查局辅导、监督全国煤层气地上挖掘企业安全出产答应证的颁布处理作业。

  省级煤矿安全督查局担任本省(区、市)范围内煤层气地上挖掘企业安全出产答应证的颁布和处理;未树立煤矿安全督查安排的省、自治区,由省、自治区人民政府指定的部分(以下与省级煤矿安全督查局总称省级安全出产答应证颁布处理机关)担任本行政区域内煤层气地上挖掘企业安全出产答应证的颁布和处理。

  国家煤矿安全督查局和省级安全出产答应证颁布处理机关总称安全出产答应证颁布处理机关。

  第二章 安全出产条件

  第五条 煤层气地上挖掘企业获得安全出产答应证,应当具有下列条件:

  (一)树立、健全首要担任人、分担担任人、安全出产处理人员、职能部分、岗位安全出产职责制;拟定安全查看、作业危害防备、安全教育训练、出产安全事端应急处理、严重风险源监控和严重风险整改、设备安全处理、安全出产档案处理、安全出产奖惩准则等规章准则;拟定作业安全规程和各工种操作规程;

  (二)安全投入满意安全出产要求,并按照有关规则足额提取和运用安全出产费用;

  (三)设置安全出产处理安排,或许装备专职安全出产处理人员;

  (四)首要担任人和安全出产处理人员的安全出产常识和处理能力经查核合格;

  (五)特种作业人员经有关事务主管部分查核合格,获得特种作业操作资格证书;

  (六)从业人员经安全出产教育训练,并考试合格;

  (七)依法参与工伤保险,为从业人员交纳工伤保险费;

  (八)拟定作业病危害防治办法,为从业人员装备契合国家标准或许工作标准的劳作防护用品;

  (九)依法进行安全点评;

  (十)风险性较大的设备、设备按照国家有关规则进行定时检测查验;

  (十一)拟定事端应急救援预案,树立事端应急救援安排,装备必要的应急救援器件、设备;或与附近的矿山救助队或许其他应急救援安排签定救助协议;

  (十二)具有煤层气地上挖掘相应的资质和成绩。

  (十三)法令、行政法规规则的其他条件。

  第三章 请求和颁布

  第六条 煤层气地上挖掘企业根据本实施办法第四条的规则向注册地安全出产答应证颁布处理机关请求收取安全出产答应证。

  第七条 煤层气地上挖掘企业请求收取安全出产答应证应当供给下列文件、资料:

  1.安全出产答应证请求书;

  2.首要担任人安全出产职责制(复制件),分担担任人、安全出产处理人员、职能部分、岗位安全出产职责制目录清单;

  3. 安全出产规章准则和操作规程目录清单;

  4.设置安全处理安排和装备专职安全出产处理人员的文件(复制件);

  5.首要担任人和安全出产处理人员的安全出产常识和处理能力经查核合格的证明资料(复制件);

  6.特种作业人员操作资格证书(复制件);

  7.从业人员经安全出产教育训练,并考试合格的证明资料;

  8.按照有关规则足额提取和运用安全出产费用的证明资料;

  9.为从业人员交纳工伤保险费的证明资料;因特殊状况不能处理工伤保险的,能够出具处理安全出产职责保险或许雇主职责保险的证明资料;

  10.风险性较大的设备、设备由具有相应资质的检测查验安排出具合格的检测查验陈述;

  11.事端应急救援预案,树立事端应急救援安排的文件;

  12.具有资质的中介安排出具的安全现状点评陈述;

  13. 与中方公司协作并担任作业者的外资公司应供给协作挖掘煤层气资源合同复印件和中方公司证明文件;

  14.地质勘查资质证书,成绩证明文件。

  第八条 安全出产答应证颁布处理机关对请求人提交的请求书及文件、资料,应当按照下列规则处理:

  (一)请求事项不属于本机关职权范围的,即时作出不予受理的决议,并奉告请求人向有关行政机关请求;

  (二)请求资料存在能够当场更正的过错的,答应或许要求请求人当场更正,并即时出具受理的书面凭据,经过互联网请求的,契合要求后即时供给电子受理回执;

  (三)请求资料不完全或许不契合要求的,应当当场或许在5个作业日内一次奉告请求人需求补正的悉数内容,逾期不奉告的,自收到请求资料之日起即为受理;

  (四)请求资料完全、契合要求或许按照要求悉数补正的,自收到请求资料或许悉数补正资料之日起为受理。

  第九条 煤层气地上挖掘企业应当对其向安全出产答应证颁布处理机关提交的文件、资料和图纸的真实性担任。

  从事安全点评、检测查验的安排应当对其出具的安全点评陈述、检测查验成果担任。

  第十条 对现已受理的请求,安全出产答应证颁布处理机关应当指使有关人员对请求资料进行查看;对请求资料本质内容存在疑问,以为需求到现场核对的,应当到现场进行核对。

  第十一条 担任查看的有关人员提出查看定见。

  安全出产答应证颁布处理机关应当对有关人员提出的查看定见进行谈论,并在受理请求之日起45个作业日内作出颁布或许不予颁布安全出产答应证的决议。

  对决议颁布的,安全出产答应证颁布处理机关应当自决议之日起10个作业日内送达或许告诉请求人收取安全出产答应证;对不予颁布的,应当在10个作业日内书面告诉请求人并说明理由。

  第十二条 经查看契合本实施办法规则的,安全出产答应证颁布处理机关应当向煤层气地上挖掘企业颁布安全出产答应证。

  第十三条 安全出产答应证的有用期为3年。安全出产答应证有用期满需求延期的,煤层气地上挖掘企业应当于期满前3个月按照本实施办法第六条的规则,向原安全出产答应证颁布处理机关提出延期请求,并提交本实施办法第七条规则的文件、资料和安全出产答应证正本、副本。

  第十四条 对现已受理的延期请求,安全出产答应证颁布处理机关应当按照本实施办法的规则处理安全出产答应证延期手续。

  第十五条 煤层气地上挖掘企业在安全出产答应证有用期内契合下列条件,在安全出产答应证有用期届满时,经原安全出产答应证颁布处理机关赞同,不再查看,直接处理延期手续:

  (一)严厉遵守有关安全出产的法令法规和本实施办法;

  (二)获得安全出产答应证后,加强日常安全出产处理,未下降安全出产条件;

  (三)承受安全出产答应证颁布处理机关及煤矿安全督查安排的监督查看;

  (四)未发生出产安全逝世事端。

  第十六条 煤层气地上挖掘企业在安全出产答应证有用期内有下列景象之一的,应当向原安全出产答应证颁布处理机关请求改变安全出产答应证:

  (一)改变首要担任人的;

  (二)改变从属联络的;

  (三)改变经济类型的;

  (四)改变企业名称的;

  (五)区块发生变化的。

  改变本条榜首款榜首、二、三、四项的,自工商营业执照改变之日起10个作业日内提出请求;改变本条榜首款第五项的,自矿业权证书改变之日起10个作业日内提出请求

  请求改变本条榜首款榜首项的,应供给改变后的工商营业执照副本和首要担任人录用文件(或许聘书);请求改变本条榜首款第二、三、四项的,应供给改变后的工商营业执照副本;请求改变本条榜首款第五项的,应供给改变后的矿业权证书。

  第十七条 关于本实施办法第十六条的改变请求,安全出产答应证颁布处理机关在对请求人提交的相关文件、资料审阅后,即可处理安全出产答应证改变。

  第十八条 经安全出产答应证颁布处理机关查看赞同延期、改变安全出产答应证的,安全出产答应证颁布处理机关应当回收原安全出产答应证正本,换发新的安全出产答应证正本;在安全出产答应证副本上注明延期、改变内容,并加盖公章。

  第十九条 煤层气地上挖掘企业停办、封闭的,应当自停办、封闭决议之日起10个作业日内向原安全出产答应证颁布处理机关请求刊出安全出产答应证。

  第二十条 安全出产答应证分为正本和副本,具有平等法令效力,正本为悬挂式,副本为折页式。

  安全出产答应证颁布处理机关应当在安全出产答应证正本、副本上载明煤层气地上挖掘企业名称、首要担任人、注册地址、从属联络、经济类型、有用期、发证机关、发证日期等内容。

  安全出产答应证正本、副本的款式由国家煤矿安全督查局拟定。

  安全出产答应证相关的行政答应文书由国家煤矿安全督查局规则一致的格局。

  第四章 安全出产答应证的监督处理

  第二十一条 煤层气地上挖掘企业获得安全出产答应证后,应当加强日常安全出产处理,不得下降安全出产条件。

  第二十二条 煤层气地上挖掘企业不得转让、冒用、生意、租借、出借或许运用假造的安全出产答应证。

  第二十三条 安全出产答应证颁布处理机关应当坚持揭露、公平、公平的准则,严厉按照本实施办法的规则查看、颁布安全出产答应证。

  安全出产答应证颁布处理机关作业人员在安全出产答应证颁布、处理和监督查看作业中,不得讨取或许承受企业的资产,不得获取其他利益。

  第二十四条 安全出产答应证颁布处理机关发现有下列景象之一的,应当撤消现已颁布的安全出产答应证:

  (一)逾越职权颁布安全出产答应证的;

  (二)违背本实施办法规则的程序颁布安全出产答应证的;

  (三)不具有本实施办法规则的安全出产条件颁布安全出产答应证的;

  (四)以诈骗、贿赂等不正当手段获得安全出产答应证的。

  第二十五条 获得安全出产答应证的煤层气地上挖掘企业有下列景象之一的,安全出产答应证颁布处理机关应当刊出其安全出产答应证:

  (一)中止煤层气地上挖掘活动的;

  (二)安全出产答应证被依法撤消的;

  (三)安全出产答应证被依法撤消的;

  (四)安全出产答应证有用期满未请求处理延期手续的。

  第二十六条 发现煤层气地上挖掘企业隐秘有关状况或许供给虚伪资料请求安全出产答应证的,安全出产答应证颁布处理机关不予受理,且在一年内不得再次请求安全出产答应证。

  第二十七条 安全出产答应证颁布处理机关应当每年向社会发布一次煤层气地上挖掘企业获得安全出产答应证的状况。

  第二十八条 安全出产答应证颁布处理机关应当通报煤层气地上挖掘企业安全出产答应证颁布处理状况:

  (一)对在注册地从事煤层气地上挖掘的企业,向地点地市级以上人民政府及其指定的担任煤矿安全监管作业的部分通报;

  (二)对在企业注册地以外的其他省(区、市)从事煤层气地上挖掘的企业,向当地安全出产答应证颁布处理机关通报。

  第二十九条 安全出产答应证颁布处理机关应当树立、健全安全出产答应证档案处理准则。

  第三十条 省级安全出产答应证颁布处理机关应当于每年1月15日前将所担任行政区域内上年度煤层气地上挖掘企业安全出产答应证颁布和处理状况报国家煤矿安全督查局,一起通报本级安全出产监督处理部分。

  第三十一条 任何单位或许个人对煤层气地上挖掘企业违背《安全出产答应证法令》和本实施办法规则的行为,有权向安全出产答应证颁布处理机关或许督查机关等有关部分告发。

  第五章 罚 则

  第三十二条 安全出产答应证颁布处理机关作业人员有下列行为之一的,给予降级或许免职的处置;构成犯罪的,依法追查刑事职责:

  (一)向不契合本实施办法规则的安全出产条件的煤层气地上挖掘企业颁布安全出产答应证的;

  (二)发现煤层气地上挖掘企业未依法获得安全出产答应证私行从事出产活动不依法处理的;

  (三)发现获得安全出产答应证的煤层气地上挖掘企业不再具有本实施办法规则的安全出产条件不依法处理的;

  (四)接到对违背本实施办法规则行为的告发后,不依法处理的;

  (五)在安全出产答应证颁布、处理和监督查看作业中,讨取或许承受煤层气地上挖掘企业的资产,或许获取其他利益的。

  第三十三条 承当安全点评、检测、查验作业的安排,出具虚伪安全点评、检测、查验陈述或许证明的,没收违法所得;违法所得在10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或许违法所得缺乏10万元的,单处或许并处10万元以上20万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处2万元以上5万元以下的罚款;给他人形成危害的,与煤层气地上挖掘企业承当连带补偿职责;构成犯罪的,按照刑法有关规则追查刑事职责。

  对有前款违法行为的安排,依法撤消其相应资质。

  第三十四条 安全出产答应证颁布处理机关应当加强对获得安全出产答应证的煤层气地上挖掘企业的监督查看,发现其不再具有本实施办法规则的安全出产条件的,应当责令期限整改,依法暂扣安全出产答应证;经整改仍不具有本实施办法规则的安全出产条件的,依法撤消安全出产答应证。

  第三十五条 获得安全出产答应证的煤层气地上挖掘企业,倒卖、租借、出借或许以其他方式不合法转让安全出产答应证的,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,撤消其安全出产答应证;构成犯罪的,依法追查刑事职责。

  第三十六条 发现煤层气地上挖掘企业有下列行为之一的,责令期限改正,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令中止出产,没收违法所得;构成犯罪的,依法追查刑事职责:

  (一)未获得安全出产答应证,私行进行出产的;

  (二)承受转让的安全出产答应证的;

  (三)冒用安全出产答应证的;

  (四)运用假造安全出产答应证的。

  第三十七条 在安全出产答应证有用期满未请求处理延期手续,期限补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不请求处理延期手续,按照本实施办法第二十五条、第三十六条的规则处理。

  第三十八条 在安全出产答应证有用期内,首要担任人、从属联络、经济类型、煤层气地上挖掘企业名称、矿业权证书发生变化,未按本实施办法请求处理改变手续的,责令期限补办改变手续,并处1万元以上3万元以下罚款。

  第六章 附则

  第三十九条 本实施办法规则的行政处罚,由安全出产答应证颁布处理机关决议,除撤消安全出产答应证外,能够托付有关煤矿安全督查分局实施行政处罚。

  第四十条 已收取煤层气地上挖掘企业安全出产答应证的企业,在领证地点地以外的其他省(区、市)从事煤层气地上挖掘的,应向当地答应证颁布处理机关进行存案。

 

  第四十一条 本实施办法自2016年 月 日起实施。

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