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关于深化展开风险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急告诉

  • 发布时刻:2015年08月14日
  • 作者:国务院安全出产委员会
  • 来历:国务院安全出产委员会
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【发布单位】:国务院安全出产委员会

【发 文 号】:安委明电〔2015〕3号

【发布日期】:2015-08-14

【施行日期】:2015-08-14

【标  题】:关于深化展开风险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急告诉

国务院安全出产委员会关于深化展开风险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急告诉

  各省、自治区、直辖市公民政府,新疆出产建造兵团,国务院安委会各成员单位,各有关中心企业:

  2015年8月12日23时30分左右,天津港区瑞海世界物流有限公司风险品库房发作一同特别严峻火灾爆破事端,形成严峻人员伤亡、经济损失和社会影响,经验极端深化。到8月14日10时,事端已形成51人逝世、住院治疗701人(含重症71人)。该起事端露出出在风险化学品和易燃易爆物品范畴的一些当地、部分和单位安全红线认识淡漠,部分从事港口风险货品作业的单位安全出产主体职责不履行、安全法规标准履行不力,港口风险货品进出口安全办理存在缝隙,风险货品作业人员违规违章操作,风险化学品事端应急处置不到位,有关当地政府及其职能部分监督办理不严厉等杰出问题。

  事端发作后,党中心、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等中心领导同志作出重要指示指示,要求深化罗致此次事端的悲痛经验,坚持公民利益至上,仔细进行安全风险排查,全面加强风险品办理,实在把各项安全出产办法落到实处,保证公民生命财产安全。

  为仔细贯彻履行党中心、国务院领导同志重要指示指示精力,深化罗致事端经验,触类旁通,扫除风险,谨防相似事端发作,经国务院赞同,国务院安委会决议当即在全国范围内深化展开风险化学品和易燃易爆物品专项整治。现就有关要求告诉如下:

  一、实在把思维和举动统一到习近平总书记、李克强总理重要指示指示精力上来。各区域、各有关部分和各单位要仔细学习、深化领会习近平总书记、李克强总理等党中心、国务院领导同志的重要指示指示精力,清醒认识当时安全出产局势的严峻性、复杂性、突发性,进一步强化红线认识,结实树立安全展开理念,实在把思维和举动统一到党中心、国务院的决议计划布置上来,以愈加坚决的情绪、愈加务实的风格、愈加有力的办法,坚决打好风险化学品和易燃易爆物品安全专项整治这场攻坚战。各级领导干部要亲力亲为,亲身深化出产作业场所催促查看,加大对要点区域、要点环节和要点企业的暗查暗访力度,真实了解实情、发现问题,及时催促履行整改。各相关企业要全面履行安全出产主体职责,仔细安排展开自查自纠,严厉履行各项安全出产办法,坚决防备事端发作。

  二、当即安排对一切风险化学品和易燃易爆物品出产、运营、仓储、运送企业进行一次全面排查。各区域、各有关部分要结合当时正在展开的安全出产大查看、“打非治违”和油气等风险化学品罐区专项安全大查看、石油化工企业安全风险专项排查整治、危化品运营商场安全专项整治等要点作业,依照“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”的整体要求,安排对辖区内一切风险化学品和易燃易爆物品出产、运营、仓储、运送企业进行一次全面完全排查,要点排查居民会集居住区、人员密布场所以及风险货品站场、港区、机场、车站、风险品运送物流中转场所、油气罐区等。发现严峻事端风险,有必要当即整改,一时难以整改到位的,要责令企业当即停产、罢工、停用,安排专人24小时盯守,并实在做到整改办法、职责、资金、时限和预案“五履行”,保证肯定安全。特别要严厉履行氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特别监管办法,对因风险排查办理作业不仔细、不到位、走过场的单位,要依法依规严厉追查单位首要担任人和有关人员的职责。

  三、严厉履行风险化学品和易燃易爆物品出产运营企业安全出产主体职责。各区域、各有关部分要实在加强监管法律,强化监督查看,催促企业全面履行安全出产主体职责。一是坚决制止不具备安全出产条件的企业从事风险化学品和易燃易爆物品出产运营,对安全办理职责不履行和存在严峻安全风险的企业,要依法责令停业整顿,经整改合格后方可恢复出产运营;对整改不合格的,要依法依规撤销其相应资质。二是风险货品港口要根据贮存介质的风险和忌讳特性进行贮存,树立风险化学品物流、贮存、装卸办理台账,严厉履行港口内装卸、过驳、贮存、包装风险货品或许对风险货品集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求,保证风险化学品和易燃易爆物品出产运营安全可控。三是严厉风险货品港口运营从业人员的从业资历办理,加强对风险货品港口运营单位首要担任人、风险货品装卸办理人员、申报人员、集装箱装箱现场查看员以及其他从业人员的训练教育,增强运营从业人员遵章遵法认识和安全防备认识,进步安全操作技能。

  四、加强风险化学品和易燃易爆物品安全源头办理。各区域、各有关部分要坚持关口前移,强化源头办理,实在进步风险化学品和易燃易爆物品安全办理水平。一是科学拟定化工工作展开规划,安全合理选址,严厉履行技能标准和设计标准,坚决避免盲目投资、盲目展开风险化学品和易燃易爆物品项目。二是严把风险化学品和易燃易爆物品项目安全准入关,对不符合建造项目“三一起”要求的新建、改建、扩建项目要当即停建,关于不合法建造和严峻违法的项目,要坚决依法封闭或撤销。三是加速严峻风险源自动化监控系统改造作业,进步设备的自动化操控水平,削减现场操作人员,进步实质安全水平,从源头上消除安全风险。

  五、进一步进步风险化学品和易燃易爆物品事端应急处置才能。要针对此次事端救援作业露出出的问题,进一步加强风险化学品和易燃易爆物品事端应急处置才能建造。一是针对可能发作的各类事端,进一步完善风险化学品和易燃易爆物品事端应急预案,并加强应急演练。二是加速整合风险化学品物流企业GPS监控渠道、高速公路交通作业监控系统、公安交警交通安全办理系统等信息系统资源,统一和标准当地政府风险化学品事端接处警渠道,树立职责清楚、作业高效的应急联动机制,保证遇有突发事件能及时有用进行处置。三是在充分发挥公安消防等专业救援部队效果的一起,依托相关企业和单位,树立风险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援部队,配备专门配备和物资。四是把事端应急认识和自救互救技能教育训练作为全民素质教育的重要内容,安排展开全方位、多角度的宣传教育,不断进步全民事端防备认识和逃生避险、自救互救技能。

  六、深化罗致事端经验,触类旁通,全面加强安全出产作业。要加速树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全出产职责系统,赶快完成安全出产职责省、市、县、乡、村“五级五掩盖”和严厉履行企业“五履行五到位”。要全面推动依法治安,加大安全监管法律力度,严厉事端查办,对典型事端实施提级查询、挂牌督办,查办成果及时向社会发布。要深化展开打非治违专项举动,严厉打击各类不合法违法行为,继续加强要点工作范畴安全整治。要深化安全出产范畴变革立异,加大各级政府和企业安全投入,抓防备重治本,树立风险排查办理系统和安全防备操控系统,强化底层监管法律力气,加强应急处置才能建造,大力推广应用先进适用的安全技能配备,强化安全教育训练,进步安全保证才能,保证出产安全、公民群众生命财产安全,为保证经济展开和社会全局安稳发明杰出的安全出产环境。

  各区域、各有关部分和单位要加强领导,精心安排,层层履行职责,狠抓作业履行。请各区域将贯彻履行的阶段性状况于9月15日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室结合正在展开的安全出产大查看做好催促查看、状况通报等作业。

国务院安委会

 

2015年8月14日

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